各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《鄂爾多斯市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
鄂爾多斯市人民政府辦公室
2022年6月8日
一、總則
（一）編制目的
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述精神，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、人民政府決策部署，按照市委、市人民政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，建立健全應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害救助體系和運行機制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護受災(zāi)地區(qū)社會穩(wěn)定。
（二）編制依據(jù)
1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》
2.《中華人民共和國防洪法》
3.《中華人民共和國防震減災(zāi)法》
4.《中華人民共和國氣象法》
5.《中華人民共和國消防法》
6.《自然災(zāi)害救助條例》
7.《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》
8.《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2016〕25號）
9.《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（2021年版）》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕20號）
10.《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕11號）
11.《鄂爾多斯市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（鄂府發(fā)〔2006〕21號）
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于鄂爾多斯市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害時的市級應(yīng)急救助工作。
當(dāng)毗鄰盟市發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對我市造成重大影響或市委、市人民政府作出部署要求時，按照本預(yù)案開展市內(nèi)應(yīng)急救助工作。
發(fā)生其它類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。
（四）工作原則
堅持人民至上、生命至上，確保受災(zāi)人員基本生活；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負責(zé)、屬地管理為主；堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織作用；堅持災(zāi)害防范、救援、救災(zāi)一體化，實現(xiàn)災(zāi)害全過程管理。
二、組織指揮體系
（一）市級
1.鄂爾多斯市減災(zāi)委員會。鄂爾多斯市減災(zāi)委員會（下稱市減災(zāi)委）為市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全市自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展特別重大和重大自然災(zāi)害救助活動。市減災(zāi)委成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。市減災(zāi)委辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，負責(zé)與市級有關(guān)部門、旗區(qū)的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會商評估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實相關(guān)支持措施。
2.專家委員會。在市減災(zāi)委的領(lǐng)導(dǎo)下，市應(yīng)急管理專家隊伍對全市減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為全市較大自然災(zāi)害的災(zāi)情評估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見。
（二）旗區(qū)
旗區(qū)設(shè)立減災(zāi)委員會，負責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委成員單位加強工作指導(dǎo)和技術(shù)支持。
（三）現(xiàn)場
當(dāng)發(fā)生一般、較大自然災(zāi)害時，由事發(fā)地旗區(qū)減災(zāi)委員會，負責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害救助工作，市減災(zāi)委成員單位指導(dǎo)、支持受災(zāi)旗區(qū)開展自然災(zāi)害救助工作；當(dāng)發(fā)生重大、特別重大自然災(zāi)害時，在市委、市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立市救災(zāi)應(yīng)急指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)情信息管理、搶險救援、生產(chǎn)生活救助、安全維穩(wěn)、醫(yī)療防疫、接收捐贈和宣傳引導(dǎo)等專項工作組，組織開展自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作，旗區(qū)減災(zāi)委及其成員單位具體實施自然災(zāi)害救助工作。參與現(xiàn)場救助應(yīng)急的單位和人員，應(yīng)當(dāng)服從市救災(zāi)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
三、災(zāi)害救助準備
氣象、自然資源、水利、農(nóng)牧、林草等部門及時向市減災(zāi)委辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)的市減災(zāi)委成員單位通報自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，自然資源部門根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)。市減災(zāi)委辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟狀況，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進行預(yù)評估，當(dāng)可能威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對措施時，視情采取以下一項或多項救助準備措施。
（一）向可能受到影響的旗區(qū)減災(zāi)委通報預(yù)警預(yù)報信息，提出災(zāi)害救助準備工作要求。
