各旗區(qū)人民政府，市直各有關部門：

為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想及習近平總書記關于推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的重要指示重要講話精神，進一步做好黃河干流鄂爾多斯段及重點支流入河排口綜合整治工作，現(xiàn)就相關事宜通知如下。

一、重點任務

針對國家黃河干流及烏蘭木倫河入河排口三級排查認定的全市473個排口（其中東勝區(qū)10個、康巴什區(qū)24個、達拉特旗41個、準格爾旗190個、伊金霍洛旗64個、杭錦旗139個、鄂托克旗5個），堅持以旗區(qū)為治理主體，通過扎實開展綜合整治，進一步切準排口底數(shù)、強化責任落實、制定科學措施、健全工作機制，著力推進解決旗區(qū)重視不到位、排查不細致、整治不積極以及部分旗區(qū)農(nóng)業(yè)退水口存疑等問題。

二、職責分工

（一）各旗區(qū)人民政府

各旗區(qū)人民政府要按照“守土有責、守土負責、守土盡責”的要求，切實承擔起轄區(qū)內(nèi)排口綜合整治的主體責任，并以發(fā)揮“河長制”管理優(yōu)勢為抓手，扎實推動各項工作舉措落地見效。同時，要根據(jù)工作實際，組織所轄開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理委員會及相關部門落實工作到位。

（二）市生態(tài)環(huán)境局

市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌負責全市工業(yè)排口的綜合整治工作，指導各旗區(qū)制定實施方案，統(tǒng)一工業(yè)排口整治標準，定期督導、調(diào)度、通報整治工作，會同各旗區(qū)人民政府及時開展整治驗收。

（三）市住房和城鄉(xiāng)建設局

市住房和城鄉(xiāng)建設局統(tǒng)籌負責全市雨洪徑流排口、污水集中處理設施排口的綜合整治工作，指導各旗區(qū)制定實施方案，統(tǒng)一雨洪徑流排口整治標準，定期督導、調(diào)度、通報整治工作，會同各旗區(qū)人民政府及時開展整治驗收。

（四）市交通運輸局

市交通運輸局統(tǒng)籌負責全市碼頭排口的綜合整治工作，指導各旗區(qū)制定實施方案，統(tǒng)一碼頭排口整治標準，定期督導、調(diào)度、通報整治工作，會同各旗區(qū)人民政府及時開展整治驗收。

（五）市水利局

市水利局統(tǒng)籌負責全市溪流、溝渠、河港等整治工作，指導各旗區(qū)制定實施方案，統(tǒng)一溪流、溝渠、河港等整治標準，定期督導、調(diào)度、通報整治工作，會同各旗區(qū)人民政府及時開展整治驗收。

（六）市農(nóng)牧局

市農(nóng)牧局統(tǒng)籌負責全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村排口的整治工作，指導各旗區(qū)制定實施方案，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)農(nóng)村排口整治標準，定期督導、調(diào)度、通報整治工作，會同各旗區(qū)人民政府及時開展整治驗收。

三、整治措施

各旗區(qū)要按照《國務院辦公廳關于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》（國辦函〔2022〕17號）、發(fā)展改革委等十部委《關于推進污水資源化利用的指導意見》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕13號）、生態(tài)環(huán)境部等三部委《關于進一步加強煤炭資源開發(fā)環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)環(huán)評〔2020〕63號）、生態(tài)環(huán)境部《黃河流域入河排污口排查整治專項行動工作計劃》（環(huán)辦執(zhí)法函〔2021〕134號）、水利部《入河排污污口監(jiān)督管理辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關于現(xiàn)階段加強入河排污口監(jiān)督管理有關事項的通知》（內(nèi)環(huán)發(fā)〔2021〕130號）等文件要求，結合“生態(tài)環(huán)境空間信息服務平臺”錄入工作，認真做好相關工作。

