8月9日，2022鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)峰會開幕。全球首個零碳產(chǎn)業(yè)園里，馬力十足的生產(chǎn)場景吸引了大批參觀者。目前，這里已入駐9家新能源頭部企業(yè)，動力電池及儲能、氫燃料電池、光伏裝備制造填補了自治區(qū)產(chǎn)業(yè)空白，部分新能源場景應(yīng)用走在了全國前列。
其實，從全球首個零碳產(chǎn)業(yè)園到“風(fēng)光氫儲車”新能源產(chǎn)業(yè)集群，從田間地頭到車間一線，從庫布其沙漠里的荒漠化綜合治理經(jīng)驗到黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展實踐，從產(chǎn)教城的融合推進到高精尖的成果應(yīng)用……在鄂爾多斯，“＋”號涌現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈上，“＋”法顯現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展的板塊中，“＋”的成效不斷凸顯。
近年來，鄂爾多斯市將全力推進國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)作為貫徹好習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實好“雙碳”目標，走好新路子、建設(shè)先行區(qū)的重要抓手，以科技創(chuàng)新和人才培育為“雙子座”，“＋”出一座“人才集聚之城、產(chǎn)教融合之城、創(chuàng)新活力之城”的美好未來。
增加產(chǎn)業(yè)鏈吸附力：
讓科創(chuàng)和人才耦合
走進零碳產(chǎn)業(yè)園，以遠景為龍頭，華景、萬鋰泰、镕鋰為配套的電池及儲能產(chǎn)業(yè)鏈；以隆基為龍頭的光伏產(chǎn)業(yè)鏈；以美錦國鴻、協(xié)鑫集團為龍頭的氫燃料電池及綠氫設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈；以上汽紅巖、捷氫科技為龍頭的新能源汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈，布局清晰、互為支撐。而鄂爾多斯首創(chuàng)的零碳產(chǎn)業(yè)園模式開始在歐洲復(fù)制推廣。
在這里，一幅綠色零碳產(chǎn)業(yè)的布局圖恰是鄂爾多斯市推進科技創(chuàng)新和人才培育的“寫實畫”。
作為國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、首批國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，鄂爾多斯市除了豐富的能源資源外，還有厚積薄發(fā)的科創(chuàng)、人才“營運”能力，科技創(chuàng)新綜合排名已躍進全國地級城市前100位，入選“全國最具人才吸引力城市”榜單。
追“風(fēng)”逐“光”的鄂爾多斯，如何繼續(xù)當好全區(qū)經(jīng)濟“穩(wěn)”的壓艙石、“進”的排頭兵？
在產(chǎn)業(yè)鏈上“編程”科創(chuàng)+人才的代碼，是鄂爾多斯給出的最優(yōu)答案。
2022年，鄂爾多斯以能源產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)方向，推進產(chǎn)業(yè)集群培育行動，重點打造 18 條產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)零碳先行區(qū)和北疆綠氫城?；诖耍嬖鰪姰a(chǎn)業(yè)要素的吸附力和發(fā)展環(huán)境的磁場力，讓科技創(chuàng)新和人才引育始終“置頂”于產(chǎn)業(yè)布局，圍繞落實“科技興蒙”行動和“人才鄂爾多斯”戰(zhàn)略，為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加速新舊動能轉(zhuǎn)換賦能。
圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙倍增”計劃，打造頭部企業(yè)引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)支撐、“專精特新”中小企業(yè)配套的科技創(chuàng)新企業(yè)群；出臺高新區(qū)提質(zhì)進位三年行動方案，面向產(chǎn)業(yè)、支撐發(fā)展的“研發(fā)—孵化—產(chǎn)業(yè)化”支撐體系進一步完善；成立全區(qū)首家碳中和研究院，持續(xù)推進鄂爾多斯碳中和研究院、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）內(nèi)蒙古研究院等新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)；與“4+8+N”主體建設(shè)平臺載體16個，累計開展各類科技合作62項。實施科技合作重大專項16項，支持資金5927萬元……
一招一式，盡顯科創(chuàng)的含“新”量，科技創(chuàng)新實力、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺載體、科技創(chuàng)新合作等關(guān)鍵“步驟”都實現(xiàn)了“加速”前行。
功以才成，業(yè)由才廣。