（二）加強應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關(guān)措施。
（三）做好救災(zāi)物資出庫準備，緊急情況下提前調(diào)撥；啟動與交通運輸、鐵路民航等部門和單位的應(yīng)急聯(lián)動機制，做好救災(zāi)物資調(diào)運準備。
（四）派出工作組，實地了解災(zāi)害風(fēng)險，檢查指導(dǎo)各項救災(zāi)準備工作。
（五）向市減災(zāi)委報告預(yù)警及災(zāi)害救助準備工作情況，并向市減災(zāi)委成員單位通報。
（六）向社會發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息。
四、信息報告和發(fā)布
全市各級應(yīng)急管理部門按照應(yīng)急管理部《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》有關(guān)要求，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報和部門間共享工作。
（一）信息報告
1.對突發(fā)性自然災(zāi)害，旗區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)將本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)情（包括災(zāi)害發(fā)生時間、災(zāi)害種類、受災(zāi)范圍、災(zāi)害造成的損失等內(nèi)容）和救災(zāi)工作情況（包括投入的應(yīng)急力量、資金、物資和裝備等，以及災(zāi)區(qū)需求、面臨困難、下一步工作安排等內(nèi)容）向本級人民政府和市應(yīng)急管理局報告；市應(yīng)急管理局在接報災(zāi)情信息2小時內(nèi)完成審核、匯總，并向市人民政府和自治區(qū)應(yīng)急管理廳報告，同時將相關(guān)情況通報市直有關(guān)部門。
對造成旗區(qū)行政區(qū)域內(nèi)5人以上死亡（含失蹤）或社會高度關(guān)注、群眾反映強烈、房屋大量倒塌、農(nóng)田草場大面積受災(zāi)等嚴重損失的突發(fā)性自然災(zāi)害，旗區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即報本級人民政府和市應(yīng)急管理局、自治區(qū)應(yīng)急管理廳和應(yīng)急管理部。市應(yīng)急管理局接報后應(yīng)立即向市委、市人民政府、自治區(qū)應(yīng)急管理廳報告。
2.自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，市、旗區(qū)兩級應(yīng)急管理部門均須執(zhí)行災(zāi)情24小時零報告制度，旗區(qū)應(yīng)急管理部門每天上午9：00時前將截至前一天24時的災(zāi)情向市應(yīng)急管理局報告，市應(yīng)急管理局每天上午10時前向自治區(qū)應(yīng)急管理廳報告。災(zāi)情發(fā)生重大變化時，根據(jù)需要及時報告。
災(zāi)情穩(wěn)定后，旗區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向市應(yīng)急管理局報告。市應(yīng)急管理局在接到旗區(qū)應(yīng)急管理局報告后，應(yīng)在３個工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，向市委、市人民政府和自治區(qū)應(yīng)急管理廳報告。
3.對于干旱災(zāi)害，旗區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時，初報災(zāi)情，市應(yīng)急管理局匯總上報自治區(qū)應(yīng)急管理廳；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時核報。
4.市、旗區(qū)減災(zāi)委要建立健全災(zāi)情會商制度，定期或不定期組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會商會，全面客觀評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。
（二）信息發(fā)布
信息發(fā)布堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。要主動通過應(yīng)急廣播、重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信、客戶端等發(fā)布信息。全市各級宣傳、網(wǎng)信、文旅等部門應(yīng)配合本級減災(zāi)委辦公室做好預(yù)警、災(zāi)情等應(yīng)急信息發(fā)布工作。
災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)旗區(qū)減災(zāi)委或應(yīng)急管理部門應(yīng)及時向社會滾動發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)及時評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
五、應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害危害程度等因素，市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級4個響應(yīng)級別。以下分級標準關(guān)于數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
（一）Ⅰ級響應(yīng)
1.啟動條件
本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅰ級響應(yīng)。
（1）因災(zāi)死亡20人以上；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助10萬人以上；
（3）倒塌和嚴重損壞房屋1萬間或3000戶以上；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)達到全市農(nóng)牧業(yè)人口30％以上；
（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受特別巨大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會關(guān)注度特別高；
（6）符合啟動Ⅰ級響應(yīng)條件的其它情形。
2.啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急管理局經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，向市減災(zāi)委提出啟動Ⅰ級響應(yīng)建議；按照市委、市人民政府決定，啟動Ⅰ級響應(yīng)。
3.響應(yīng)措施
啟動市Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)后，由市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)或市委、市人民政府指定的負責(zé)人統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)市級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)旗區(qū)自然災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施。