（一）規(guī)范建立臺賬。各旗區(qū)要參照《黃河干流及烏蘭木倫河入河排口確認清單》（下稱《清單》），規(guī)范建立排口臺賬，并按照排查整治分類工作有關技術規(guī)范，對所有入河排口分類登記，實行“一口一檔”管理。同時，按照生態(tài)環(huán)境部《入河（海）排污口命名與編碼規(guī)則》(HJ1235—2021)，重新對最終核實的入河排口統(tǒng)一命名、編碼，實現(xiàn)對入河排口的“戶籍化”規(guī)范管理。

（二）實施溯源分析。各旗區(qū)對國家移交的入河排口開展再排查、再核實工作和溯源分析工作，并詳細查清入河排口排放特征及去向、排放單位基本情況等信息，確保精確排口類型，按有關要求準確在系統(tǒng)中錄入相關信息。一是再排查再核實上，對國家移交的入河排口進行再核實，如發(fā)現(xiàn)屬于七類非排口（戶用散排口、單獨地塊散排口、小區(qū)域路面排水設施口、過水設施口、取水設施口、未聯(lián)入河網(wǎng)小型排口、自然地表小型徑流）或系統(tǒng)內(nèi)重復填報點位的情況，按照生態(tài)環(huán)境部黃河流域入河排污口排查整治的技術要求，提供能夠支撐證明的現(xiàn)場照片、現(xiàn)場視頻和文字說明等相關佐證材料，申請核銷，經(jīng)市、自治區(qū)、生態(tài)環(huán)境部三級審核通過后，不再列入排污口總數(shù)。同時，對生態(tài)環(huán)境部推送的入河排污口信息數(shù)據(jù)進行再次確認。二是在責任主體明確上，按照“誰污染、誰負責、誰整治”原則，逐一明確排口責任主體，配套建立完善責任清單。對難以界定主體責任的排口，由所在地旗區(qū)人民政府組織開展溯源分析，查清排口對應的排放單位及其隸屬關系，確定責任主體；對經(jīng)溯源后仍無法界定主體責任的排口，由所在地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府擔任責任主體，或由其協(xié)調(diào)明確責任主體。責任主體承擔排口的源頭治理、綜合整治、規(guī)范化建設、日常維護管理等職責。三是在排口確認處置上，對核定確認的排口，按照工業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠、農(nóng)業(yè)、其他4種類型逐一建檔管理、加強整治（整治要求詳見附件2），并通過檢查入河排口登記、審批等執(zhí)行情況（包括入河排口設置同意、所在項目環(huán)境影響評價及排污許可證等），進一步細化完善排口臺賬及相關統(tǒng)計工作。

（三）全面開展監(jiān)測。加快組織開展入河排口的水質、水量監(jiān)測，準確掌握入河污染物排放及其特點、規(guī)律等情況，重點要加強汛期前、大雨后的監(jiān)測，識別排放量較大、排放水質較差、環(huán)境影響較大的入河排口及主要排放問題，確保做到精準施治、過程科學。監(jiān)測指標包括流量、水質2項指標，其中，水質指標主要包括pH值、全鹽量、化學需氧量、氨氮、總磷、總氮、氟化物等，對行業(yè)特征明顯的入河排口，可按照行業(yè)排放標準要求加測特征指標。開展排口監(jiān)測時，應根據(jù)排口情況確定監(jiān)測頻次，原則上每個排口至少監(jiān)測一次以上，要重點選取豐水期排水量大的時段進行監(jiān)測；對雨污混排口等間歇排放的排口，監(jiān)測結果應充分反映晴、雨天氣時的不同排放情況，并查清污水混入狀況。

