關(guān)于印發(fā)《中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬企業(yè)國(guó)有資本產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》的通知
財(cái)資〔2023〕90號(hào)
黨中央有關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團(tuán)體：
為貫徹落實(shí)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》(國(guó)務(wù)院令第192號(hào))、《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第738號(hào))等規(guī)定，進(jìn)一步做好中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬企業(yè)國(guó)有資本產(chǎn)權(quán)登記工作，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資本基礎(chǔ)管理，我們制定了《中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬企業(yè)國(guó)有資本產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬企業(yè)國(guó)有資本產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法
財(cái)政部
2023年5月12日
附件：
中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬企業(yè)國(guó)有資本產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬企業(yè)國(guó)有資本產(chǎn)權(quán)登記管理，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確反映國(guó)有資本占有與變動(dòng)情況，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》(國(guó)務(wù)院令第192號(hào))、《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第738號(hào))等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱中央部門(mén))所屬企業(yè)包括：中央部門(mén)所屬境內(nèi)外各級(jí)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱部門(mén)所屬企業(yè))，即中央部門(mén)及其所屬各級(jí)行政事業(yè)單位(含垂直管理機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu))按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，直接投資興辦或管理的一級(jí)全資、控股和參股企業(yè)(以下統(tǒng)稱部門(mén)所屬一級(jí)企業(yè))，以及一級(jí)全資、控股企業(yè)投資興辦的各級(jí)企業(yè)(以下統(tǒng)稱部門(mén)所屬二級(jí)及以下企業(yè))。
各級(jí)國(guó)有參股企業(yè)再投資興辦的企業(yè)除外。
第三條 本辦法所稱國(guó)有資本，是指國(guó)家及其授權(quán)投資主體直接或間接對(duì)企業(yè)出資所形成的資本和應(yīng)享有的權(quán)益。本辦法所稱部門(mén)所屬企業(yè)國(guó)有資本產(chǎn)權(quán)登記(以下簡(jiǎn)稱部門(mén)所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記)，是指財(cái)政部、中央部門(mén)根據(jù)管理職責(zé)對(duì)占有國(guó)有資本企業(yè)的產(chǎn)權(quán)及其分布狀況、變動(dòng)情況進(jìn)行登記管理，并依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。
第四條 部門(mén)所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記按照統(tǒng)一規(guī)則、分級(jí)管理的原則組織實(shí)施。
第五條 辦理產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰。產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清、存在產(chǎn)權(quán)糾紛的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)界定清楚、產(chǎn)權(quán)糾紛處理完畢后及時(shí)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記。
第六條 《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資本產(chǎn)權(quán)登記證》(以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)權(quán)登記證》)是客觀記載企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況基本信息的文件，是確認(rèn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的基礎(chǔ)依據(jù)。
第七條 部門(mén)所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)施信息化管理。
第二章 管理職責(zé)
第八條 財(cái)政部是部門(mén)所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的管理部門(mén)，履行以下職責(zé)：
(一)制定部門(mén)所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理規(guī)章制度并組織實(shí)施;
(二)設(shè)計(jì)監(jiān)制《產(chǎn)權(quán)登記證》，建立部門(mén)所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記信息系統(tǒng);
(三)負(fù)責(zé)部門(mén)所屬一級(jí)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記工作，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，核發(fā)、換發(fā)或收回《產(chǎn)權(quán)登記證》;