（1）啟動應(yīng)急機制
a.召開市減災(zāi)委會商會，市減災(zāi)委成員單位、專家及有關(guān)受災(zāi)旗區(qū)參加，對指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項作出決定。
b.市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)或市委、市人民政府指定負責(zé)人率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)災(zāi)害救助工作。
c.市應(yīng)急管理局及重點涉災(zāi)部門和單位實行24小時應(yīng)急值守，及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)。
d.市消防救援支隊、森林消防中隊組織專業(yè)救援人員和裝備做好搶險救援救災(zāi)準備。
e.鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊根據(jù)市有關(guān)部門和旗區(qū)人民政府商請，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵參與救災(zāi)。
（2）受災(zāi)人員救助
a.市衛(wèi)生健康委員會及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
b.鄂爾多斯市消防救援支隊、森林消防中隊協(xié)助受災(zāi)地區(qū)有關(guān)部門組織做好受災(zāi)人員應(yīng)急救援、緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。
c.鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊、市交通運輸局根據(jù)需要協(xié)助有關(guān)部門做好受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。
d.市公安局組織受災(zāi)地區(qū)公安部門維護災(zāi)區(qū)社會治安，協(xié)助組織受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。
e.市交通運輸局組織做好道路交通運輸保障，確保轉(zhuǎn)移人員、救災(zāi)物資、救援裝備等車輛通行暢通。市鐵路民航中心協(xié)調(diào)駐地民航企業(yè)，為救災(zāi)提供鐵路民航應(yīng)急運輸保障服務(wù)。
f.市財政局根據(jù)市應(yīng)急管理局資金安排建議緊急下達受災(zāi)人員生活救助資金。
g.市應(yīng)急管理局及時下達救災(zāi)物資動用指令，市發(fā)展和改革委員會在規(guī)定時間內(nèi)做好出庫準備，并配合物資接收方做好物資調(diào)運。必要時，向自治區(qū)有關(guān)部門請求救災(zāi)物資支援。
h.市應(yīng)急管理局組織受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門做好災(zāi)害應(yīng)急救助工作。
i.市教育體育局組織受災(zāi)地區(qū)教育體育部門盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)貙W(xué)校教育教學(xué)秩序，協(xié)助做好因災(zāi)傷病學(xué)生的救治和撫慰。
j.市農(nóng)牧局組織做好水上作業(yè)漁船、人員的因災(zāi)避險轉(zhuǎn)移等工作。
k.市民政局指導(dǎo)做好因災(zāi)遇難人員遺體處置工作。
l.市生態(tài)環(huán)境局及時監(jiān)測因災(zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開展災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。
m.市婦女聯(lián)合會組織受災(zāi)地區(qū)婦聯(lián)配合相關(guān)部門做好婦女兒童安置服務(wù)工作。
n.鄂爾多斯銀保監(jiān)分局組織保險機構(gòu)做好保險理賠工作。
o.市紅十字會協(xié)助做好救災(zāi)和現(xiàn)場應(yīng)急救護工作。
（3）基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)
a.市交通運輸局組織做好受損交通設(shè)施的緊急搶修工作。市鐵路民航中心協(xié)調(diào)駐地鐵路民航企業(yè)做好受損交通設(shè)施的緊急搶修工作。
b.市工業(yè)和信息化局組織協(xié)調(diào)消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。
c.中國聯(lián)通鄂爾多斯分公司、中國移動鄂爾多斯分公司、中國電信鄂爾多斯分公司做好應(yīng)急通信保障工作。
d.鄂爾多斯供電公司、薛家灣供電公司做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急供電保障和供電設(shè)施恢復(fù)工作。
e.市水利局組織做好災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、應(yīng)急調(diào)水等工作。
f.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋應(yīng)急評估和安全鑒定、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施搶修等工作。
（4）災(zāi)情信息管理
a.市應(yīng)急管理局按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》規(guī)定，組織做好災(zāi)情信息收集、報送工作。
b.市相關(guān)涉災(zāi)行業(yè)管理部門負責(zé)本系統(tǒng)災(zāi)情信息匯總、處理工作，并及時向市應(yīng)急管理局通報。
c.市減災(zāi)委辦公室或市應(yīng)急管理局適時組織召開災(zāi)情會商會，按規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
（5）組織社會力量參與救災(zāi)
a.市應(yīng)急管理局向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，組織開展全市性救災(zāi)捐贈活動，呼吁社會救災(zāi)援助，統(tǒng)一接收、管理、分配全市救災(zāi)捐贈款物；會同市民政局、共青團鄂爾多斯市委員會等指導(dǎo)具有救援專業(yè)設(shè)備和技能的社會力量、志愿者，協(xié)同開展人員搜救、傷病員緊急運送與救治、緊急救援物資運輸、受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置、救災(zāi)物資接收發(fā)放、災(zāi)害現(xiàn)場清理、后勤服務(wù)保障等災(zāi)害救助工作。
b.市人民政府辦公室（市人民政府外事辦公室）協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。
c.市紅十字會、慈善總會等社會組織依法開展救災(zāi)募捐活動。
