農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)無紙化出具動物檢疫證明工作的通知

農(nóng)辦牧〔2023〕21號

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，中國動物疫病預(yù)防控制中心：

2020年以來，我部分批組織部分地區(qū)開展無紙化出具動物檢疫證明（以下簡稱“無紙化出證”）試點(diǎn)，取得明顯成效。為進(jìn)一步強(qiáng)化動物檢疫監(jiān)督全鏈條智慧監(jiān)管，提升工作效能，我部將在全國范圍內(nèi)加快推進(jìn)無紙化出證工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、工作目標(biāo)

通過加快推進(jìn)無紙化出證，暢通產(chǎn)地、途中、目的地等環(huán)節(jié)動物檢疫監(jiān)督信息，構(gòu)建鏈長面廣、高效協(xié)同的智慧監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；加快應(yīng)用信息智能分析、糾錯、提醒功能，優(yōu)化監(jiān)管方式，強(qiáng)化監(jiān)管能力；完善行政許可、備案等事項(xiàng)網(wǎng)上辦理機(jī)制，提升服務(wù)便利化水平。

二、總體安排

（一）自2024年1月1日起，在全國范圍內(nèi)推行無紙化出證（動物B證），各地原則上不再出具紙質(zhì)動物B證。

（二）自2024年1月1日起，在福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南等6個省份開展無紙化出證（動物A證）試點(diǎn)，對6個省份間跨省調(diào)運(yùn)動物實(shí)施無紙化出證，試點(diǎn)范圍內(nèi)原則上不再出具紙質(zhì)動物A證。此前我部同意的吉林、浙江、湖北、貴州等省無紙化出證（動物A證）試點(diǎn)繼續(xù)開展。

（三）自2025年1月1日起，在全國范圍內(nèi)推行無紙化出證（動物A證），各地原則上不再出具紙質(zhì)動物A證。

我部將結(jié)合工作實(shí)際，調(diào)整優(yōu)化動物產(chǎn)品檢疫證明有關(guān)規(guī)定要求。已經(jīng)啟動的動物產(chǎn)品無紙化出證試點(diǎn)繼續(xù)開展。

三、工作內(nèi)容

（一）推行線上申報(bào)。持續(xù)提高“掌上辦理”覆蓋面，提升便民服務(wù)水平。推行貨主、動物種類、用途、啟運(yùn)地、目的地等信息的“菜單式”管理，提升動物檢疫申報(bào)信息填寫的效率和準(zhǔn)確性。完善系統(tǒng)自動核校功能，推進(jìn)動物強(qiáng)制免疫、檢疫申報(bào)數(shù)量關(guān)聯(lián)管理，對申報(bào)檢疫數(shù)超過強(qiáng)制免疫數(shù)的，及時發(fā)出預(yù)警提示。

（二）優(yōu)化出證管理。實(shí)施官方獸醫(yī)與動物檢疫申報(bào)點(diǎn)關(guān)聯(lián)管理，明確出證權(quán)限和范圍，建立動物檢疫出證工作量智能核查機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)出證數(shù)量異常情況。加快推進(jìn)畜禽運(yùn)輸主體、車輛備案信息全國互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)備案信息在動物檢疫環(huán)節(jié)自動查詢。健全信息系統(tǒng)智能糾錯功能，對動物檢疫證明信息漏填、錯填、不規(guī)范填寫等情況實(shí)現(xiàn)自動提醒。

（三）加強(qiáng)信息化監(jiān)管。完善跨省調(diào)運(yùn)畜禽檢疫信息、檢疫證明加注件網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，通過獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺推送至目的地省份。提升指定通道信息化管理水平，盡快實(shí)現(xiàn)“檢疫信息在網(wǎng)、途中檢查用網(wǎng)、檢查結(jié)果上網(wǎng)”。建立畜禽落地網(wǎng)上報(bào)告機(jī)制，方便生產(chǎn)經(jīng)營主體按規(guī)定向啟運(yùn)地、目的地報(bào)告落地情況。強(qiáng)化落地異常情況預(yù)警功能，及時發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸目的地、到達(dá)時間與動物檢疫申報(bào)信息不符等情況。

