從超預(yù)期降息到努力保持投資穩(wěn)定增長;從加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度,到明確將研究指導(dǎo)地方用足用好專項(xiàng)債務(wù)限額……近段時間,鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)的政策信號密集釋放。
專家表示,7月經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢,但仍有小幅波動。當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),應(yīng)有針對性地加大財(cái)政政策和貨幣政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度,以進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ),保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
加大穩(wěn)健貨幣政策實(shí)施力度
當(dāng)前,以穩(wěn)增長為主要取向的貨幣政策調(diào)控力度加大。
7月金融數(shù)據(jù)顯示,廣義貨幣(M2)同比增速達(dá)近年來高位,但新增信貸規(guī)模、新增社會融資規(guī)模均出現(xiàn)較明顯回落,反映出貨幣供應(yīng)量充足、實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求有待提振的現(xiàn)狀。
為降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本,人民銀行日前開展的1年期中期借貸便利(MLF)操作和7天期公開市場逆回購操作,中標(biāo)利率分別為2.75%、2.00%,均較前次操作下降10個基點(diǎn)。
“此次政策利率下調(diào)屬于超預(yù)期操作,主要是為了降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本,刺激信貸需求。”中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明表示。
東方金誠首席宏觀分析師王青認(rèn)為,政策性降息落地,表明以穩(wěn)增長為主要取向的貨幣政策調(diào)控力度加大。“伴隨貸款利率較大幅度下行,加之結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具和新設(shè)立的政策性金融工具充分發(fā)力,8月金融數(shù)據(jù)將進(jìn)一步回升。有助于鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢,為下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”
人民銀行近期發(fā)布的二季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告明確,加大穩(wěn)健貨幣政策實(shí)施力度,發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能,主動應(yīng)對,提振信心,搞好跨周期調(diào)節(jié),兼顧短期和長期、經(jīng)濟(jì)增長和物價穩(wěn)定、內(nèi)部均衡和外部均衡,堅(jiān)持不搞“大水漫灌”,不超發(fā)貨幣,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更有力、更高質(zhì)量的支持。
發(fā)揮積極財(cái)政政策作用
在貨幣政策加力的同時,發(fā)揮積極財(cái)政政策作用的信號正在釋放。
退稅減稅是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵性舉措。財(cái)政部日前透露,大規(guī)模留抵退稅集中退付任務(wù)目前已基本完成,今年以來累計(jì)退稅超過2萬億元。
“增值稅留抵退稅,退的‘真金白銀’直接增加企業(yè)現(xiàn)金流,不僅讓市場主體普遍受益,還能有效擴(kuò)大企業(yè)投資。”中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇表示。
在楊志勇看來,減稅降費(fèi)是政府收入側(cè)的積極財(cái)政政策,專項(xiàng)債則是支出側(cè)的積極財(cái)政政策,兩者要協(xié)同發(fā)力。
盤活專項(xiàng)債債務(wù)限額是重點(diǎn)。日前召開的經(jīng)濟(jì)大省政府主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)形勢座談會指出,當(dāng)前地方專項(xiàng)債余額尚未達(dá)到債務(wù)限額,要依法盤活債務(wù)限額空間,并用好已發(fā)行的地方專項(xiàng)債和政策性開發(fā)性金融工具,符合條件項(xiàng)目越多的地方得到的資金要越多。8月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會議再次提出,依法盤活地方專項(xiàng)債限額空間。
專家預(yù)計(jì),目前全國地方專項(xiàng)債存量額度約為1.5萬億元,資金配套可能向項(xiàng)目儲備多、效益好的省份傾斜,主要用于重大基建項(xiàng)目建設(shè),以拉動投資穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。
保持投資穩(wěn)定增長
在宏觀調(diào)控政策加碼的同時,加大投資力度的信號持續(xù)釋放。
7月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào),發(fā)揮有效投資對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵性作用。國家發(fā)改委日前表示,將會同有關(guān)方面更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用,助力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢。
為發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的關(guān)鍵性作用,今年以來,固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批明顯加快。國家發(fā)改委最新數(shù)據(jù)顯示,今年前7月共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目65個,總投資10028億元。2021年前7月,國家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目48個,總投資3046億元。
數(shù)據(jù)顯示,大項(xiàng)目對投資的帶動作用明顯。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),今年前7月,計(jì)劃總投資億元及以上項(xiàng)目完成投資同比增長10.8%,增速連續(xù)兩個月加快;對全部投資增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)95.4%,比上半年提高6.3個百分點(diǎn);拉動全部投資增長5.5個百分點(diǎn)。
“加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),是擴(kuò)大國內(nèi)需求,穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要支撐。”國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三日前表示,下半年,國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門和各地方進(jìn)一步加大項(xiàng)目前期工作和建設(shè)實(shí)施推進(jìn)力度,努力保持全年投資穩(wěn)定增長。
國家統(tǒng)計(jì)局投資司首席統(tǒng)計(jì)師羅毅飛表示,下階段,要充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵性作用,扎實(shí)推進(jìn)重要投資項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,用好專項(xiàng)債,加快項(xiàng)目施工建設(shè),發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動作用,激發(fā)民間投資活力,推動投資平穩(wěn)增長。