（6）信息發(fā)布工作
a.市委宣傳部、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室組織做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
b.市應(yīng)急管理局等部門通過網(wǎng)站發(fā)布救災(zāi)相關(guān)信息。
（7）市減災(zāi)委其它成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（二）Ⅱ級響應(yīng)
1.啟動條件
本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅱ級響應(yīng)。
（1）因災(zāi)死亡15人以上、20人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5萬人以上、10萬人以下；
（3）倒塌和嚴重損壞房屋3000間或1000戶以上、1萬間或3000戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全市受災(zāi)農(nóng)牧業(yè)人口20%以上、30％以下；
（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受巨大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會關(guān)注度高；
（6）符合啟動Ⅱ級響應(yīng)條件的其它情形。
2.啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急管理局經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，向市減災(zāi)委提出啟動Ⅱ級響應(yīng)建議，市減災(zāi)委主任決定啟動Ⅱ級響應(yīng)，并向市委、市人民政府報告。
3.響應(yīng)措施
啟動市Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后，市減災(zāi)委主任組織協(xié)調(diào)市級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)旗區(qū)自然災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施。
（1）啟動應(yīng)急機制
a.市減災(zāi)委主任或委托市應(yīng)急管理局主要負責(zé)人主持召開會商會，市減災(zāi)委有關(guān)成員單位、專家及有關(guān)受災(zāi)旗區(qū)參加，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)救災(zāi)支持措施。
b.市應(yīng)急管理局主要負責(zé)人根據(jù)災(zāi)情發(fā)展以及市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)指示、批示精神，率有關(guān)部門或派出負責(zé)人帶隊的先期工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展救災(zāi)工作。
c.市應(yīng)急管理局及重點涉災(zāi)部門和單位實行24小時應(yīng)急值守，及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)。
d.市消防救援支隊、森林消防中隊組織專業(yè)救援人員和裝備做好搶險救援救災(zāi)準備。
e.鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊根據(jù)市有關(guān)部門和旗區(qū)人民政府商請，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵參與救災(zāi)。
（2）受災(zāi)人員救助
a.市衛(wèi)生健康委員會及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
b.市消防救援支隊、森林消防中隊協(xié)助受災(zāi)地區(qū)有關(guān)部門組織做好受災(zāi)人員應(yīng)急救援、緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。
c.鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊、市交通運輸局、市鐵路民航中心根據(jù)需要協(xié)助有關(guān)部門做好受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。
d.市公安局組織受災(zāi)地區(qū)公安部門維護災(zāi)區(qū)社會治安，協(xié)助組織受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。
e.市交通運輸局組織做好道路交通運輸保障，確保轉(zhuǎn)移人員、救災(zāi)物資、救援裝備等車輛通行暢通。市鐵路民航中心協(xié)調(diào)駐地民航企業(yè)，為救災(zāi)提供鐵路民航應(yīng)急運輸保障服務(wù)。
f.市財政局根據(jù)市應(yīng)急管理局資金安排建議緊急下達受災(zāi)人員生活救助資金。
g.市應(yīng)急管理局及時下達救災(zāi)物資動用指令，市發(fā)展和改革委員會在規(guī)定時間內(nèi)做好出庫準備，并配合物資接收方做好物資調(diào)運。必要時，向自治區(qū)有關(guān)部門請求救災(zāi)物資支援。
h.市應(yīng)急管理局組織受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門做好災(zāi)害應(yīng)急救助工作。
i.市教育體育局組織受災(zāi)地區(qū)教育體育部門盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)貙W(xué)校教育教學(xué)秩序，協(xié)助做好因災(zāi)傷病學(xué)生的救治和撫慰。
j.農(nóng)牧局組織做好水上作業(yè)漁船、人員的因災(zāi)避險轉(zhuǎn)移等工作。
k.市民政局指導(dǎo)做好因災(zāi)遇難人員遺體處置工作。
l.市生態(tài)環(huán)境局及時監(jiān)測因災(zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開展災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。
m.市婦女聯(lián)合會組織受災(zāi)地區(qū)婦聯(lián)配合相關(guān)部門做好婦女兒童安置服務(wù)工作。
n.鄂爾多斯銀保監(jiān)分局組織保險機構(gòu)做好保險理賠工作。
o.市紅十字會協(xié)助做好救災(zāi)和現(xiàn)場應(yīng)急救護工作。
（3）基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)。
a.市交通運輸局組織做好受損交通設(shè)施的緊急搶修工作。市鐵路民航中心協(xié)調(diào)駐地鐵路民航企業(yè)做好受損交通設(shè)施的緊急搶修工作。
b.市工業(yè)和信息化局組織協(xié)調(diào)消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。
c.中國聯(lián)通鄂爾多斯分公司、中國移動鄂爾多斯分公司、中國電信鄂爾多斯分公司做好應(yīng)急通信保障工作。
