最高人民檢察院23日上午發(fā)布《最高人民檢察院關(guān)于全面履行檢察職能推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》提出，檢察履職要堅(jiān)持依法平等保護(hù)原則，對各類市場主體、各類所有制企業(yè)一視同仁對待;堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，全面準(zhǔn)確把握涉民營企業(yè)刑事案件中從嚴(yán)和從寬的政策導(dǎo)向;堅(jiān)持高質(zhì)效檢察履職辦案，做到檢察辦案質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一于公平正義。

《意見》明確，對民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉嫌違法犯罪的，要從經(jīng)濟(jì)安全、公共利益、市場秩序等方面全面、準(zhǔn)確、合理認(rèn)定社會危害性，綜合考慮政策調(diào)整、經(jīng)營不善、市場風(fēng)險(xiǎn)等市場主體意志以外的因素，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限，準(zhǔn)確把握民營企業(yè)涉合同詐騙罪、非法經(jīng)營罪等生產(chǎn)經(jīng)營類犯罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，針對司法實(shí)踐中民營企業(yè)常見多發(fā)的非法集資類、貸款類、涉稅類等犯罪，要堅(jiān)持罪刑法定原則、主客觀相一致原則和罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，依法準(zhǔn)確定性處理。

“我國民營經(jīng)濟(jì)已成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。”最高人民檢察院法律政策研究室主任高景峰介紹，近年來，為了防止“辦理一起案件，垮掉一個(gè)企業(yè)，失業(yè)一批職工”，檢察機(jī)關(guān)通過依法辦案、部署專項(xiàng)清理和監(jiān)督活動、創(chuàng)新開展涉案企業(yè)合規(guī)改革、制發(fā)指導(dǎo)性案例和典型案例等方式，持續(xù)完善法律監(jiān)督方式方法，規(guī)范執(zhí)法司法行為，取得明顯成效。

2019年9月，針對“掛案”嚴(yán)重影響企業(yè)的正常經(jīng)營、破壞營商環(huán)境的情況，最高檢在全國檢察機(jī)關(guān)部署開展涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”專項(xiàng)清理工作。截至2021年9月，共清理出涉民營企業(yè)刑事“掛案”9815件，對證據(jù)不足、促查無果的，堅(jiān)決落實(shí)疑罪從無，督促辦結(jié)8707件，企業(yè)活力得以釋放。2021年9月之后“掛案”清理工作已轉(zhuǎn)入常態(tài)化進(jìn)行。