科技部副部長李萌（圖片來源：國新網(wǎng) 攝影：徐想 ）
5月12日，中共中央宣傳部就經(jīng)濟和生態(tài)文明領域建設與改革情況舉行新聞發(fā)布會?？萍疾扛辈块L李萌在會上表示，科技部將以落實科技改革三年攻堅方案為主線，狠抓落實，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新活力，讓更多有真才實學的科研人員英雄有用武之地。
李萌介紹，黨的十八大以來這十年，中央深改委總共審議了20多個科技領域的重大改革方案。到目前為止，中央提出的深化科技體制改革實施方案中部署的143項任務已經(jīng)全面完成，支撐全面創(chuàng)新的制度性、基礎性框架基本建立。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革取得實質(zhì)性進展，一些長期沒有解決的重點難點和堵點問題取得了突破。
具體而言，我國首次組建了國家科技咨詢委員會，建立了國家科技倫理委員會，重構了科技計劃體系，解決了科技資源配置封閉分散的問題，科技治理機制更加適應科技發(fā)展的需要。建設了國家實驗室，啟動了全國重點實驗室體系重組，擴大了高校、科研院所的自主權，企業(yè)創(chuàng)新的主體地位基本確立，國家戰(zhàn)略科技力量得到了進一步強化，形成了推動科技創(chuàng)新的強大合力。
李萌表示，落實總書記“讓經(jīng)費為人的創(chuàng)造性活動服務”指示的改革取得了重要的進展，包括實施以知識價值為導向的分配政策，建立基于信任的科技項目和經(jīng)費的管理制度，樹立了以質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導向，大幅度增強了對科研人員的激勵力度。“三評”改革，項目評審、人才評價、機構評估改革有序展開，不少地方和單位探索了分類評價的實現(xiàn)路徑。
同時，遵循科學探索和技術創(chuàng)新的規(guī)律，對重大的任務實行了“揭榜掛帥”和“賽馬”制，對前沿探索項目實行首席科學家負責制，還設立了顛覆性技術專項，支持科學家大膽探索。在“十四五”國家重點研發(fā)計劃里普遍設立青年科學家項目，讓更多的青年科學家當領軍、挑大梁，受到了普遍歡迎。另外，還賦予科學家更大的技術路線決定權和經(jīng)費使用權，讓科研人員從繁瑣的、不必要的體制機制束縛中解脫出來。
“科技成果轉化難是過去一直反映的難題，也一直沒有解決得很好。”李萌介紹，近年來，科技體制改革的一個重要取向就是加快建立科技成果的轉移轉化體系，打通科技、產(chǎn)業(yè)、金融之間的通道。為此，大幅度增加了科技人員成果轉化收入的獎勵力度，全面下放了科技成果的使用權、處置權和收益權，還開展了賦予科研人員成果所有權和長期使用權的試點。
我國建立起了比較完善的激勵企業(yè)創(chuàng)新的普惠性政策和制度安排。李萌透露，企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例從2012年的50%、2018年的75%，到目前在科技型中小企業(yè)和制造業(yè)領域實行的是100%的加計扣除比例，體現(xiàn)了支持科技型中小企業(yè)的導向。目前，我國全社會研發(fā)投入有3/4以上是企業(yè)投入，國家重點研發(fā)計劃里面有79%的項目是由企業(yè)牽頭或者是企業(yè)參與的。
此外，技術交易市場不斷壯大，技術交易市場的活躍程度反映了成果轉移轉化的活躍程度。去年，全國技術合同交易額達到了3.7萬億，遠超過了當年的全社會研發(fā)投入，是2012年的5.8倍。
在資本市場上，設立科創(chuàng)板，改革創(chuàng)業(yè)板，建立北交所，暢通硬科技企業(yè)直接上市融資的渠道，科技、產(chǎn)業(yè)、金融相互塑造、良性循環(huán)的格局正在形成。“過去科技與經(jīng)濟的弱聯(lián)系正在因為金融和資本市場的參與放大作用，變成了現(xiàn)在的強耦合。”李萌說。
“我國要實現(xiàn)高水平科技自立自強，歸根到底要靠高水平創(chuàng)新人才。”李萌表示，下一步，科技部將按照黨中央的部署，以落實科技改革三年攻堅方案為主線，狠抓落實，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新活力，讓更多有真才實學的科研人員英雄有用武之地。