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中國(guó)企聯(lián)辦公室關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解工作的通知

人社廳發(fā)〔2024〕4號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳(局)、高級(jí)人民法院、司法廳(局)、總工會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局、新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、司法局、總工會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)：

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于“完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障”部署要求，著力維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，現(xiàn)就加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解(以下簡(jiǎn)稱一站式調(diào)解)工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛調(diào)解工作的重要性。近年來(lái)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量大幅增加，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛隨之增多，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)難、多頭跑問(wèn)題凸顯。各地要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”“堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”“抓前端、治未病”等重要指示批示精神，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮協(xié)商調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解和訴源治理中的基礎(chǔ)性作用，立足預(yù)防、立足調(diào)解、立足法治、立足基層，進(jìn)一步強(qiáng)化多部門協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)各類調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一體化解，服務(wù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定。

二、探索構(gòu)建一站式調(diào)解工作新模式。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)活躍、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛較多地區(qū)的人力資源社會(huì)保障部門、人民法院、司法行政部門、工會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，積極探索打造“人社牽頭、部門協(xié)同、行業(yè)參與”的工作格局，構(gòu)建新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式多元聯(lián)合調(diào)解工作模式，在勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院調(diào)解中心或者根據(jù)實(shí)際在相關(guān)調(diào)解組織增加聯(lián)合調(diào)解職能，有條件的可設(shè)立一站式調(diào)解中心，做好各類調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)工作，合力化解新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛。

三、規(guī)范有序開(kāi)展一站式調(diào)解工作。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》及《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》(人社部發(fā)〔2021〕56號(hào))等法律政策，受理新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與平臺(tái)企業(yè)和用工合作企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))之間因勞動(dòng)報(bào)酬、獎(jiǎng)懲、休息、職業(yè)傷害等勞動(dòng)糾紛提出的調(diào)解申請(qǐng)，并根據(jù)法律法規(guī)政策規(guī)定及爭(zhēng)議事實(shí)，遵循平等、自愿、合法、公正、及時(shí)原則，注重服務(wù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展與保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益并重，幫助當(dāng)事人在互諒互讓的基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，促進(jìn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解。

四、優(yōu)化完善一站式調(diào)解流程。接到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)申請(qǐng)人寫明基本情況、請(qǐng)求事項(xiàng)和事實(shí)理由并簽字確認(rèn);接到通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)來(lái)的調(diào)解申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核申請(qǐng)內(nèi)容、材料是否清晰完整并告知當(dāng)事人。對(duì)屬于受理范圍且雙方當(dāng)事人同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)盡快完成受理。對(duì)不屬于受理范圍或者一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)做好記錄，并口頭或者書面通知申請(qǐng)人。調(diào)解應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)結(jié)束，但雙方當(dāng)事人同意延期的可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)15日。發(fā)生涉及人數(shù)較多或者疑難復(fù)雜、社會(huì)影響力大的勞動(dòng)糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門，安排骨干調(diào)解員迅速介入，積極開(kāi)展協(xié)商調(diào)解，并配合相關(guān)職能部門和行業(yè)主管部門做好聯(lián)合約談、現(xiàn)場(chǎng)處置等工作，推動(dòng)重大集體勞動(dòng)糾紛穩(wěn)妥化解。

五、促進(jìn)調(diào)解協(xié)議履行和調(diào)解與仲裁、訴訟銜接。經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，由一站式調(diào)解中心或者開(kāi)展聯(lián)合調(diào)解工作的調(diào)解組織制作調(diào)解協(xié)議書。建立調(diào)解協(xié)議自動(dòng)履行激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人自動(dòng)履行調(diào)解協(xié)議。不能立即履行，依照法律規(guī)定可以申請(qǐng)仲裁審查或者司法確認(rèn)的，引導(dǎo)當(dāng)事人依法提出申請(qǐng)。對(duì)不屬于聯(lián)合調(diào)解受理范圍、一方當(dāng)事人不同意調(diào)解或者未能調(diào)解成功的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛，要依法引導(dǎo)當(dāng)事人向有管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

六、創(chuàng)新推進(jìn)線上線下融合調(diào)解。充分利用人力資源社會(huì)保障部門、人民法院、司法行政部門、工會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)等單位在線調(diào)解平臺(tái)，做好勞動(dòng)糾紛“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接，對(duì)符合在線調(diào)解條件的勞動(dòng)糾紛開(kāi)展全流程在線調(diào)解活動(dòng)，包括提交調(diào)解申請(qǐng)、音視頻調(diào)解、司法確認(rèn)、法律咨詢等，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)、低成本的多元解紛服務(wù)。

七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。人力資源社會(huì)保障部門、人民法院、司法行政部門、工會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)等單位要密切協(xié)作，強(qiáng)化組織保障，設(shè)立一站式調(diào)解中心的，由設(shè)立單位安排人員派駐、輪駐，也可吸收其他調(diào)解組織調(diào)解員、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員、勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員和律師、專家學(xué)者等社會(huì)力量開(kāi)展工作。積極爭(zhēng)取交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門和行業(yè)主管部門支持，共同建立健全維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。人力資源社會(huì)保障部門發(fā)揮牽頭作用，做好組織協(xié)調(diào)、辦案指導(dǎo)等工作，提供協(xié)助協(xié)商、就業(yè)幫扶等服務(wù);人民法院根據(jù)需要設(shè)置人民法院巡回審判點(diǎn)(窗口)等，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步暢通調(diào)解、仲裁與訴訟、執(zhí)行銜接渠道，積極履行指導(dǎo)調(diào)解的法定職能;司法行政部門通過(guò)在一站式調(diào)解中心派駐人民調(diào)解工作室、引導(dǎo)激勵(lì)律師參與公益法律服務(wù)等方式，做好一站式調(diào)解工作;工會(huì)、工商聯(lián)和企聯(lián)組織選派工作人員或者推薦行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員積極參與一站式調(diào)解工作。相關(guān)職能部門、行業(yè)主管部門規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，做好綜合監(jiān)督工作。各單位共同加強(qiáng)宣傳，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

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2024年1月19日