2021年以來，鄂爾多斯市堅持招商引資和招才引智一體推進，打出了人才引育“組合拳”，招引領(lǐng)軍型人才團隊、強化創(chuàng)新型人才支撐、培育應(yīng)用型人才梯隊，提升人才的含“精”量，“人才鄂爾多斯”戰(zhàn)略、“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”戰(zhàn)略、“人才新政30條”“十百千萬”人才計劃……在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“陣痛期”，人才的助力讓每一個“難點”都有“焦點”，而每一個“焦點”都正在變成“亮點”。
推動智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新中心項目、綠氫制造及應(yīng)用項目、智能化綜采裝備關(guān)鍵技術(shù)集成示范項目、玉米納米抗體研發(fā)項目等82個人才項目達成落地意向；加大技術(shù)攻關(guān)力度，出臺“三個標志性”項目管理辦法，定向征集“三個標志性”項目91項，6個“揭榜掛帥”項目落地實施，揭榜金額達1.15億元；深化與清華大學(xué)、北京大學(xué)等高校院所合作，與清華大學(xué)簽訂3項人才交流合作協(xié)議，全市通過項目合作等方式引進培育各類人才項目載體平臺103個；緊扣發(fā)展需要招引緊缺人才，全市新引進正高級職稱緊缺人才68名、碩博研究生367人、重點高校本科畢業(yè)生415人。
提升全要素吸引力：讓科創(chuàng)和人才聚能
2022年上半年，鄂爾多斯市下達惠企科技專項資金21128萬元，共資助、獎補項目262項，惠及科技創(chuàng)新主體146家。一筆筆提速下達“真金白銀”，為企業(yè)科技創(chuàng)新普降“及時雨”。
國務(wù)院、內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺了穩(wěn)經(jīng)濟的一系列政策措施，如何實現(xiàn)一產(chǎn)重塑、二產(chǎn)升級、三產(chǎn)提質(zhì)，怎么才能走好新路子、建設(shè)先行區(qū)？增強創(chuàng)新這個第一動力，依靠人才這個第一資源，比以往任何時候都更加緊迫。
而鄂爾多斯市作為西北內(nèi)陸城市，靠什么來“黏連”人才、科技，為穩(wěn)經(jīng)濟保駕護航？
因政策而“優(yōu)倍加”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，正是鄂爾多斯市優(yōu)化營商環(huán)境的“重頭戲”。
鄂爾多斯市堅持從頂層設(shè)計入手，主動對標先進發(fā)達地區(qū)強化政策供給，力推“科技新政30條”“人才新政30條”，下好“科創(chuàng)+人才”的“一盤棋”，科技、人才發(fā)展政策體系不斷迭代升級。在自治區(qū)率先推出“揭榜領(lǐng)題”機制，以深圳為“參照”，圍繞人才引育和科技創(chuàng)新等方面精準查找自身短板弱項，研究制定《“揭榜領(lǐng)題、對標創(chuàng)建”工作行動方案》，配套出臺了《關(guān)于支持企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入獎勵補助辦法》《鄂爾多斯市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“三清零”攻堅行動實施方案》《關(guān)于加強新時代人才工作助推高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》等一攬子政策，助力科技實力、人才活力如“活泉”奔涌。
一步一印，扎實前行。
鄂爾多斯市以前所未有的重視程度、政策力度和投入強度推進科技創(chuàng)新，實施研發(fā)投入攻堅和“三清零”行動，建立財政科技投入連續(xù)三年15%增長機制。實施“標志性項目”、形成“標志性成果”、打造“標志性創(chuàng)新團隊”，讓科技成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最強引擎。
2021年，114家企業(yè)實現(xiàn)“三清零”，企業(yè)研發(fā)費用累計上報64.75億元，同比增長56.51%。目前，全市高新技術(shù)企業(yè)達170家，科技型中小企業(yè)達到216家。新建自治區(qū)級企業(yè)研究開發(fā)中心33家，國家級科技企業(yè)孵化器3家、自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器3家，國家級眾創(chuàng)空間7家，自治區(qū)級以上眾創(chuàng)空間23家，市級眾創(chuàng)空間11家，建立起了梯次培育發(fā)展的工作格局。下達科技特派員工作經(jīng)費300萬元，設(shè)立科技特派員科技成果轉(zhuǎn)化推廣項目31項，立項支持經(jīng)費776萬元，建成市級科技特派員工作站10家，助力近500名科技特派員奮戰(zhàn)在鄉(xiāng)村振興一線，為農(nóng)牧民和經(jīng)濟實體提供“菜單式”“訂單式”服務(wù)。
每年至少投入1億元，從購房補貼、生活補貼、獎補資金等方面，對新引進的高層次高技能人才最高給予200萬元的資金支持，探索將快遞員、網(wǎng)約配送員、養(yǎng)老護理員等新興職業(yè)納入職業(yè)技能等級認定范圍。設(shè)立專家服務(wù)中心，為高層次人才提供戶口遷移、子女就學(xué)等“一站式”服務(wù)。建立高層次人才“綠色通道”服務(wù)制度，在文旅、交通、醫(yī)療保健等領(lǐng)域推出15項便捷服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化“如魚得水、如鳥歸林”的一流創(chuàng)新生態(tài)。
