9月5日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會。國家發(fā)展改革委副秘書長楊蔭凱在會上表示，今年5月底以來，各地區(qū)各部門按照黨中央、國務院決策部署，抓緊推動穩(wěn)經濟一攬子政策落實落地，政策效應加快釋放，經濟延續(xù)了恢復發(fā)展的態(tài)勢。
針對新情況、新問題，國常會部署實施穩(wěn)經濟一攬子政策的接續(xù)政策措施，加力鞏固經濟恢復發(fā)展的基礎。從政策的重點看，接續(xù)政策從供需兩端協(xié)同發(fā)力，著力擴大有效需求，促投資帶消費增就業(yè)，強化能源供應保障，穩(wěn)定糧食生產，抓好物流保通保暢，持續(xù)為市場主體減負激發(fā)活力，有利于進一步鞏固經濟恢復的基礎，切實增強發(fā)展后勁。
七行業(yè)納入減稅退稅緩稅范圍
今年5月以來，國家接續(xù)出臺多項穩(wěn)經濟措施，其中，助力中小微企業(yè)和個體工商戶紓困解難始終是重點之一。相較于家大業(yè)大的大型企業(yè)，中小企業(yè)面臨外部環(huán)境沖擊時，最大的問題便是資金流轉問題，一些投入高、回收慢的小企業(yè)，在疫情停業(yè)或是無客流、無訂單時，一不小心便面臨倒閉的風險。
對此，財政部在減稅退稅緩稅上接續(xù)發(fā)力。據財政部部長助理歐文漢介紹，自7月1日起，將批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等7個行業(yè)納入政策范圍，今年中央財政專門安排轉移支付1.2萬億元，支持基層落實退稅減稅等，并建立留抵退稅資金單獨調撥和預撥機制。1-7月，累計辦理退稅2.06萬億元，更多市場主體享受了政策紅利。同時，依法依規(guī)組織預算收入，切實保障重點支出需要。
在抓好各項稅收優(yōu)惠政策落實的同時，各部門擴大融資擔保業(yè)務規(guī)模，降低融資擔保費率。1-8月，國家融資擔?；鹦略鲈贀：献鳂I(yè)務規(guī)模8278億元，同比增長54.9%；平均擔保費率0.68%，比上年同期下降0.14個百分點。“加大政府采購支持中小企業(yè)力度，幫助中小企業(yè)添訂單、增動力、穩(wěn)預期。”歐文漢道。
在各項針對中小企業(yè)的紓困政策之外，北京社科院研究員、中國人民大學智能社會治理研究中心研究員王鵬特別指出，新增的3000億元政策性開發(fā)性金融工具和5000多億元專項債地方結存限額對拉動基建意義重大，而基建項目的推動又可反過來提高上下游產業(yè)鏈中小微企業(yè)的訂單，同時用以工代賑的方法增進相關就業(yè)。
推動“資金跟著項目走”
如王鵬所提到的，8月24日，國常會再推穩(wěn)增長19條，其中在財政政策方面，國常會要求，一是在3000億元政策性開發(fā)性金融工具已落到項目的基礎上，再增加3000億元以上額度；二是依法用好5000多億元專項債地方結存限額，10月底前發(fā)行完畢。
歐文漢介紹了5000多億元專項債地方結存限額重點投向的領域。他表示，通過發(fā)行新增專項債券，財政部將重點支持交通基礎設施、能源、農林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎設施，市政和產業(yè)園區(qū)基礎設施，國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程，以及新能源項目和新型基礎設施項目建設。
“這是當前形勢下擴大有效投資的重要舉措。”楊蔭凱表示，下一步，國家發(fā)改委將會同有關方面按照“資金跟著項目走”的要求，采取有力措施，推動這些資金能夠盡快形成實物工作量。
“國家發(fā)改委將督促各方面抓住今年三季度施工黃金期，加快項目建設實施，盡快發(fā)揮投資的效益，推動中央預算內投資、地方政府專項債券以及政策性開發(fā)性金融工具協(xié)調配合，共同發(fā)力。同時，積極吸引社會資本參與重大項目建設，促進投資穩(wěn)定增長，不斷鞏固經濟回升向好的勢頭。”楊蔭凱道。
就“三季度施工黃金期”的時間節(jié)點，上海寶冶集團有限公司相關負責人任天琪日前在接受北京商報記者采訪時表示，建筑業(yè)存在季節(jié)性行業(yè)周期，很多項目從年初走政府審批流程、設計、勘察、招標等，真正到后面整體建筑施工的招投標時間一般就可能推到9月，第三季度會是一個訂單高峰期。后續(xù)其對投資的拉動也值得期待。
發(fā)力新業(yè)態(tài)新模式穩(wěn)外貿
穩(wěn)國內經濟的同時，穩(wěn)外貿的腳步也不曾停下。數據顯示，我國外貿有較強的韌性，今年1-7月，我國進出口總額達到23.6萬億元，同比增長10.4%。“但同時我們應該看到，外貿依然面臨外需擴張放緩、企業(yè)接單難度較大等不利因素。為此，在本輪穩(wěn)經濟一攬子政策接續(xù)政策措施中，提出了進一步穩(wěn)定外貿發(fā)展的新政策。”商務部部長助理李飛說道。
在穩(wěn)經濟一攬子政策接續(xù)政策措施中，穩(wěn)外貿主要包括推進外貿新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，支持新能源汽車等重點產品出口，暢通外貿企業(yè)抓訂單渠道，增強外貿企業(yè)匯率風險管理能力等四個方面。
具體到北京來看，北京市商務局黨組成員、兩區(qū)辦主任劉梅英在9月3日舉行的第二屆中國對外貿易合作發(fā)展論壇上告訴北京商報記者，北京“兩區(qū)”建設并試運行了“京貿興”這一新型國際貿易公共服務平臺，針對目前離岸貿易真實性難以判定等痛點，以數字化手段提升企業(yè)跨境結算便利，助力北京市離岸貿易常態(tài)化、規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。
“穩(wěn)外貿需要以企業(yè)的訴求為導向，通過政府部門、貿促機構、行業(yè)組織和企業(yè)等多方形成合力，共同破解難題，尋求企業(yè)訴求解決的方式與路徑。”中國貿促會商業(yè)行業(yè)委員會秘書長姚歆在接受北京商報記者采訪時強調道，近期中國貿促會針對500多家企業(yè)開展的一項問卷調查顯示，企業(yè)當前面臨的主要困難是物流慢、成本高、訂單少。企業(yè)的訴求主要集中在維護國際國內物流穩(wěn)定暢通、落實紓困幫扶政策、便利跨境人員往來等方面。
“政策持續(xù)發(fā)力之下，企業(yè)也需主動出擊，充分用好用足外貿新業(yè)態(tài)、新模式，積極拓單、搶單，敏捷性地應對瞬息萬變的國際市場。”姚歆建議道。
整體來看，楊蔭凱認為，今年5月底以來，政策效應加快釋放，經濟延續(xù)了恢復發(fā)展的態(tài)勢。從供給看，秋糧作物長勢正常，全年糧食產量有望保持穩(wěn)定，工業(yè)服務業(yè)總體平穩(wěn)。從需求看，固定資產投資穩(wěn)定增長，基礎設施投資增速連續(xù)3個月加快，居民消費持續(xù)恢復，外貿的韌性不斷顯現。從民生保障看，物價保持基本穩(wěn)定，就業(yè)形勢逐步向好。