d.鄂爾多斯供電公司、薛家灣供電公司組織做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急供電保障和供電設(shè)施恢復(fù)。
e.市水利局組織做好災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、應(yīng)急調(diào)水等工作。
f.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋應(yīng)急評估和安全鑒定、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施搶修等工作。
（4）災(zāi)情信息管理
a.市應(yīng)急管理局按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》規(guī)定，組織做好災(zāi)情信息收集、報送工作。
b.市相關(guān)涉災(zāi)行業(yè)管理部門負責(zé)本系統(tǒng)災(zāi)情信息匯總、處理工作，并及時向市應(yīng)急管理局通報。
c.市減災(zāi)委辦公室或市應(yīng)急管理局適時組織召開災(zāi)情會商會，按規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
（5）組織社會力量參與救災(zāi)
a.市應(yīng)急管理局向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，組織開展全市性救災(zāi)捐贈活動，呼吁社會救災(zāi)援助，統(tǒng)一接收、管理、分配全市救災(zāi)捐贈款物；會同市民政局、共青團鄂爾多斯市委員會等指導(dǎo)具有救援專業(yè)設(shè)備和技能的社會力量、志愿者，協(xié)同開展人員搜救、傷病員緊急運送與救治、緊急救援物資運輸、受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置、救災(zāi)物資接收發(fā)放、災(zāi)害現(xiàn)場清理、后勤服務(wù)保障等災(zāi)害救助工作。
b.市人民政府辦公室（市人民政府外事辦公室）協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。
c.市紅十字會、慈善總會等社會組織依法開展救災(zāi)募捐活動。
（6）信息發(fā)布工作
a.市委宣傳部、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室組織做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
b.市應(yīng)急管理局等部門通過網(wǎng)站發(fā)布救災(zāi)相關(guān)信息。
（7）市減災(zāi)委其它成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。（三）Ⅲ級響應(yīng)
1.啟動條件
本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅲ級響應(yīng)。
（1）因災(zāi)死亡10人以上、15人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助2萬人以上、5萬人以下；
（3）倒塌和嚴重損壞住房1000間或300戶以上、3000間或1000戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全市農(nóng)牧業(yè)人口15%以上、20％以下；
（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、短期內(nèi)失去收入來源，社會關(guān)注度較高；
（6）符合啟動Ⅲ級響應(yīng)條件的其它情形。
2.啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急管理局經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，市應(yīng)急管理局主要負責(zé)人決定啟動Ⅲ級響應(yīng)，并向市委、市人民政府報告。
3.響應(yīng)措施
啟動市Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)后，市應(yīng)急管理局主要負責(zé)人組織協(xié)調(diào)市級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)旗區(qū)自然災(zāi)害救助工作，市減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）及時組織市減災(zāi)委有關(guān)成員單位及有關(guān)受災(zāi)旗區(qū)召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
（2）及時貫徹落實國家及自治區(qū)黨委、人民政府和市委、市人民政府關(guān)于災(zāi)害應(yīng)急救助方面的指示精神。及時向市委、市人民政府和自治區(qū)應(yīng)急管理廳及各有關(guān)部門報送災(zāi)情。市應(yīng)急管理局和重點涉災(zāi)部門實行24小時應(yīng)急值守。
（3）派出市減災(zāi)委辦公室負責(zé)人帶隊、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展救災(zāi)工作。
（4）市減災(zāi)委辦公室或市應(yīng)急管理局及時掌握災(zāi)情并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。
（5）根據(jù)受災(zāi)地區(qū)申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，及時下?lián)苁斜炯壸匀粸?zāi)害生活補助資金，向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放；協(xié)調(diào)指導(dǎo)交通運輸、鐵路民航等部門和單位開展救災(zāi)物資、人員運輸工作。
（6）指導(dǎo)受災(zāi)旗區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。
（7）組織專業(yè)救援隊伍參加搶險救災(zāi)，并指導(dǎo)社會組織、志愿者隊伍等社會力量參與災(zāi)害救助工作。
（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，指導(dǎo)受災(zāi)旗區(qū)評估、核定自然災(zāi)害損失情況。
（9）市減災(zāi)委其它成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（四）Ⅳ級響應(yīng)
1.啟動條件
本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅳ級響應(yīng)。
（1）因災(zāi)死亡3人以上、10人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5000人以上、2萬人以下；
（3）倒塌和嚴重損壞房屋600間或200戶以上、1000間或300戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全市農(nóng)牧業(yè)人口10%以上、15％以下；
