黨的十八大以來,在習(xí)近平經(jīng)濟思想的指引下,黨中央、國務(wù)院堅持推進“放管服”改革,圍繞優(yōu)化營商環(huán)境作出一系列重大部署,出臺一批政策舉措,通過不斷深化改革創(chuàng)新,激發(fā)各類市場主體活力。

當(dāng)前,各地深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的典型經(jīng)驗和做法不斷涌現(xiàn),形成“一地創(chuàng)新、各地復(fù)用”的放大效應(yīng),厚植吸引市場主體投資發(fā)展的“沃土”。

通“堵點”,讓紓困政策暢達企業(yè)

今年以來,重慶市巴南區(qū)以打造營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市為契機,為中小微企業(yè)打造“巴巴實”一站式企業(yè)服務(wù)云平臺,通過整合中小微企業(yè)服務(wù)體系的力量和優(yōu)質(zhì)社會服務(wù)資源,提升政務(wù)、金融、產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,提升企業(yè)獲得感,激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。

重慶思睿創(chuàng)瓷電科技有限公司是一家通信設(shè)備領(lǐng)域高科技企業(yè)。高峰時期,公司每天需要將大約200套產(chǎn)品送至幾十公里外的第三方機構(gòu)開展測試,物流費用是一筆不小的開支。今年5月,企業(yè)通過該平臺發(fā)布需求,就近匹配了一家檢測機構(gòu),再也不用將產(chǎn)品送到大老遠(yuǎn)的地方去檢測了。

“平臺精準(zhǔn)推送了穩(wěn)崗返還政策,我通過一鍵申報,沒多久就獲得了企業(yè)申報失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金91.8萬元。”重慶京邦達物流有限公司人力資源部總經(jīng)理尚坤說。

針對中小企業(yè)的經(jīng)營痛點和難點,“巴巴實”一站式企業(yè)服務(wù)云平臺通過多維度數(shù)據(jù)精準(zhǔn)構(gòu)建企業(yè)畫像,不僅打通供應(yīng)鏈堵點,還引導(dǎo)部門依托平臺開展政策宣講直播,全面了解企業(yè)需求,助企紓困模式也從“被動服務(wù)”轉(zhuǎn)向“主動問需”,轄區(qū)營商環(huán)境由此邁上了一個新臺階。

作為重慶市科技型中小企業(yè)公共服務(wù)中心巴南試點平臺、重慶市區(qū)域型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心,該平臺目前已上線企業(yè)2.7萬余家、推送政策1.46萬余次、發(fā)放貸款約2.3億元、解決企業(yè)訴求121個。

解“盲點”,促進要素便捷流動

今年6月20日,從日本橫濱港啟運的國際貨輪靠泊廣州南沙港,船吊起重機將一個個集裝箱迅速卸載,首單“灣區(qū)一港通”進口貨物在廣州南沙港順利通關(guān)。

“灣區(qū)一港通”以南沙港為樞紐港,珠江多個沿江內(nèi)河碼頭為支線港,實施兩港之間物流一體化運作,貨物24小時調(diào)撥輪轉(zhuǎn),進出口貨物在內(nèi)河碼頭完成通關(guān)手續(xù),運抵南沙港即可裝船,實現(xiàn)經(jīng)南沙港轉(zhuǎn)運的進出口貨物“7×24”小時快速通關(guān),整體物流時長壓縮40%,每個貨柜可節(jié)約運輸成本約200元。

廣州市東風(fēng)南方實業(yè)有限責(zé)任公司進口部經(jīng)理楊玉新說,與以往的轉(zhuǎn)關(guān)模式相比,“灣區(qū)一港通”不僅節(jié)約了人力成本和時間成本,還有利于提升貨物流轉(zhuǎn)效率,便于公司更有針對性地安排生產(chǎn)計劃。

這一創(chuàng)新模式有效提升了大灣區(qū)港口群總體服務(wù)能級,目前有14個碼頭實現(xiàn)了出口業(yè)務(wù)常態(tài)化,已累計運輸超過4萬標(biāo)箱。

