人力資源社會保障部 全國總工會 中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會 全國工商聯(lián)關于開展勞動用工“查風險 強協(xié)商 保支付 促和諧”專項行動的通知

人社部函〔2023〕57號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳(局)、總工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會、工商聯(lián)：

為加強勞動用工指導服務，全面提升集體協(xié)商質效，有效防范化解欠薪風險隱患，持續(xù)鞏固根治欠薪成果，促進勞動關系和諧穩(wěn)定，國家協(xié)調勞動關系三方?jīng)Q定自2023年6月至12月，在全國部署開展勞動用工“查風險 強協(xié)商 保支付 促和諧”專項行動?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、目標任務

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院關于構建和諧勞動關系的決策部署，以促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權益為目標，堅持預防為先，化解為主，充分發(fā)揮協(xié)調勞動關系三方機制作用，加強勞動關系風險動態(tài)監(jiān)測，集中指導開展集體協(xié)商要約，分類推動企業(yè)開展工資集體協(xié)商，及時督促企業(yè)妥善化解基層欠薪矛盾隱患，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性勞動關系風險的安全底線，保持勞動關系和諧穩(wěn)定。

二、主要措施

(一)開展風險摸排

6月中旬至7月中旬，各級協(xié)調勞動關系三方機制要全面梳理排查欠薪風險隱患。借助勞動關系協(xié)調員、工會勞動法律監(jiān)督員、集體協(xié)商指導員等各方力量，以欠薪風險為重點，主動上門為企業(yè)開展勞動用工法治“體檢”服務，了解企業(yè)用工、工資發(fā)放等情況，對存在的勞動用工法律風險開出“用工處方”，提出改進建議。結合部門間共享的企業(yè)繳稅、繳費、還貸、物流等數(shù)據(jù)信息，綜合分析研判企業(yè)風險等級，建立工作臺賬，明確整改事項、整改時限和整改負責人，做到整改一條消除一條，力爭將欠薪等勞動關系風險隱患消除在萌芽狀態(tài)。

(二)開展協(xié)商要約

7月下旬至8月中旬，各級協(xié)調勞動關系三方機制要積極引導支持企業(yè)與工會開展“要約行動”。基層工會要主動開展“要約行動”，上級工會幫助和指導基層工會依法行使要約權。引導生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟效益穩(wěn)定且發(fā)展勢頭良好的企業(yè)，重點就職工技能要素參與企業(yè)分配、育齡職工彈性工作方式等進行集體協(xié)商。指導生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)與職工重點協(xié)商調整薪酬水平、支付周期，努力穩(wěn)定工作崗位。對因兼并、解散、破產(chǎn)等原因，致使集體合同或專項集體合同無法履行或部分無法履行等情形的企業(yè)，依照法定程序變更、解除集體合同或專項集體合同。以貨運、網(wǎng)約車、網(wǎng)約配送等行業(yè)的頭部平臺企業(yè)為重點，推動建立協(xié)商協(xié)調機制，定期就計件單價、抽成比例、在線時長、派單量、極端天氣補貼等開展協(xié)商，明確相關標準調整程序、矛盾糾紛解決機制，從源頭上消除勞動關系風險隱患。

(三)開展指導服務

7月下旬至12月中旬，各級協(xié)調勞動關系三方機制要加強分類指導，幫助企業(yè)用好惠企政策，助力企業(yè)恢復元氣，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗促就業(yè)。加強與市場監(jiān)管、稅務等部門的聯(lián)系，以新辦企業(yè)為重點，通過免費發(fā)放用工指南、組織線上講座等多種方式宣傳勞動法律法規(guī)政策，指導企業(yè)建立健全工資支付、民主管理等內部規(guī)章制度，引導職工有序參與企業(yè)管理，保障勞動者的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，有效防范因制度不健全導致的勞動報酬爭議。對符合法定情形確需裁員的企業(yè)，指導其提前30日向工會或者全體職工說明情況，并向當?shù)厝肆Y源社會保障部門報告裁減人員方案，依法履行程序。對因企業(yè)裁員產(chǎn)生的失業(yè)人員，要有針對性地開展就業(yè)援助、心理指導、技能提升等服務，幫助失業(yè)人員盡快再就業(yè)。對可能引發(fā)大規(guī)模裁員、集體停工、集體討薪等苗頭性、傾向性重大風險隱患，要提前介入，主動上門，有效指導化解。

(四)開展示范引領

各級協(xié)調勞動關系三方機制要以今年即將開展的第一屆全國和諧勞動關系創(chuàng)建工作先進集體和先進個人評選表彰為契機，大力宣傳企業(yè)在健全勞動關系協(xié)調機制、矛盾調處機制、爭議多元處理機制、勞動者權益保障機制，積極防范化解欠薪等勞動關系風險矛盾方面的典型做法，營造防范欠薪風險、構建和諧勞動關系的良好社會氛圍。積極推進區(qū)域和諧勞動關系高質量發(fā)展改革創(chuàng)新試點，創(chuàng)新完善根治欠薪制度機制和方式方法，形成一批可推廣可復制的典型經(jīng)驗和做法。

三、組織實施

(一)加強組織領導。要提高政治站位，精心組織實施。要結合各自職能，發(fā)揮三方機制優(yōu)勢，密切協(xié)同配合，形成工作合力，推動專項行動順利開展。

(二)明確責任分工。要制定實施方案，明確時間進度、具體舉措和責任單位，采取有力措施，分類有序推進。人力資源社會保障部門要牽頭對專項行動情況進行定期調度和不定期督促，確保專項行動走深走細走實。工會要引導廣大職工積極主動為企業(yè)優(yōu)化用工管理、防范勞動關系風險獻計出力。企聯(lián)、工商聯(lián)要引導會員企業(yè)承擔社會責任，積極參與集體協(xié)商，主動預防、化解欠薪等勞動關系風險隱患。

(三)注重區(qū)域協(xié)同。要建立根治欠薪工作區(qū)域協(xié)同機制，在有關政策制定出臺、勞動爭議處理和監(jiān)察執(zhí)法等方面加大協(xié)同力度，對可能出現(xiàn)群體性事件跨地區(qū)蔓延的，要加強信息互通、資源互助，確保無縫銜接，全面穩(wěn)妥處置。

(四)強化宣傳引導。要及時發(fā)布行動安排，組織媒體跟進報道，多渠道宣傳活動開展情況和工作進展成效，為專項行動營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。

2023年12月31日之前，各省級協(xié)調勞動關系三方機制要梳理總結本地區(qū)工作情況，將書面材料及其電子版報送至國家協(xié)調勞動關系三方會議辦公室。

聯(lián) 系 人：王 婧

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2023年6月13日