（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內(nèi)失去收入來源，或引起社會關(guān)注；
（6）符合啟動Ⅳ級響應(yīng)條件的其它情形。
2.啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急管理局經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，市應(yīng)急管理局主要負責(zé)人或委托分管負責(zé)人決定啟動Ⅳ級響應(yīng)。
3.響應(yīng)措施
啟動市Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)后，市應(yīng)急管理局組織協(xié)調(diào)市級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)旗區(qū)自然災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施。
（1）組織有關(guān)部門和單位召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實救災(zāi)支持措施。
（2）及時貫徹落實自治區(qū)黨委、人民政府和市委、市人民政府關(guān)于災(zāi)害應(yīng)急救助方面的指示精神。及時向市委、市人民政府和自治區(qū)應(yīng)急管理廳及各有關(guān)部門報送災(zāi)情。市應(yīng)急管理局和重點涉災(zāi)部門實行24小時應(yīng)急值守。
（3）市應(yīng)急管理局派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展救災(zāi)工作。
（4）市減災(zāi)委辦公室或市應(yīng)急管理局及時掌握災(zāi)情并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。
（5）根據(jù)受災(zāi)地區(qū)申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，及時下?lián)苁斜炯壸匀粸?zāi)害生活補助資金，向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。
（6）根據(jù)受災(zāi)旗區(qū)申請，給予醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等方面支援。
（7）市減災(zāi)委其它成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（五）啟動條件調(diào)整
1.對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力薄弱地區(qū)等特殊情況，或災(zāi)害對受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟社會造成重大影響時，啟動市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標準可酌情調(diào)整。
2.市人民政府決定的其它事項。
（六）響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由市應(yīng)急管理局提出停止響應(yīng)的建議，按照啟動響應(yīng)的審批程序終止響應(yīng)。
六、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
（一）過渡期生活救助
1.特別重大、重大災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急管理局組織有關(guān)部門、專家及災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門評估過渡期生活救助需求。
2.市財政局根據(jù)市應(yīng)急管理局資金安排建議及時下達過渡期生活救助資金。市應(yīng)急管理局指導(dǎo)受災(zāi)旗區(qū)應(yīng)急管理部門做好過渡期救助人員核定、資金發(fā)放等工作。
3.市應(yīng)急管理局、財政局監(jiān)督檢查受災(zāi)旗區(qū)過渡期生活救助政策落實，定期通報救助工作情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織人員進行績效評估。旗區(qū)人民政府及其有關(guān)部門要監(jiān)督檢查過渡期救助資金和物資的分配、調(diào)撥、使用等情況。
4.鼓勵和動員社會各界進行援助。各級工會、團委、婦聯(lián)及慈善團體積極開展捐贈、心理援助等社會救助活動。
（二）冬春救助
自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)旗區(qū)人民政府應(yīng)為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。
1.每年9月下旬開始，旗區(qū)應(yīng)急管理部門要調(diào)查、核實、匯總當(dāng)年冬季和次年春季本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)家庭口糧、衣被、取暖等方面困難及需救助的情況，填報《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》，于10月15日前報市應(yīng)急管理局。市應(yīng)急管理局接到旗區(qū)應(yīng)急管理局的報表后，應(yīng)及時核查、匯總數(shù)據(jù)，于10月20日前報自治區(qū)應(yīng)急管理廳。旗區(qū)應(yīng)急管理局以戶為單位填寫《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口臺賬》，并報市應(yīng)急管理局備案。
2.市應(yīng)急管理局及時組織工作組赴災(zāi)區(qū)開展受災(zāi)群眾生活困難狀況評估，核實情況。市財政局、應(yīng)急管理局及時向自治區(qū)財政廳、應(yīng)急管理廳報送安排受災(zāi)群眾冬春生活困難補助資金的請示。
3.市應(yīng)急管理局根據(jù)各旗區(qū)人民政府向市人民政府或旗區(qū)財政、應(yīng)急管理部門向市財政局、應(yīng)急管理局的資金申請，結(jié)合災(zāi)情評估情況，提出資金補助建議，會同市財政局報市人民政府審定后下達。專項用于解決受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。冬春救助工作結(jié)束后，市應(yīng)急管理局及時組織有關(guān)部門和專家做好冬春救助績效評估工作。
4.市發(fā)展和改革委員會、市財政局等部門落實好以工代賑、災(zāi)歉減免政策，市發(fā)展和改革委員會確保糧食供應(yīng)。
（三）倒損住房恢復(fù)重建
恢復(fù)重建由旗區(qū)人民政府負責(zé)組織實施。建房資金通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行籌措、政策優(yōu)惠等途徑解決。積極發(fā)揮自然災(zāi)害中保險的經(jīng)濟補償作用，完善市場化籌集重建資金機制。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要科學(xué)選址、合理布局，避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點、泄洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力。重建工作要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主。