（四）完善基礎(chǔ)信息。加強(qiáng)動物檢疫監(jiān)督基礎(chǔ)信息管理，通過獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺“官方獸醫(yī)”模塊，及時新增、注銷、更新完善動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動物檢疫申報(bào)點(diǎn)、官方獸醫(yī)等信息。結(jié)合畜牧獸醫(yī)生產(chǎn)經(jīng)營主體統(tǒng)一賦碼工作，調(diào)動多方力量，在養(yǎng)殖檔案填寫、強(qiáng)制免疫、動物檢疫、畜禽屠宰管理等環(huán)節(jié)，完善養(yǎng)殖場（戶）和屠宰場所基礎(chǔ)信息，發(fā)揮好動物檢疫申報(bào)受理環(huán)節(jié)的查漏補(bǔ)缺作用。

（五）規(guī)范數(shù)據(jù)管理。按照部省兩級系統(tǒng)對接技術(shù)規(guī)范要求，完善省級信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動物檢疫監(jiān)督數(shù)據(jù)實(shí)時傳輸、全國互認(rèn)、本地存儲。加強(qiáng)數(shù)據(jù)傳輸時效管理，實(shí)現(xiàn)跨省調(diào)運(yùn)畜禽檢疫、指定通道檢查、落地報(bào)告等信息實(shí)時上傳，對于漏傳、錯傳、延時上傳等問題，及時查明原因，防范、查處違法違規(guī)情況。

四、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立工作專班，制定專項(xiàng)工作方案，細(xì)化任務(wù)分工，明確工作時間表、路線圖，有力有序推進(jìn)無紙化出證工作，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。我部將建立情況會商和數(shù)據(jù)分析研判機(jī)制，定期調(diào)度各地情況，及時通報(bào)工作進(jìn)展和存在問題，指導(dǎo)各地落實(shí)落細(xì)有關(guān)要求。

（二）強(qiáng)化條件保障。各地要強(qiáng)化條件保障，抓緊優(yōu)化完善信息系統(tǒng)功能，現(xiàn)有信息系統(tǒng)無法滿足要求的省份，可以向中國動物疫病預(yù)防控制中心申請免費(fèi)使用“牧運(yùn)通”信息系統(tǒng)或相關(guān)模塊；要規(guī)范動物檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)，更新公示信息，提升服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)能力。中國動物疫病預(yù)防控制中心要做好技術(shù)指導(dǎo)，及時修訂完善無紙化出證技術(shù)規(guī)范。

（三）強(qiáng)化信息安全。各地要加強(qiáng)動物檢疫證明防偽管理，防范偽造、變造動物檢疫證明等行為發(fā)生。中國動物疫病預(yù)防控制中心和各地要分別做好部、省信息系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保障工作，加強(qiáng)動物檢疫監(jiān)督數(shù)據(jù)全生命周期安全防護(hù)，確保信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。

（四）完善工作機(jī)制。各地要加快無紙化出證推廣應(yīng)用，強(qiáng)化基層官方獸醫(yī)信息化操作培訓(xùn)，明確專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)核查。要通過政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺、新媒體等媒介，加強(qiáng)無紙化出證工作宣傳，營造良好氛圍。要加強(qiáng)部門間銜接配合，協(xié)調(diào)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范動物檢疫證明電子印章的管理和使用；協(xié)調(diào)市場監(jiān)督管理部門，推進(jìn)動物產(chǎn)品相關(guān)信息共享。

為方便工作開展，請各省份確定1名省級聯(lián)系人，并于9月1日前將聯(lián)系人姓名、電話、工作單位、職務(wù)等基本信息發(fā)送至電子郵箱。各地在推進(jìn)無紙化出證工作中發(fā)現(xiàn)的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)做法和有關(guān)意見建議，請及時反饋我部畜牧獸醫(yī)局和中國動物疫病預(yù)防控制中心。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局 李漢堡 010-59191692

中國動物疫病預(yù)防控制中心 藺 東 010-59194741

張志遠(yuǎn) 010-59194751

電子郵箱：cadc2016@126.com

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2023年8月17日