12月26日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作進(jìn)展情況。國家發(fā)展改革委副主任李春臨在會(huì)上表示，總體來看，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場對暢通國內(nèi)大循環(huán)、激發(fā)市場活力、降低交易成本、釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)發(fā)揮了積極作用。
據(jù)介紹，接下來，在完善市場準(zhǔn)入制度體系等方面將有一系列舉措出臺，包括：研究完善市場準(zhǔn)入制度的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)構(gòu)建開放透明、規(guī)范有序、平等競爭、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場準(zhǔn)入制度新體系;持續(xù)推進(jìn)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域準(zhǔn)入放寬;研究制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引等。
“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場分割。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，有利于商品要素在更大范圍暢通流動(dòng)，促進(jìn)國內(nèi)國際市場高效聯(lián)動(dòng)，是暢通國內(nèi)大循環(huán)、推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，也是釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)的重要抓手。”李春臨說。
據(jù)介紹，今年以來建設(shè)全國統(tǒng)一大市場已取得三方面進(jìn)展和成效：
一是著力破除了一批地方保護(hù)和市場分割的突出問題。
二是一批推動(dòng)市場高效聯(lián)通的重點(diǎn)任務(wù)已見成效。其中，在統(tǒng)一的要素和資源市場建設(shè)方面，全國土地二級市場線上交易服務(wù)平臺正式開通運(yùn)行，統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移辦理流程工作提前完成，銀行間債券市場與交易所債券市場硬件系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
三是重點(diǎn)領(lǐng)域改革加力推進(jìn)并取得積極進(jìn)展。其中，重點(diǎn)領(lǐng)域改革、財(cái)稅體制方面，部分省份財(cái)政體制改革實(shí)施方案印發(fā)實(shí)施，推動(dòng)建立健全權(quán)責(zé)配置更為合理的省以下財(cái)政體制;統(tǒng)計(jì)制度方面，深化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位視同法人統(tǒng)計(jì)改革，推動(dòng)汽車、石油、百貨零售等領(lǐng)域外地分支機(jī)構(gòu)在地統(tǒng)計(jì);優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局方面，舉辦2023中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動(dòng)，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng);區(qū)域一體化方面，京津冀、成渝等地區(qū)出臺區(qū)域市場一體化建設(shè)實(shí)施方案。
李春臨表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得更大實(shí)效。具體包括：
把有利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各項(xiàng)制度規(guī)則立起來。研究制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引，加快推動(dòng)《社會(huì)信用建設(shè)法》《公平競爭審查條例》出臺，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化政府制定標(biāo)準(zhǔn)管理，進(jìn)一步完善統(tǒng)一的市場基礎(chǔ)制度規(guī)則。
以超大規(guī)模市場優(yōu)勢助力擴(kuò)大內(nèi)需。推動(dòng)構(gòu)建東中西部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移格局;充分發(fā)揮全國土地二級市場交易服務(wù)平臺作用，促進(jìn)土地資源市場化配置、盤活存量資源;加快多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);深入實(shí)施商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)和縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。“目的是更好發(fā)揮統(tǒng)一大市場對擴(kuò)大內(nèi)需的支撐作用。”李春臨說。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入研究完善地方稅稅制，完善事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的財(cái)稅體制。研究修訂關(guān)于統(tǒng)計(jì)單位劃分、跨省分支機(jī)構(gòu)視同法人單位統(tǒng)計(jì)審批管理等方面的制度規(guī)則。
加大先行先試探索力度。“結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，鼓勵(lì)京津冀、長三角率先開展區(qū)域市場一體化建設(shè)，在健全市場制度規(guī)則、完善市場基礎(chǔ)設(shè)施、共享物流發(fā)展成果、強(qiáng)化跨區(qū)域市場監(jiān)管協(xié)作等方面積極探索創(chuàng)新，為全國提供可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，也就是在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的過程中，既要拆籬笆，還要換泥土，好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，爭取在這些地方先行先試成功后在全國推廣。”李春臨表示。
李春臨還表示，要破除不利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種障礙。組織各地抓好問題線索核查、政策措施清理等工作，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域市場分割、地方保護(hù)等突出問題專項(xiàng)整治，持續(xù)通報(bào)典型案例，發(fā)揮警示震懾作用，著力打通制約全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。
