4月20日，中國銀保監(jiān)會和交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)支持公路交通高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。

中國銀保監(jiān)會、交通運(yùn)輸部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，《意見》要求銀行保險機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則，精準(zhǔn)聚焦支撐國家重大戰(zhàn)略實(shí)施的公路交通重大項目，進(jìn)一步加大支持力度、提高服務(wù)水平、強(qiáng)化風(fēng)險管控，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國提供有力的金融支持。

“一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項目，提高金融資源配置效率。二是依法合規(guī)做好政府收費(fèi)公路項目配套融資，在落實(shí)好分賬管理的前提下，根據(jù)剩余專項收入情況提供項目配套融資。三是進(jìn)一步優(yōu)化公路項目還款安排，合理安排債務(wù)本息還款寬限期，原則上不超過建設(shè)期加1年。四是穩(wěn)妥有序開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為符合條件的項目提供綠色金融、資產(chǎn)證券化（ABS）、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等支持。五是支持保險公司參與公路交通建設(shè)，通過債權(quán)、股權(quán)、股債結(jié)合、資產(chǎn)支持計劃和私募基金等形式參與公路交通建設(shè)。六是穩(wěn)妥做好存量債務(wù)風(fēng)險化解，有序推進(jìn)收費(fèi)公路存量債務(wù)接續(xù)。”上述負(fù)責(zé)人表示。

《意見》要求，地方各級交通運(yùn)輸主管部門要積極發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，按照市場規(guī)律持續(xù)深化公路投融資改革，合理籌劃、科學(xué)管理，不斷提升公路項目商業(yè)可持續(xù)能力，保障金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，為金融支持公路交通高質(zhì)量發(fā)展提供良好保障。一是加強(qiáng)公路交通項目管理，不斷完善行業(yè)發(fā)展政策、公路交通發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)政府投資項目管理、專項資金管理等。二是完善公路項目市場化運(yùn)營機(jī)制，持續(xù)發(fā)展自主經(jīng)營，積極拓展路衍專營。路衍專營要做到獨(dú)立運(yùn)營，分賬管理。三是建立完善多元化投融資機(jī)制。加強(qiáng)地方政府專項債券支持的公路項目管理，對納入政府性基金管理的通行費(fèi)等收入和納入企業(yè)收入管理的經(jīng)營性專項收入實(shí)行分賬管理。四是切實(shí)加強(qiáng)資金協(xié)同保障，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目資本金制度，加大車購稅向中西部和東北部的補(bǔ)貼傾斜力度，落實(shí)好各項資金來源和償債責(zé)任。五是深化可行性研究論證，科學(xué)合理測算項目交通量、通行費(fèi)收入等，確?？尚行匝芯繄蟾婢幹瀑|(zhì)量。六是堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，切實(shí)落實(shí)舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問題倒查機(jī)制。

在支持公路交通高質(zhì)量發(fā)展的同時，如何防控好風(fēng)險？上述負(fù)責(zé)人表示，《意見》要求銀行保險機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，完善內(nèi)部規(guī)章制度、操作流程和風(fēng)險控制措施。要求銀行保險機(jī)構(gòu)加強(qiáng)貸前盡職調(diào)查，重點(diǎn)審核項目合法合規(guī)性、資金充足性、效益穩(wěn)定性等，充分識別和評估項目建設(shè)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險，嚴(yán)格按照項目工程、資金使用進(jìn)度和資本金到位情況發(fā)放貸款，嚴(yán)格貸款支付審核，監(jiān)督貸款按規(guī)定用途使用。同時，要求堅決落實(shí)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的各項要求，不得違規(guī)提供融資。