截至目前，全市培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊116個，吸引集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才2600余名，引育行業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍型人才260人、高層次人才4.8萬人，人才總量達45.7萬人，構(gòu)建起“產(chǎn)業(yè)+項目+人才”的優(yōu)質(zhì)“滾動式”循環(huán)鏈。
釋放高質(zhì)量引領(lǐng)力：讓科創(chuàng)和人才裂變
穿過延綿的沙丘，蔥綠的農(nóng)田映入眼簾。在杭錦旗吉日嘎朗圖鎮(zhèn)的沙漠生態(tài)修復(fù)示范基地，玉米、大豆、高粱等近20種農(nóng)作物正在拔節(jié)生長。
庫布其沙漠里長出的新“豐景”，正是今年由杭錦旗人民政府引進的重慶交通大學(xué)易志堅教授科研團隊合作共建而成。該項目可以有效解決沙漠漏水、漏肥、滋生微生物能力弱的問題，對改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、保障國家糧食安全、落實“雙碳”目標、推動鄉(xiāng)村振興、推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略都具有重要意義。
這是庫布其沙漠進行荒漠化治理的又一新實踐，也是鄂爾多斯市以科技、人才“拉滿”高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的一個生動縮影。
發(fā)展百舸爭流，唯奮楫者先，必破冰者進。
作為國家重要能源戰(zhàn)略基地，我國北方生態(tài)安全與黃河安瀾的重要屏障，同時也是荒漠化防治的重點地區(qū)、能源資源產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵區(qū)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家重大戰(zhàn)略實施的核心區(qū)，鄂爾多斯該如何從“新”出發(fā)，抵達高質(zhì)量發(fā)展的群峰？
建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)，是時代給予的回應(yīng)，更是面向未來的大好機遇。
鄂爾多斯市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃范圍為鄂爾多斯市全域，覆蓋2區(qū)7旗，總面積8.68萬平方公里。示范區(qū)將全力打造荒漠化防治的全球樣板區(qū)、現(xiàn)代能源經(jīng)濟發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、草原文旅融合發(fā)展先行區(qū)，為落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供實踐經(jīng)驗。
而這一巨幅藍圖，必須科技和人才的“畫龍點睛”。
7月9日，鄂爾多斯重磅出臺《鄂爾多斯市人才和科技創(chuàng)新驅(qū)動三年行動方案》，促進人才和科技創(chuàng)新提檔升級，全要素構(gòu)筑“人才集聚之城、產(chǎn)教融合之城、創(chuàng)新活力之城”，全力為國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)鋪設(shè)“軟軌道”。
科技的“孵化器”、人才的“蓄水池”持續(xù)擴容提質(zhì)，推動創(chuàng)新“變量”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“增量”，人才“流量”轉(zhuǎn)化為英才“留量”。到2025年，力爭引進培育50個左右擁有關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，集聚1000名以上引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“高精尖”緊缺人才、1萬名以上各領(lǐng)域具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年人才，全市人才資源總量突破60萬人，高層次人才占比超過10%，高技能人才占技能勞動者比例超過35%。到2025年，力爭全市高新技術(shù)企業(yè)達到300家以上，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建國家級重點實驗室、工程實驗室和工程（技術(shù)）研究中心4個，自治區(qū)級以上研發(fā)機構(gòu)達到280個以上。到2025年，力爭每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員達到80人，每萬人發(fā)明專利擁有量達到10件，所有旗區(qū)科技創(chuàng)新投入平均達到10億元，市本級科技創(chuàng)新投入超過100億元，企業(yè)高新產(chǎn)業(yè)投入達到1000億元左右，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重達到2.5%以上。屆時，僅零碳產(chǎn)業(yè)園便可實現(xiàn)百億千瓦時綠電供給消納、年減排二氧化碳1億噸、創(chuàng)造10萬個科技人才崗位、產(chǎn)值達到千億元以上。
藍圖濃墨重彩，落筆炯然有神。
全力建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，鄂爾多斯正在振動科技和人才的“雙翼”，奔向高質(zhì)量發(fā)展的美好未來。