1.市應(yīng)急管理局根據(jù)旗區(qū)應(yīng)急管理局對倒損住房核定情況，視情組織評估小組，并參考其它災(zāi)害管理部門評估數(shù)據(jù)，對因災(zāi)住房倒損情況綜合評估。
2.市應(yīng)急管理局收到受災(zāi)旗區(qū)財政、應(yīng)急管理部門恢復(fù)重建補助資金申請后，根據(jù)評估小組對倒損住房情況評估的結(jié)果，提出資金補助建議，會同市財政局報市人民政府審定后下達。
3.住房重建工作結(jié)束后，旗區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本地區(qū)倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作開展績效評估，并將評估結(jié)果報市應(yīng)急管理局。市應(yīng)急管理局收到旗區(qū)應(yīng)急管理部門上報的恢復(fù)重建績效評估后，通過組織督查組開展實地抽查等方式，對全市倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作進行評估。
4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)倒損住房評估、恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)等工作。其它相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好恢復(fù)重建工作。
5.由市人民政府統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
七、保障措施
（一）資金保障
1.市財政局、應(yīng)急管理局等部門根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《自然災(zāi)害救助條例》等有關(guān)規(guī)定，合理安排市本級救災(zāi)資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級負責(zé)、救災(zāi)資金分級負擔(dān)的原則，建立完善市、旗區(qū)救災(zāi)資金分擔(dān)機制，切實加大救災(zāi)資金投入。
2.各旗區(qū)人民政府、市直各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。制定和完善自然災(zāi)害救助標準，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平動態(tài)調(diào)整。
3.市應(yīng)急管理局、市財政局按有關(guān)規(guī)定開展資金績效目標管理工作。
（二）物資保障
1.合理規(guī)劃和建設(shè)各級救災(zāi)物資儲備庫，完善倉儲條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。市人民政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照合理布局、規(guī)模適度、就近高效的原則，建立救災(zāi)物資儲備庫，設(shè)立區(qū)域性物資投放點。
2.制定救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，合理確定儲備品種和規(guī)模。建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應(yīng)對重大自然災(zāi)害的需求儲備必要物資。按照實物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則，健全應(yīng)急采購和供貨機制。
3.嚴格執(zhí)行國家救災(zāi)物資質(zhì)量技術(shù)標準、儲備庫建設(shè)和管理標準。建立健全全市救災(zāi)物資儲備管理信息共享平臺，完善部門間信息共享機制，救災(zāi)物資應(yīng)急保障和補償、更新機制，救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運輸保障機制。
（三）通信和信息保障
1.中國聯(lián)通鄂爾多斯分公司、中國移動鄂爾多斯分公司、中國電信鄂爾多斯分公司負責(zé)組織開展災(zāi)害事故應(yīng)急指揮通信保障，依法保障災(zāi)情傳送網(wǎng)絡(luò)暢通。自然災(zāi)害應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)情專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。
2.加強全市災(zāi)情管理系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)旗區(qū)加強應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成聯(lián)通自治區(qū)、市、旗區(qū)三級救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，確保市人民政府和旗區(qū)人民政府及時準確掌握重大自然災(zāi)害信息。
3.充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，建立災(zāi)情信息共享平臺，實現(xiàn)災(zāi)情信息共享。
（四）設(shè)備設(shè)施保障
1.市直各有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。各旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的查災(zāi)核災(zāi)、交通、通信等設(shè)備。
2.各旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)居民人口數(shù)量和分布等現(xiàn)狀條件評估結(jié)果，利用學(xué)校、公園、廣場、體育場館、人防工程和大型公共建筑等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯標志。
災(zāi)情發(fā)生后，旗區(qū)人民政府及時啟用各類避難場所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點，防范次生災(zāi)害，同時要加強安置點消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點秩序。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障
1.市衛(wèi)生健康委員會負責(zé)市級醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)救援隊伍建設(shè)，根據(jù)需要及時赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和災(zāi)后防疫等工作。
2.市直各有關(guān)部門根據(jù)實際情況和災(zāi)區(qū)人民政府請求，及時為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等醫(yī)療衛(wèi)生物資和設(shè)備。必要時，動員紅十字會等社會力量參與現(xiàn)場應(yīng)急救護工作。