（四）編制整治方案。編制入河排口綜合整治方案，于2023年底前全面完成黃河干流及重要支流排口整治任務。一是在編制方案方面，要按照“一口一策”原則，逐項明確對入河排口排污問題以及環(huán)境風險的整治要求、具體措施、整治目標、完成時限等內(nèi)容，并根據(jù)監(jiān)測溯源結果精準施治，堅決防止出現(xiàn)“擴大化”“一刀切”現(xiàn)象。對監(jiān)測、溯源中發(fā)現(xiàn)排放問題突出或環(huán)境風險大的入河排口作為整治重點，科學分析成因，明確整治措施，納入年度生態(tài)環(huán)境治理任務調(diào)度推進。二是在推進實施方面，要綜合考慮排口類型、合法性、排入水體環(huán)境質量、日常監(jiān)管等因素，通過開展整治，將入河排口科學劃分為“取締類”“整治類”“規(guī)范類”處置，形成依法保留的最終排口清單，并認真落實常態(tài)化管理舉措。三是在保障落實方面，各旗區(qū)要充分發(fā)揮“河長制”管理優(yōu)勢，積極組織所轄開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會及旗本級生態(tài)環(huán)境、住建、水利、交通、農(nóng)牧等相關部門，認真履行各自職能職責，做到密切配合、形成合力，逐步建立和完善長效機制，確保入河排口綜合整治工作取得積極成效。

（五）堅持分類處置。以截污治污為重點，實行“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”，確保整治完成一個、及時銷號一個。一是依法取締方面，對位于飲用水水源保護區(qū)、自然保護地及其它需要特殊保護區(qū)域內(nèi)的工業(yè)排口、城鎮(zhèn)污水處理廠排口、農(nóng)業(yè)排口等違法設置的入河排口，依法責令拆除、關閉或停用。二是清理合并方面，對城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水散排口，逐步清理合并，并規(guī)范接入污水收集管網(wǎng)。最大限度推進開發(fā)區(qū)、園區(qū)及園內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有排口清理合并工作，實現(xiàn)園內(nèi)污水全部經(jīng)由截污納管輸送至園內(nèi)污水集中處理設施統(tǒng)一處理。各開發(fā)區(qū)、園區(qū)企業(yè)及工礦類企業(yè)，每家原則上只允許保留1個排口，已設多個排口的要加快清理合并，確因客觀條件受限需要保留2個以上的，應向本旗區(qū)生態(tài)環(huán)境部門申請備案，經(jīng)批準后方可使用。對集中分布、連片聚集的中小型水產(chǎn)養(yǎng)殖散排口，鼓勵統(tǒng)一收集處理養(yǎng)殖尾水，并設置唯一排口。三是規(guī)范整治方面，對存在借道排放等情況的排口，要及時清理違規(guī)接入的支管、支線，確保一個排口只對應一個排放單位；對確需多個排放單位共用一個排口的，要督促相關排放單位相互協(xié)調(diào)、厘清責任，并在排污許可證中載明。對存在布局不合理、設施老化破損、排水不暢、檢修維護難等問題的排口和排放管線，要有針對性地采取調(diào)整排口位置和排放管線走向、更新維護設施、設置必要的檢查井等措施。同時，排口設置應當符合相關規(guī)范要求。

（六）強化日常監(jiān)管。進一步推動入河排口屬地主體和部門監(jiān)管責任落細落實。一是主體責任方面，各旗區(qū)人民政府是落實本旗區(qū)排口監(jiān)管的責任主體，要進一步健全完善常態(tài)化機制,認真做好日常監(jiān)管、排查整治等工作，將工作經(jīng)費納入財政預算予以保障；要督促有關開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會和旗直部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強各自管理責任落實，形成各司其職、齊抓共管的良好格局；要建立入河排口信息管理系統(tǒng)，整合入河排口基本信息、視頻監(jiān)控、自動監(jiān)測等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息化動態(tài)管理；要定期不定期開展水質監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管，配套水質在線監(jiān)控設施，實施水質實時連續(xù)監(jiān)測，確保達標排放；要按照有關技術規(guī)范，統(tǒng)一在最終確認的排口現(xiàn)場設置二維碼標志牌，公示排口名稱、編碼、類別、責任主體、監(jiān)管單位和監(jiān)督電話等內(nèi)容，便于現(xiàn)場監(jiān)測、監(jiān)督檢查、社會監(jiān)督。二是統(tǒng)籌監(jiān)管方面，市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊負責履行全市入河排口污染排放的行政執(zhí)法職責，并指導各旗區(qū)生態(tài)環(huán)境分局規(guī)范和加強入河排口監(jiān)管執(zhí)法工作；市生態(tài)環(huán)境局要根據(jù)實際工作需要，積極組織或會同市直相關部門做好聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同監(jiān)管等工作，并定期不定期對各旗區(qū)工作情況進行檢查、督查、抽查。