(四)指導(dǎo)中央部門(mén)開(kāi)展部門(mén)所屬二級(jí)及以下企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記工作;
(五)監(jiān)督檢查部門(mén)所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作。
第九條 中央部門(mén)履行以下職責(zé)：
(一)根據(jù)財(cái)政部制定的部門(mén)所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理規(guī)章制度，指導(dǎo)并督促本部門(mén)所屬企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)權(quán)登記工作;
(二)審核本部門(mén)所屬一級(jí)企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記材料，出具審核意見(jiàn)報(bào)財(cái)政部審定;
(三)負(fù)責(zé)本部門(mén)所屬二級(jí)及以下企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記工作，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，核發(fā)、換發(fā)或收回《產(chǎn)權(quán)登記證》;
(四)監(jiān)督檢查本部門(mén)所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作。
第十條 直接投資興辦或管理企業(yè)的行政事業(yè)單位為主辦單位，履行以下職責(zé)：
(一)根據(jù)財(cái)政部制定的部門(mén)所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理規(guī)章制度和中央部門(mén)管理要求，指導(dǎo)并督促本單位所屬企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)權(quán)登記工作;
(二)審核本單位所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記材料，出具審核意見(jiàn)并逐級(jí)上報(bào);
(三)監(jiān)督檢查本單位所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作。
第十一條 部門(mén)所屬企業(yè)是產(chǎn)權(quán)登記的申報(bào)主體，履行以下職責(zé)：
(一)發(fā)生需辦理產(chǎn)權(quán)登記情形時(shí)，及時(shí)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記，確保報(bào)送材料和登記信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整;
(二)審核所屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記材料，出具審核意見(jiàn)并逐級(jí)上報(bào)。
第十二條 由兩個(gè)(含兩個(gè))以上國(guó)有資本出資人共同投資設(shè)立的企業(yè)，按照國(guó)有資本認(rèn)繳出資額最大的出資人產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系確定企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管轄的部門(mén)。
國(guó)有資本認(rèn)繳出資額最大的出資人存在多個(gè)的，按照企業(yè)自行推舉出資人的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，確定企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的管轄部門(mén)，其余出資人出具產(chǎn)權(quán)登記委托書(shū)。
第三章 產(chǎn)權(quán)登記類(lèi)型與辦理
第十三條 部門(mén)所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記和注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記。
第十四條 發(fā)生下列情形之一的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記：
(一)因投資、分立、合并、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企等新設(shè)立企業(yè);
(二)因投資、收購(gòu)等首次取得企業(yè)國(guó)有股權(quán);
(三)其他應(yīng)當(dāng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的情形。
第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)于完成工商登記注冊(cè)，首次收到國(guó)有資本金30個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記。
第十六條 企業(yè)申請(qǐng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)占有產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)，包括企業(yè)基本情況、基準(zhǔn)日產(chǎn)權(quán)狀況等。
(二)《企業(yè)國(guó)有資本產(chǎn)權(quán)登記表(占有登記)》。
(三)經(jīng)濟(jì)行為決策文件，涉及有關(guān)部門(mén)批復(fù)的，應(yīng)當(dāng)提供批復(fù)文件。
(四)由事業(yè)單位出資的，應(yīng)當(dāng)提交《事業(yè)單位法人證書(shū)》副本復(fù)印件;由企業(yè)出資的，應(yīng)當(dāng)提交各出資人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，其中國(guó)有資本出資人還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門(mén)辦理的《產(chǎn)權(quán)登記證》復(fù)印件;由自然人出資的，應(yīng)當(dāng)提交自然人有效的身份證件復(fù)印件。
(五)出資人以貨幣資金出資的，應(yīng)當(dāng)提交銀行進(jìn)賬單。
(六)按照國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，經(jīng)濟(jì)行為需要資產(chǎn)評(píng)估、清產(chǎn)核資或資產(chǎn)清查等的，應(yīng)當(dāng)提交資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)或備案文件、清產(chǎn)核資或資產(chǎn)清查結(jié)果批復(fù)文件等。
