共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。黨的十八大以來(lái)，黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件?，F(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段。新的征程上，我們需進(jìn)一步解決我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距，推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在這一過程中，要把科技創(chuàng)新作為促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵支撐，著力提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。
現(xiàn)實(shí)地看，我國(guó)科技創(chuàng)新對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的動(dòng)能還不夠強(qiáng)勁，科技領(lǐng)域仍然存在一些亟待解決的突出問題。主要表現(xiàn)為：技術(shù)研發(fā)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和需求不夠，科技創(chuàng)新政策與經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)政策的統(tǒng)籌銜接不夠，科技成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)。為適應(yīng)新發(fā)展階段的特征和貫徹新發(fā)展理念的要求，我們推動(dòng)科技創(chuàng)新需更好聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)區(qū)域等領(lǐng)域，依靠科技創(chuàng)新為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮科技創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵支撐引領(lǐng)作用。
第一，以科技創(chuàng)新推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)能，為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，各國(guó)競(jìng)相制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、出臺(tái)鼓勵(lì)政策，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。與此同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期科技創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略方向之一，涉及計(jì)算機(jī)、通信、信息服務(wù)等多個(gè)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，但同時(shí)也存在數(shù)字產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)短板有待補(bǔ)齊、高水平人才缺乏、對(duì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)不足等問題。在這些方面，尤其需要發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用。
一方面，要搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長(zhǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇。穩(wěn)步推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，充分結(jié)合各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)數(shù)字安防、集成電路、網(wǎng)絡(luò)通信、智能計(jì)算等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)加大研發(fā)投入的強(qiáng)度，特別是要提高基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度，培養(yǎng)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域高水平人才，攻破關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域“卡脖子”難題，打造科技競(jìng)爭(zhēng)中核心技術(shù)領(lǐng)域的非對(duì)稱競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的帶動(dòng)作用，在支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)小微企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者對(duì)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，使其共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇。
另一方面，要關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)和收入分配產(chǎn)生的影響。一是健全數(shù)據(jù)要素收益分配機(jī)制。當(dāng)前，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為新的重要生產(chǎn)要素，需聚焦數(shù)據(jù)要素建立健全公平合理的收益分配機(jī)制，更好保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。既要糾正平臺(tái)企業(yè)以不正當(dāng)手段排斥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為，又要保護(hù)平臺(tái)企業(yè)促進(jìn)科技創(chuàng)新的積極性，充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體有序競(jìng)爭(zhēng)和持續(xù)健康發(fā)展。二是扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷壯大中等收入群體。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，技術(shù)工人是中等收入群體的重要組成部分。具體可結(jié)合5G基站建設(shè)和云數(shù)據(jù)中心建設(shè)等需求，大力培養(yǎng)技術(shù)工人隊(duì)伍，進(jìn)一步加大技能人才培養(yǎng)力度，提高技術(shù)工人工資待遇，吸引更多高素質(zhì)人才加入技術(shù)工人隊(duì)伍。
第二，以科技創(chuàng)新推動(dòng)綠色發(fā)展，為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕夯實(shí)綠色低碳發(fā)展基礎(chǔ)。
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。我們?cè)鷮?shí)推動(dòng)共同富裕，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，需進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)的科技支撐，以科技創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，特別是要在推動(dòng)綠色低碳科技創(chuàng)新上下功夫。
具體來(lái)看，要構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，搶占綠色低碳科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新方向引導(dǎo)，強(qiáng)化綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、城鄉(xiāng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，開展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、消費(fèi)、回收利用等環(huán)節(jié)的綠色關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、推廣、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用；發(fā)展壯大綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，助力生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程，構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的綠色制造體系，打造特色綠色制造業(yè)集群，大力培育新能源及智能汽車、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，強(qiáng)化科技支撐，更好運(yùn)用現(xiàn)代科技手段完善環(huán)境污染問題的發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)空氣、水、土壤等方面的污染防治技術(shù)研發(fā)，提升生態(tài)環(huán)境治理水平。
第三，以科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。
鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)尚不夠快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有力支撐，產(chǎn)業(yè)間勞動(dòng)生產(chǎn)率和工資水平差距較大，區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，就要著力提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性。既要在提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性上下功夫，依托科技創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、催生新興產(chǎn)業(yè)，又要增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性，更好實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，依靠科技創(chuàng)新不斷縮小地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
要切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵作用。在助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，需加大科技創(chuàng)新投入力度，提高產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性問題，做優(yōu)做強(qiáng)生命健康、新材料、量子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群。在推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化智能化綠色化改造升級(jí)，打造國(guó)家傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)示范區(qū)，聚焦生物醫(yī)藥、集成電路等產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，大力培育制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”，全面提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量布局，力爭(zhēng)突破農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)和加工技術(shù)發(fā)展相對(duì)滯后等瓶頸制約，打好農(nóng)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)科技成果與生產(chǎn)實(shí)際應(yīng)用緊密銜接，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。
要切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng)新促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。積極探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新路徑，實(shí)施科技興縣（市）戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)重大創(chuàng)新平臺(tái)和載體的建設(shè)及布局，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開展一批科技創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)，努力建設(shè)科技強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、生態(tài)美的國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）。還要看到，促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。農(nóng)村共同富裕工作要抓緊，既要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，又要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。要以科技創(chuàng)新加速推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式變革，加強(qiáng)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，營(yíng)造良好的農(nóng)村科技創(chuàng)新生態(tài)。同時(shí)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)，深化科技特派員制度改革，使廣大農(nóng)村居民更好實(shí)現(xiàn)科技致富。
執(zhí)筆：李雪松、朱承亮、張慧慧、莊芹芹（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)研究智庫(kù)課題組）
