市場監(jiān)管總局關(guān)于加快推動特種設(shè)備更新有關(guān)工作的通知
國市監(jiān)特設(shè)發(fā)〔2024〕63號
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局(廳、委)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案〉的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)，加快推動特種設(shè)備更新，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、工作目標(biāo)
以推動大規(guī)模設(shè)備更新行動為契機(jī)，加快淘汰安全性能差、事故隱患多的落后設(shè)備，推動設(shè)備更新、質(zhì)量提升、技術(shù)升級，不斷提升特種設(shè)備安全節(jié)能環(huán)保水平，集中解決一批群眾身邊的特種設(shè)備安全問題，有效預(yù)防和減少事故，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)推動鍋爐更新。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)》，在地方政府統(tǒng)一部署下，對以發(fā)電為主的燃油鍋爐、固定爐排燃煤鍋爐、每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐、每小時(shí)2蒸噸及以下生物質(zhì)鍋爐、大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的每小時(shí)35蒸噸及以下的燃煤鍋爐等列入淘汰類的鍋爐，及時(shí)注銷使用登記證。對達(dá)不到超低排放要求的燃煤鍋爐、每小時(shí)35蒸噸及以下固定爐排式生物質(zhì)鍋爐、縣級及以上城市建成區(qū)每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐(其他區(qū)域每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐)等列入限制類的鍋爐，支持使用單位開展更新改造，鼓勵采用各類熱泵機(jī)組進(jìn)行替代。對超過使用壽命的燃煤鍋爐和換熱器，鼓勵使用單位更新改造;無法立即更新改造的，督促使用單位按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行安全評估。對運(yùn)行效率低于《鍋爐節(jié)能環(huán)保技術(shù)規(guī)程》(TSG 91—2021)能效限定值和《工業(yè)鍋爐能效限定值及能效等級》(GB 24500—2020)能效2級的工業(yè)鍋爐，支持使用單位開展更新改造，一體化提升安全節(jié)能環(huán)保水平。
(二)推動壓力容器、壓力管道和氣瓶更新。按照化工老舊裝置淘汰退出和更新改造工作方案及有關(guān)部門發(fā)布的裝置、設(shè)備禁止類、淘汰類、限制類目錄，依法淘汰一批不符合產(chǎn)業(yè)政策和安全標(biāo)準(zhǔn)要求的壓力容器和壓力管道，有序退出一批、改造提升一批安全風(fēng)險(xiǎn)高的壓力容器和壓力管道。配合燃?xì)庵鞴懿块T推動液化石油氣充裝站標(biāo)準(zhǔn)化更新建設(shè)，更新改造安全隱患較多的充裝站內(nèi)壓力容器、壓力管道，重點(diǎn)更新不符合《液化石油氣鋼瓶》(GB 5842—2023)的50公斤氣液雙相液化石油氣鋼瓶;鼓勵更新未列入《液化石油氣鋼瓶》(GB 5842—2023)規(guī)格范圍內(nèi)的液化石油氣鋼瓶。
(三)推動老舊電梯更新和既有住宅加裝電梯。支持將依照《電梯制造與安裝安全規(guī)范》(GB 7588—2003)、《自動扶梯和自動人行道的制造與安裝安全規(guī)范》(GB 16899—1997)及更早標(biāo)準(zhǔn)制造的在用電梯更新改造為符合現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的電梯。鼓勵參照《提高在用電梯安全性的規(guī)范》(GB/T 24804—2023)、《電梯主要部件報(bào)廢技術(shù)條件》(GB/T 31821—2015)等標(biāo)準(zhǔn)，對老舊住宅電梯或其部件實(shí)施更新或技術(shù)升級。支持既有住宅加裝電梯，鼓勵引入住宅領(lǐng)域?qū)I(yè)電梯使用管理新模式，探索培育包含電梯使用管理、維護(hù)保養(yǎng)、自行檢測等全包式服務(wù)的電梯使用管理經(jīng)營主體，破解住宅電梯使用管理、維護(hù)保養(yǎng)市場短期博弈困境。
(四)推動老舊客運(yùn)索道更新。依法淘汰使用15年的抱索器和夾索器。支持景區(qū)內(nèi)吊椅式索道更新為吊廂索道。支持累計(jì)運(yùn)行時(shí)間達(dá)到4萬小時(shí)或使用達(dá)到15年及以上的客運(yùn)索道按照《客運(yùn)索道重大修理的技術(shù)要求》(GB/T 34368—2017)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對驅(qū)動迂回裝置、索輪組、減速機(jī)、運(yùn)載工具等重要部件進(jìn)行拆解式檢查，推進(jìn)大修或更換工作。鼓勵使用年限較長的客運(yùn)索道開展設(shè)備更新?lián)Q代和技術(shù)升級，提升索道運(yùn)力、安全性能和乘坐舒適度。鼓勵客運(yùn)索道關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)裝備發(fā)展，進(jìn)一步提升索道裝備制造水平，提高設(shè)備安全可靠性。