（六）交通運輸保障和治安維護
1.交通運輸、鐵路民航部門應(yīng)當(dāng)確保救災(zāi)人員和受到災(zāi)害危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運輸。交通設(shè)施受損時，應(yīng)迅速組織力量進行搶修。
2.根據(jù)救災(zāi)工作需要，受災(zāi)旗區(qū)可對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)救災(zāi)應(yīng)急“綠色通道”，保證救災(zāi)工作順利開展。災(zāi)區(qū)人民政府在緊急情況下，可征用必要的交通工具、設(shè)備、場地，確保搶險救災(zāi)工作及時有序開展。
3.公安機關(guān)、武警部隊按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和社會治安秩序維護工作。視情制定災(zāi)區(qū)應(yīng)急狀況下維護社會治安、交通秩序的行動方案，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取管制措施，有效維護災(zāi)區(qū)社會治安秩序。
（七）人力資源保障
1.加強自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊伍、災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè)，發(fā)揮消防救援隊伍、森林消防隊伍、武警部隊、民兵參與搶險救災(zāi)的突擊隊作用，提高自然災(zāi)害救助能力。培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會組織和志愿者隊伍，鼓勵其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
2.組織應(yīng)急管理、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、鐵路民航、水利、農(nóng)牧、商務(wù)、衛(wèi)生健康、林草、氣象等方面專家，重點開展災(zāi)情會商、現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
3.推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立覆蓋市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊伍。企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或兼職災(zāi)害信息員。
（八）社會動員保障
1.完善救災(zāi)捐贈管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈動員、運行和監(jiān)督管理機制，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等工作。
2.建立健全自然災(zāi)害民生保障機制，發(fā)揮保險等市場機制在災(zāi)害風(fēng)險防范、損失補償、恢復(fù)重建等方面的積極作用。建立健全巨災(zāi)保險制度，積極穩(wěn)妥推進公共安全救助保險工作。保險企業(yè)要建立自然災(zāi)害理賠綠色通道，提升服務(wù)水平，提高理賠時效。
3.完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)的對口支援機制。
4.科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、嘎查村民委員會、居民委員會、企事業(yè)單位、社會組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。
（九）科技保障
1.市科學(xué)技術(shù)局提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作。
2.市氣象局做好市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運行維護工作，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行，各涉災(zāi)部門通過系統(tǒng)及時向各級責(zé)任人和社會公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警信息。
3.市自然資源局提供災(zāi)區(qū)地理資料、信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測、空間分析等應(yīng)急保障，為災(zāi)情研判等提供支撐。
4.市水文水資源分中心及時提供全市現(xiàn)有站點水文監(jiān)測數(shù)據(jù)，災(zāi)害發(fā)生后及時開展水文測報及水旱災(zāi)害水文調(diào)查工作。
（十）宣傳和培訓(xùn)
1.廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動，利用各類媒體和平臺宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識，組織好全國“防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”“全國科普日”“全國消防日”“世界氣象日”“國際民防日”等活動，增強公民防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救技能。積極推進社區(qū)減災(zāi)活動，推動綜合減災(zāi)示范旗區(qū)、示范社區(qū)建設(shè)。
2.組織開展對各級人民政府分管負責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、社會組織和志愿者的培訓(xùn)。
八、附則
（一）術(shù)語解釋
本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，風(fēng)雹、低溫冷凍、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。
（二）預(yù)案演練
市應(yīng)急管理局會同市減災(zāi)委成員單位，制定應(yīng)急演練計劃并定期組織演練。
（三）預(yù)案管理
本預(yù)案實施后，市應(yīng)急管理局要適時召集有關(guān)部門和專家進行評估，并視情況變化作出相應(yīng)修改后報市人民政府審批。各旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案修訂本旗區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。各有關(guān)部門和單位要制定落實本預(yù)案任務(wù)工作手冊、行動方案等，確保責(zé)任落實到位。
（四）預(yù)案解釋
本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負責(zé)解釋。
（五）預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。《鄂爾多斯市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（鄂府辦發(fā)〔2014〕71號）同時廢止。
