最近兩周，安徽、廣東、廣西、湖南等十余個省份發(fā)布工業(yè)穩(wěn)增長措施，從減稅降費、保供穩(wěn)價、擴大投資等方面全面發(fā)力，確保二季度工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
進一步降低中小企業(yè)負擔(dān)
當(dāng)前，國內(nèi)疫情多點散發(fā)的影響沖擊加大，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨不少困難。因此，各地都把為中小企業(yè)紓困作為穩(wěn)增長抓手。
《廣東省促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長行動方案》提出，將2021年四季度實施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，延續(xù)實施6個月。同時，支持廣東省汽車生產(chǎn)企業(yè)爭取國家新能源汽車購置補貼，繼續(xù)實施充電設(shè)施獎補、車船稅減免優(yōu)惠政策。
《安徽省促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長行動方案》提出，將“六稅兩費”減半征收的適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶;繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅主體，可申請享受困難減免。
暨南大學(xué)投資咨詢研究中心主任劉金山在接受采訪時表示，中小微企業(yè)最容易受到供應(yīng)鏈不穩(wěn)定的影響，減稅降費一定程度上能夠緩解中小微企業(yè)的成本壓力和市場壓力。
“減稅降費著力點是在中小微企業(yè)，但起到的作用是塑造整個工業(yè)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。”劉金山說。
除了為企業(yè)降成本，各地還采取措施，促進中小企業(yè)融資。
云南省《關(guān)于落實促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策》要求，加大再貼現(xiàn)使用力度，優(yōu)化再貸款限額管理，對符合條件的地方法人金融機構(gòu)發(fā)放的普惠小微信用貸款，按規(guī)定給予再貸款優(yōu)惠資金支持。
保供穩(wěn)價暢通工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)
針對外部環(huán)境更趨復(fù)雜和不確定，大宗原材料價格高位波動的問題，各地紛紛采取措施保供穩(wěn)價，暢通工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)。
《福建省促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長行動方案》要求，充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作廳際協(xié)調(diào)機制作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)全省煤電油氣運保障工作。
云南要求，加強組織協(xié)調(diào)力度，強化對鋼鐵、有色、建材、化工等基礎(chǔ)產(chǎn)品生產(chǎn)的能源保障，保障化肥企業(yè)原料、能源等生產(chǎn)要素供應(yīng)。
除了加強協(xié)調(diào)調(diào)度，各地還支持企業(yè)開發(fā)資源增量。
云南提出，支持企業(yè)圍繞鐵礦、銅礦等緊缺礦產(chǎn)資源，投資開發(fā)具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等要求的礦產(chǎn)開發(fā)項目。
福建將推動廢鋼、廢有色金屬、廢塑料、廢紙等再生資源綜合利用，提高“城市礦山”對資源的保障能力。
“隨著對‘城市礦山’的開發(fā)，我國能源供應(yīng)能力將進一步增強。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東在接受采訪時表示，國內(nèi)能源生產(chǎn)端供應(yīng)量的持續(xù)增長，可以讓政府有更多底氣推進擴張性宏觀政策。
實施投資提振行動
在擴大制造業(yè)有效投資方面，一些省份出臺了針對性的措施。
廣東將實施投資提振行動。加強全省投資100億元以上制造業(yè)重大項目重點服務(wù)指導(dǎo)，定期做好項目調(diào)度，推動項目盡快形成實物投資量。
福建提出，抓好635個省級工業(yè)增長點項目，推進龍頭企業(yè)重大項目建設(shè)，促進上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸集聚發(fā)展;全面梳理年度計劃開工重大重點項目，實行“清單化”臺賬管理，篩選有代表性、示范性、導(dǎo)向性的重大項目，列入季度全省重大項目集中開工。
各地還在制造業(yè)用地等方面放寬了政策。
福建要求，保障重點項目用地，省級及以上重點項目用地報批，可不與供地率、批而未供處置率掛鉤;對符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途的，園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)在原有建設(shè)用地上通過新建、擴建、拆建或三種方式組合的路徑進行廠房升級改造、適當(dāng)增加用地容積率的，不再增收土地價款。
劉向東對記者表示，工業(yè)發(fā)展還受制于土地、投融資等方面的制約，在這些方面放開約束可以更好地支持工業(yè)企業(yè)加大投資，進而維持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
“當(dāng)前經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢仍不牢固，但是我國的政策工具包內(nèi)容豐富，可以保障工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展，發(fā)揮經(jīng)濟壓艙石的作用。”劉向東說。