(五)推動大型游樂設(shè)施更新。依法淘汰達(dá)到設(shè)計(jì)使用期限、無繼續(xù)使用價(jià)值的大型游樂設(shè)施整機(jī)或主要受力部件。督促不符合現(xiàn)行安全技術(shù)要求的懸崖秋千、滑索等設(shè)備加快整改，引導(dǎo)更新升級。支持長期服役特別是延期使用的過山車等高風(fēng)險(xiǎn)大型游樂設(shè)施更換車輛、承載系統(tǒng)、驅(qū)動制動裝置或整機(jī)更新。支持將依據(jù)《游樂設(shè)施安全規(guī)范》(GB 8408—2008)及更早標(biāo)準(zhǔn)制造的在用大型游樂設(shè)施更新為符合現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備。督促制造單位嚴(yán)格規(guī)范延期設(shè)備安全評估行為，對設(shè)備進(jìn)行全面拆卸檢查、測試、試驗(yàn)并進(jìn)行必要的修理更換，依法承擔(dān)售后服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、定期回訪檢查、風(fēng)險(xiǎn)提示、缺陷召回等質(zhì)量安全責(zé)任。
(六)推動起重機(jī)械和場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛更新。以冶金起重機(jī)、機(jī)械式停車設(shè)備以及高工作級別起重機(jī)械等為重點(diǎn)，有序推進(jìn)設(shè)備及其重要零部件更新。支持對鋼鐵、冶金、水泥等行業(yè)環(huán)境惡劣場所使用的起重機(jī)械實(shí)施智能化改造。加大起重機(jī)械和場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛先進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)推廣力度，鼓勵應(yīng)用高強(qiáng)度鋼和智能網(wǎng)聯(lián)、集成傳動、整體加工等技術(shù)，提升高可靠性、智能化、綠色化產(chǎn)品供給能力。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)排查聯(lián)動。依托特種設(shè)備使用登記數(shù)據(jù)，梳理特種設(shè)備使用年限，對發(fā)生過事故、安全隱患多的老舊設(shè)備予以標(biāo)注，及時(shí)對淘汰、更新的特種設(shè)備辦理使用登記注銷、變更手續(xù)，并加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息共享。積極配合發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游等部門，加快實(shí)施特種設(shè)備更新立項(xiàng)、審批等工作，推動本地區(qū)特種設(shè)備更新任務(wù)落地。
(二)優(yōu)化服務(wù)保障。鼓勵使用單位約請生產(chǎn)單位、技術(shù)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)安全評估，對老舊設(shè)備提出合理化更新、改造或大修建議。嚴(yán)格實(shí)施特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)，強(qiáng)化技術(shù)把關(guān)，保障更新設(shè)備質(zhì)量安全;按照“安全、簡化、便民、高效”的原則，優(yōu)化辦理流程，開辟綠色通道，提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)特種設(shè)備更新穩(wěn)妥推進(jìn)。
(三)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和引領(lǐng)作用，加快特種設(shè)備安全、質(zhì)量、能耗、檢驗(yàn)、檢測等法規(guī)制修訂，完善特種設(shè)備質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新，促進(jìn)淘汰老化嚴(yán)重、運(yùn)行故障多的超期服役設(shè)備或主要部件，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(四)強(qiáng)化示范引領(lǐng)。按照政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)自愿、有序?qū)嵤┑脑瓌t，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，鼓勵使用單位積極爭取相關(guān)支持政策，制定合理的更新改造升級計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后設(shè)備，推廣使用特種設(shè)備先進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)。
市場監(jiān)管總局
2024年6月20日
(此件公開發(fā)布)