（七）嚴格審核門檻。對確需設置入河排放口的單位，各級生態(tài)環(huán)境部門要嚴格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關于現(xiàn)階段加強入河排污口監(jiān)督管理有關事項的通知》（內(nèi)環(huán)發(fā)〔2021〕130號）有關要求落實審批權限?，F(xiàn)階段重點做好工業(yè)廢水排口、生活污水排口，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村排口中畜禽養(yǎng)殖排口和水產(chǎn)養(yǎng)殖排口的設置審核工作。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各旗區(qū)要深刻認識做好入河排口綜合整治工作的重要性和緊迫性，堅持把整治入河排口當作推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的務實有效之舉，加快健全組織領導機構，配齊業(yè)務力量，層層壓實責任，形成工作合力，提高整治質效，不斷提升入河排口管理水平。

（二）全面深入排查。各旗區(qū)參照國家移交的入河排口整治程序，做好自治區(qū)排查的入河排口“再排查、監(jiān)測、溯源、整治方案編制”工作，將基本信息錄入“內(nèi)蒙古入河排污口排查整治系統(tǒng)”。同時，參照國家黃河干流及重點支流入河排口現(xiàn)場一、二、三級排查文件要求，對國家、自治區(qū)未排查的黃河重點支流（如無定河、十大孔兌等）進行排查，要求按時完成年度排查任務并加強日常監(jiān)管。

（三）注重工作實效。各旗區(qū)要全力推進入河排口綜合整治各項工作，認真總結、推廣好的經(jīng)驗做法，按時上報工作報告及相關材料。市污染防治攻堅工作領導小組要把入河排口綜合整治工作納入日常調(diào)度范圍，對措施不實、工作滯后的旗區(qū)，要及時在全市范圍通報。

五、工作時限

各旗區(qū)要及時、認真做好排口“排查、監(jiān)測、溯源和整治方案編制”工作，按以下時間截點報送至市污染防治攻堅工作領導小組辦公室電子郵箱787160654@qq.com。

（一）于2022年8月底前報送監(jiān)測工作總結。

（二）于2022年9月底前報送溯源分析工作總結。

（三）于2022年9月底前將綜合整治方案報送至市污染防治攻堅工作領導小組辦公室審核，通過后上報市人民政府、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、國家生態(tài)環(huán)境部逐級審核，經(jīng)最終審核通過后按時間節(jié)點和工作要求推進實施綜合整治。

（四）于2022年11月底前對國家、自治區(qū)未排查的黃河重點支流（如無定河、十大孔兌等）進行排查形成全口徑排口清單，報送至市生態(tài)環(huán)境局。

附件：1.各旗區(qū)黃河干流及烏蘭木倫河入河排口確認清單

2.入河排口分類整治要求

3.《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關于現(xiàn)階段加強入河排污口監(jiān)督管理有關事項的通知》（內(nèi)環(huán)發(fā)〔2021〕130號）

4.《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關于進一步扎實推進黃河流域入河排污口排查整治工作的函》（內(nèi)環(huán)函〔2022〕404號）

鄂爾多斯市人民政府

2022年8月26日