(七)本企業(yè)章程和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，經(jīng)審計(jì)的產(chǎn)權(quán)登記基準(zhǔn)日財(cái)務(wù)報(bào)告。
(八)需提交的其他文件和資料。
第十七條 發(fā)生下列情形之一的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記：
(一)企業(yè)的名稱、管理級(jí)次、組織形式等基本情況發(fā)生變動(dòng);
(二)企業(yè)國(guó)有資本出資人發(fā)生變動(dòng);
(三)企業(yè)國(guó)有資本出資額、出資比例發(fā)生變動(dòng);
(四)其他應(yīng)當(dāng)辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記的情形。
第十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)自取得批復(fù)或者作出決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。變動(dòng)事項(xiàng)涉及工商登記的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記完成后30個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。
第十九條 企業(yè)申請(qǐng)辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)，包括企業(yè)基本情況、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況等。
(二)《企業(yè)國(guó)有資本產(chǎn)權(quán)登記表(變動(dòng)登記)》。
(三)經(jīng)濟(jì)行為決策文件，涉及有關(guān)部門(mén)批復(fù)的，應(yīng)當(dāng)提供批復(fù)文件。
(四)出資人以貨幣資金出資的，應(yīng)當(dāng)提交銀行進(jìn)賬單;按照國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，經(jīng)濟(jì)行為需要資產(chǎn)評(píng)估、清產(chǎn)核資等的，應(yīng)當(dāng)提交資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)或備案文件、清產(chǎn)核資結(jié)果批復(fù)文件;涉及需在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)交易的，應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)交易憑證。
(五)出資人發(fā)生變化的，需提交出資人相關(guān)材料，即由事業(yè)單位出資的，提交《事業(yè)單位法人證書(shū)》副本復(fù)印件;由企業(yè)出資的，應(yīng)當(dāng)提交各出資人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，其中國(guó)有資本出資人還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門(mén)辦理的《產(chǎn)權(quán)登記證》復(fù)印件;由自然人出資的，應(yīng)當(dāng)提交自然人有效的身份證件復(fù)印件。
(六)本企業(yè)《產(chǎn)權(quán)登記證》。
(七)修改后的本企業(yè)章程和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、經(jīng)審計(jì)的產(chǎn)權(quán)登記基準(zhǔn)日的財(cái)務(wù)報(bào)告。
(八)需提交的其他文件和資料。
第二十條 發(fā)生下列情形之一的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記：
(一)企業(yè)解散、撤銷(xiāo)或被依法宣告破產(chǎn);
(二)因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等導(dǎo)致企業(yè)出資人中不再存在中央部門(mén)國(guó)有資本出資人、或中央部門(mén)國(guó)有資本出資人不再是企業(yè)國(guó)有資本認(rèn)繳出資額最大出資人的;
(三)其他應(yīng)當(dāng)辦理注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記的情形。
第二十一條 企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)情形的，應(yīng)當(dāng)自工商登記注銷(xiāo)、依法撤銷(xiāo)或變更后，收回或核銷(xiāo)全部國(guó)有資本金之日起30個(gè)工作日內(nèi)，申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記。
第二十二條 企業(yè)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)，包括企業(yè)基本情況，解散、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況等。
(二)《企業(yè)國(guó)有資本產(chǎn)權(quán)登記表(注銷(xiāo)登記)》。
(三)經(jīng)濟(jì)行為決策文件，涉及有關(guān)部門(mén)批復(fù)的，應(yīng)當(dāng)提供批復(fù)文件。
(四)本企業(yè)《產(chǎn)權(quán)登記證》。
(五)企業(yè)解散、依法撤銷(xiāo)、破產(chǎn)清算的，應(yīng)當(dāng)提交本企業(yè)工商注銷(xiāo)核準(zhǔn)通知書(shū)復(fù)印件、經(jīng)審定的清算報(bào)告、企業(yè)債務(wù)處置或承繼情況說(shuō)明及相關(guān)批復(fù)文件。
(六)因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等情況，企業(yè)不再存在中央部門(mén)國(guó)有資本出資人、或中央部門(mén)國(guó)有資本出資人不再是企業(yè)國(guó)有資本認(rèn)繳出資額最大出資人的，應(yīng)提交修改后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、相應(yīng)的協(xié)議或方案、受讓方的有效證件復(fù)印件;通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)交易的，應(yīng)提交產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)交易憑證。
