財(cái)庫(kù)〔2022〕35號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委、管委、局)、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局：
為落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，加大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度，全面推廣綠色建筑和綠色建材，在南京、杭州、紹興、湖州、青島、佛山等6個(gè)城市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部決定進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、實(shí)施范圍
自2022年11月起，在北京市朝陽(yáng)區(qū)等48個(gè)市(市轄區(qū))實(shí)施政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策(含此前6個(gè)試點(diǎn)城市，具體城市名單見附件1)。納入政策實(shí)施范圍的項(xiàng)目包括醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(huì)展中心、體育館、保障房等政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，含適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目。各有關(guān)城市可選擇部分項(xiàng)目先行實(shí)施，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大范圍，到2025年實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)工程項(xiàng)目政策實(shí)施的全覆蓋。鼓勵(lì)將其他政府投資項(xiàng)目納入實(shí)施范圍。
二、主要任務(wù)
各有關(guān)城市要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，運(yùn)用政府采購(gòu)政策積極推廣應(yīng)用綠色建筑和綠色建材，大力發(fā)展裝配式、智能化等新型建筑工業(yè)化建造方式，全面建設(shè)二星級(jí)以上綠色建筑，形成支持建筑領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)效機(jī)制，引領(lǐng)建材和建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造宜居、綠色、低碳城市。
(一)落實(shí)政府采購(gòu)政策要求。各有關(guān)城市要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部制定的《綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《需求標(biāo)準(zhǔn)》，見附件2)。項(xiàng)目立項(xiàng)階段，要將《需求標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求嵌入項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告中;招標(biāo)采購(gòu)階段，要將《需求標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求作為工程招標(biāo)文件或采購(gòu)文件以及合同文本的實(shí)質(zhì)性要求，要求承包單位按合同約定進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，并采購(gòu)或使用符合要求的綠色建材;施工階段，要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，確保施工單位落實(shí)綠色建筑要求，使用符合《需求標(biāo)準(zhǔn)》的綠色建材;履約驗(yàn)收階段，要根據(jù)《需求標(biāo)準(zhǔn)》制定相應(yīng)的履約驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并與現(xiàn)行驗(yàn)收程序有效融合。鼓勵(lì)通過驗(yàn)收的項(xiàng)目申報(bào)綠色建筑標(biāo)識(shí)，充分發(fā)揮政府采購(gòu)工程項(xiàng)目的示范作用。
(二)加強(qiáng)綠色建材采購(gòu)管理。納入政策實(shí)施范圍的政府采購(gòu)工程涉及使用《需求標(biāo)準(zhǔn)》中的綠色建材的，應(yīng)當(dāng)全部采購(gòu)和使用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建材。各有關(guān)城市要探索實(shí)施對(duì)通用類綠色建材的批量集中采購(gòu)，由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或部門集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)定期歸集采購(gòu)人的綠色建材采購(gòu)計(jì)劃，開展集中帶量采購(gòu)。要積極推進(jìn)綠色建材電子化采購(gòu)交易，所有符合條件的綠色建材產(chǎn)品均可進(jìn)入電子平臺(tái)交易，提高綠色建材采購(gòu)效率和透明度。綠色建材供應(yīng)商在供貨時(shí)應(yīng)當(dāng)出具所提供建材產(chǎn)品符合需求標(biāo)準(zhǔn)的證明性文件，包括國(guó)家統(tǒng)一推行的綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證證書，或符合需求標(biāo)準(zhǔn)的有效檢測(cè)報(bào)告等。
(三)完善綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)城市可結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際需求，提出優(yōu)化完善《需求標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)內(nèi)容的建議，包括調(diào)整《需求標(biāo)準(zhǔn)》中已包含的建材產(chǎn)品指標(biāo)要求，增加未包含的建材產(chǎn)品需求標(biāo)準(zhǔn)，或者細(xì)化不同建筑類型如學(xué)校、醫(yī)院等的需求標(biāo)準(zhǔn)等，報(bào)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部。財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部將根據(jù)有關(guān)城市建議和政策執(zhí)行情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整《需求標(biāo)準(zhǔn)》。
(四)優(yōu)先開展工程價(jià)款結(jié)算。納入政策實(shí)施范圍的工程，要提高工程價(jià)款結(jié)算比例，工程進(jìn)度款支付比例不低于已完工程價(jià)款的80%。推行施工過程結(jié)算，發(fā)承包雙方通過合同約定，將施工過程按時(shí)間或進(jìn)度節(jié)點(diǎn)劃分施工周期，對(duì)周期內(nèi)已完成且無爭(zhēng)議的工程進(jìn)行價(jià)款計(jì)算、確認(rèn)和支付。經(jīng)雙方確認(rèn)的過程結(jié)算文件作為竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工后原則上不再重復(fù)審核。
三、工作要求
(一)明確部門職責(zé)。有關(guān)城市財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。財(cái)政部門要組織采購(gòu)人落實(shí)《需求標(biāo)準(zhǔn)》，指導(dǎo)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)開展綠色建材批量集中采購(gòu)工作，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)納入政策實(shí)施范圍的工程項(xiàng)目的監(jiān)管，培育綠色建材應(yīng)用示范工程和高品質(zhì)綠色建筑項(xiàng)目。工業(yè)和信息化部門要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)，培育綠色建材骨干企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品。
(二)精心組織實(shí)施。有關(guān)城市所在省級(jí)財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化部門收到本通知后要及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)至納入政策實(shí)施范圍城市的財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化部門，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)城市工作開展的指導(dǎo)。有關(guān)城市要根據(jù)政策要求，研究制定本地區(qū)實(shí)施方案，明確各有關(guān)部門的責(zé)任分工，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的問題要及時(shí)研究和妥善處理，確保擴(kuò)大實(shí)施范圍工作順利推進(jìn)，取得扎實(shí)成效。要積極總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提煉可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。
(三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各有關(guān)地方和部門要依據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)政策解讀和宣傳，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好的工作氛圍。要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、建材企業(yè)、施工單位的政策解讀和培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)相關(guān)各方的積極性。
附件：1.政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍城市名單
2.綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)
財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 工業(yè)和信息化部
2022年10月12日
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