提升能力、落實(shí)政策、營(yíng)造環(huán)境——支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 科技部亮出硬招實(shí)招

截至2021年底，全國(guó)科技型中小企業(yè)入庫(kù)數(shù)量達(dá)到32.8萬(wàn)家，較2020年增長(zhǎng)44%。

科技部對(duì)2018—2020年連續(xù)三年入庫(kù)的5.46萬(wàn)家科技型中小企業(yè)的抽樣跟蹤研究表明，企業(yè)的主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)和經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，其中，研發(fā)投入年均增長(zhǎng)11%，銷(xiāo)售收入年均增長(zhǎng)9.4%，利潤(rùn)額年均增長(zhǎng)13.1%。

上揚(yáng)的數(shù)據(jù)背后，是科技部認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，不斷營(yíng)造良好環(huán)境，支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得的積極成效。

今年以來(lái)，面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加的復(fù)雜局面，我國(guó)出臺(tái)了一系列政策，助力企業(yè)渡難關(guān)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。一個(gè)個(gè)微觀市場(chǎng)主體，特別是科技型中小企業(yè)成為頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力的強(qiáng)大支撐。

“科技部不斷優(yōu)化支持科技型中小企業(yè)政策環(huán)境，建立科技型中小企業(yè)研發(fā)支持制度。”科技部成果與區(qū)域司二級(jí)巡視員陳宏生說(shuō)，今年初發(fā)布的《科技部辦公廳關(guān)于營(yíng)造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的通知》，從優(yōu)化資助模式、完善政策措施、集聚高端人才、創(chuàng)造應(yīng)用場(chǎng)景、夯實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)條件五個(gè)方面，形成支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的制度安排。為落實(shí)科技部通知的相關(guān)要求，已有10多個(gè)省市制定了實(shí)施方案，建立了科技型中小企業(yè)研發(fā)支持制度，支持科技型中小企業(yè)壯大和發(fā)展，并召開(kāi)政策宣講會(huì)，促進(jìn)相關(guān)政策扎實(shí)落地。

值得關(guān)注的是，科技部、財(cái)政部設(shè)立國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，截至2021年底，轉(zhuǎn)化基金設(shè)立子基金36支，子基金總規(guī)模622億元，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家引導(dǎo)基金中的首支本金回收上繳，帶動(dòng)20個(gè)省市設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，總規(guī)模約1400億元。

結(jié)合實(shí)際實(shí)施一攬子助企紓困政策，不僅在強(qiáng)化金融對(duì)科技企業(yè)的支持方面收獲頗豐，完善科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的成績(jī)同樣不俗。

截至2021年底，全國(guó)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體(科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園)總數(shù)超過(guò)1.5萬(wàn)家，服務(wù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)近70萬(wàn)家，帶動(dòng)就業(yè)近500萬(wàn)人，各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化載體獲得減免稅超5.8億元，通過(guò)政策傳導(dǎo)為在孵企業(yè)減免房租11.7億元。

值得一提的是，為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、加快科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃今年首次單列一定預(yù)算，支持科技型中小企業(yè)研發(fā)。

“圍繞生物醫(yī)用材料、智能傳感器、食品營(yíng)養(yǎng)與安全等領(lǐng)域，在10個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)中設(shè)立科技型中小企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目，突出產(chǎn)品和應(yīng)用導(dǎo)向，要求由科研能力強(qiáng)的科技型中小企業(yè)牽頭申報(bào)。”科技部資源配置與管理司副司長(zhǎng)鄭健健介紹，項(xiàng)目下不設(shè)課題，在驗(yàn)收時(shí)將對(duì)技術(shù)指標(biāo)完成和成果應(yīng)用情況進(jìn)行同步考核，目前正在申報(bào)受理過(guò)程中。

談及科技型中小企業(yè)存在的支持研發(fā)政策落實(shí)難、獲得高質(zhì)量專(zhuān)業(yè)化服務(wù)難、科技人員創(chuàng)業(yè)難和融資難融資貴等問(wèn)題，陳宏生告訴科技日?qǐng)?bào)記者，科技部將以提升科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。2017年—2021年，全國(guó)科技型中小企業(yè)入庫(kù)數(shù)量從不到3萬(wàn)家增長(zhǎng)到32.8萬(wàn)家，年均增長(zhǎng)達(dá)250%。預(yù)計(jì)2022年底，科技型中小企業(yè)入庫(kù)數(shù)量將達(dá)45萬(wàn)家(較2021年增長(zhǎng)37%)。

不僅如此，科技部還創(chuàng)新金融支持科技企業(yè)發(fā)展機(jī)制，如全面推廣“企業(yè)創(chuàng)新積分制”科技金融產(chǎn)品，在59家國(guó)家高新區(qū)推廣實(shí)施“企業(yè)創(chuàng)新積分制”，建立對(duì)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)的新標(biāo)準(zhǔn)。

“科技部火炬中心將實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體專(zhuān)業(yè)化提升行動(dòng)。構(gòu)建‘眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園’科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，為科技型中小企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。”陳宏生表示，針對(duì)激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，將深化賦予科技人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)改革試點(diǎn)、科技成果評(píng)價(jià)試點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，完善科技成果分類(lèi)評(píng)價(jià)體制等。

記者了解到，國(guó)務(wù)院今年新批復(fù)了長(zhǎng)春和哈大齊2個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，總數(shù)達(dá)到23家。在此基礎(chǔ)上，科技部將引導(dǎo)高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)同步部署產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈，打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大各類(lèi)成果轉(zhuǎn)化中試基地、專(zhuān)業(yè)化孵化載體等建設(shè)投資，大力培育科技企業(yè)。