南沙海關(guān)南沙港運輸工具監(jiān)管科科長秦熠介紹,在南沙口岸,除“灣區(qū)一港通”外,還有內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運輸、啟運港退稅等多項跨境貿(mào)易便利化措施供企業(yè)選擇,優(yōu)化通關(guān)環(huán)節(jié)、再造物流流程,在做好監(jiān)管工作的同時,為進出口貨物通關(guān)按下了“快捷鍵”。

2021年11月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》,廣州市入選營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。今年廣州市海珠區(qū)推出“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”試點,由海珠區(qū)推薦的廣東電網(wǎng)能源投資有限公司等3家企業(yè)成為首批“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”。

南方電網(wǎng)廣東廣州供電局副總經(jīng)理龍云介紹,在電力生產(chǎn)和電能使用各環(huán)節(jié)產(chǎn)生了海量數(shù)據(jù),以往這些數(shù)據(jù)只在內(nèi)部流轉(zhuǎn)使用,數(shù)據(jù)資源無法盤活,潛力得不到充分釋放。協(xié)同“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”及金融機構(gòu)開展“電力貸”業(yè)務(wù),目前已推出“穗信貸”系列數(shù)據(jù)產(chǎn)品,提升中小微企業(yè)貸款、融資便利性。

廣州市海珠區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長黃津表示,“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”是探索通過市場機制激發(fā)各類供需主體活力的創(chuàng)新性改革,將為全面推行“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”制度積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

破“難點”,優(yōu)化服務(wù)有的放矢

黨的十八大以來,一些地方不斷創(chuàng)新機制,著力推進職能轉(zhuǎn)變,大幅壓減和調(diào)整行政審批事項,從簡政放權(quán)入手,推動放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)。

近年來,浙江省大力推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,打通國家部委、省市縣319套業(yè)務(wù)系統(tǒng),全省3638個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理,85%的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、112個事項實現(xiàn)全國范圍內(nèi)“跨省通辦”線上可辦、120個高頻事項或服務(wù)場景應(yīng)用實現(xiàn)長三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”。

圍繞百姓經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的難點痛點,政務(wù)服務(wù)機構(gòu)不斷創(chuàng)新推出便民服務(wù)舉措。

從2019年開始,圍繞公民個人出生到死亡、企業(yè)準(zhǔn)入到退出兩個“全生命周期”,浙江省推出一批便民利企“一件事”,通過數(shù)據(jù)共享、流程再造、制度重塑,實現(xiàn)群眾從“跑部門”向“跑政府”轉(zhuǎn)變、“跑多次”向“掌上辦”“跑零次”轉(zhuǎn)變。

針對貨車司機跨省辦證難、停車休息難、通行保障難等問題,浙江省上線“卡車司機在線”應(yīng)用,為貨車司機提供辦事辦證、行車服務(wù)和權(quán)益保護的一站式服務(wù)。自今年5月24日上線以來,已為2萬余家企業(yè)、16.4萬名貨車司機提供各類服務(wù)208萬余次。

針對醫(yī)學(xué)檢查檢驗結(jié)果跨院認(rèn)定難等痛點,浙江省上線“浙醫(yī)互認(rèn)”數(shù)字化應(yīng)用,構(gòu)建醫(yī)檢互認(rèn)數(shù)智體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、保障體系,實現(xiàn)檢查檢驗結(jié)果全省域?qū)崟r校驗、重復(fù)提醒、快速調(diào)閱、互認(rèn)確認(rèn)。自2021年9月上線至今,已累計調(diào)閱2876.11萬項次、互認(rèn)1419.71萬項次,直接節(jié)約醫(yī)療費用達6.3億元。

優(yōu)化車輛檢測服務(wù),浙江省創(chuàng)新推出預(yù)約辦、交鑰匙、一窗辦、容缺辦等便民舉措,對全省汽車檢測站進行綜合改造提升。改革后,車檢時間平均縮短一半以上,基本消除車檢站非法中介,每年惠及全省860萬車主,群眾“好評率”達99.6%。

在一體化縱深推進“放管服”改革中,各地以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變,不斷提升跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同治理和服務(wù)水平。