(七)按照國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理規(guī)定，經(jīng)濟(jì)行為需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)提交資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)或備案文件。
(八)需提交的其他文件和資料。
第二十三條 部門(mén)所屬企業(yè)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息系統(tǒng)填報(bào)。其中，一級(jí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)主辦單位及中央部門(mén)審核并出具審核意見(jiàn)后，報(bào)財(cái)政部審定;二級(jí)及以下企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)經(jīng)其上級(jí)企業(yè)、主辦單位審核并出具審核意見(jiàn)后，報(bào)中央部門(mén)審定。
第二十四條 財(cái)政部、中央部門(mén)對(duì)審定合格的部門(mén)所屬企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以辦理產(chǎn)權(quán)登記，并按規(guī)定核發(fā)、換發(fā)或收回《產(chǎn)權(quán)登記證》。對(duì)不符合產(chǎn)權(quán)登記辦理相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，財(cái)政部、中央部門(mén)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記，并要求企業(yè)進(jìn)行整改，整改完成后重新申請(qǐng)辦理。
第二十五條 因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資、減資、出資人性質(zhì)改變等，導(dǎo)致中央部門(mén)國(guó)有資本出資人退出但仍有國(guó)有資本、或中央部門(mén)國(guó)有資本出資人不再是企業(yè)國(guó)有資本認(rèn)繳出資額最大出資人的，企業(yè)辦理注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)最新產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記。
第四章 監(jiān)督管理
第二十六條 部門(mén)所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記。在產(chǎn)權(quán)登記中偽造申報(bào)材料、刻意瞞報(bào)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十七條 財(cái)政部、中央部門(mén)、主辦單位和部門(mén)所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)權(quán)登記制度和工作體系，各中央部門(mén)可根據(jù)本部門(mén)實(shí)際情況在部門(mén)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)登記管理規(guī)程中細(xì)化各級(jí)主管單位職責(zé)，落實(shí)產(chǎn)權(quán)登記管理工作責(zé)任。財(cái)政部對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查并予以通報(bào)。
第二十八條 財(cái)政部、中央部門(mén)、主辦單位和部門(mén)所屬企業(yè)的工作人員，在辦理產(chǎn)權(quán)登記工作中，存在違反本辦法行為的，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十九條 實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，按照本辦法辦理產(chǎn)權(quán)登記事項(xiàng)。
第三十條 部門(mén)所屬企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)保密制度規(guī)定做好保密工作，嚴(yán)禁將涉密文件、信息等上傳至產(chǎn)權(quán)登記信息系統(tǒng)。涉密材料以書(shū)面形式另行報(bào)送。
第三十一條 企業(yè)以交易為目的持有的企業(yè)股權(quán)，按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則未納入“長(zhǎng)期股權(quán)投資”科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。
第三十二條 國(guó)家設(shè)立的中央級(jí)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校主要以科技成果作價(jià)投資形成的企業(yè)，即：當(dāng)中央級(jí)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校為企業(yè)國(guó)有資本出資額最大的出資人，且該出資人以科技成果作價(jià)投資形成的國(guó)有資本總額大于其以其他形式出資形成的國(guó)有資本總額時(shí)，其產(chǎn)權(quán)登記事項(xiàng)按照科技成果作價(jià)投資企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行，由中央級(jí)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的主管部門(mén)辦理。
第三十三條 金融、文化企業(yè)另有規(guī)定的，依其規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，現(xiàn)行部門(mén)所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記辦理相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
附：1.企業(yè)國(guó)有資本產(chǎn)權(quán)登記表(占有登記)
2.企業(yè)國(guó)有資本產(chǎn)權(quán)登記表(變動(dòng)登記)
3.企業(yè)國(guó)有資本產(chǎn)權(quán)登記表(注銷(xiāo)登記)
4.中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資本產(chǎn)權(quán)登記證
5.企業(yè)國(guó)有資本產(chǎn)權(quán)登記表填報(bào)說(shuō)明
附件下載：
1.企業(yè)國(guó)有資本產(chǎn)權(quán)登記表（占有登記）.pdf
2.企業(yè)國(guó)有資本產(chǎn)權(quán)登記表（變動(dòng)登記）.pdf
3.企業(yè)國(guó)有資本產(chǎn)權(quán)登記表（注銷(xiāo)登記）.pdf
