一、編制背景

2021年以來,國家及自治區(qū)先后對老舊管網(wǎng)更新改造工作進行安排部署。中央經(jīng)濟工作會議提出要適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資,自治區(qū)政府工作報告提出強化老舊管網(wǎng)特別是燃氣管道改造,提升城市安全性宜居性。為貫徹落實國家及自治區(qū)的安排部署,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)城市燃氣管道等老化更新改造實施方案(2022-2025年)的通知》和全國城市燃氣管道等老化更新改造工作部署推進會議要求,自治區(qū)住建廳組織編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市燃氣管道等老化更新改造方案(2022—2025年)》(以下簡稱《改造方案》)。

二、主要內(nèi)容

《改造方案》共分5個部分,分別為總體要求、對象范圍、工作目標(biāo)、實施步驟、工作措施。

總體要求部分,提出堅持以人為本、安全第一,統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)治理,因地制宜、綜合施策,建管并重、長效管理,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持適度超前進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新改造,加快推進城市燃氣管道等老化更新改造,不斷提升人民群眾安全感、幸福感、獲得感。

對象范圍部分,明確城市燃氣管道等老化更新改造范圍為城市和縣城,聚焦“老化”和“安全隱患”兩個關(guān)鍵詞,確保把材質(zhì)落后、使用年限較長、運行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的城市燃氣、供水、排水、供熱等老化管道和設(shè)施納入更新改造范圍。

工作目標(biāo)部分,突出可量化、見成效,主要目標(biāo)為2022年抓緊啟動實施一批老化更新改造項目,2025年底前,基本完成城市燃氣管道等老化更新改造任務(wù)。到2025年底,全區(qū)城鎮(zhèn)燃氣普及率達到95%以上,城鎮(zhèn)清潔取暖率達到93%以上,城市公共供水管網(wǎng)漏損率力爭控制在9%以內(nèi),城市生活污水集中收集率力爭達到70%或較2020年提高5個百分點以上。

實施步驟部分,計劃用4年時間,分期分步實施城市燃氣管道等老化更新改造,主要步驟和時間節(jié)點分別為:啟動期(2022年)主要任務(wù)為統(tǒng)籌開展普查和評估,摸排管網(wǎng)現(xiàn)狀,制定更新改造方案,啟動實施一批老化更新改造項目;攻堅期(2023年至2024年)主要任務(wù)為持續(xù)推進年度改造工作,壓茬推進改造項目,同步推進市政管網(wǎng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè);提升期(2025年)主要任務(wù)為全面梳理更新改造成果,基本完成城市燃氣管道等老化更新改造任務(wù),提升更新改造后管網(wǎng)運行管理水平。

工作措施部分,著眼明責(zé)確位、保障落實,明確各盟行政公署、市人民政府、旗縣(市區(qū))人民政府是城市燃氣管道等老化更新改造工作責(zé)任主體,專業(yè)經(jīng)營單位要切實承擔(dān)更新改造項目實施、管道和設(shè)施運維養(yǎng)護主體責(zé)任,提出強化責(zé)任落實、統(tǒng)籌實施改造、拓寬融資渠道、推進智能建設(shè)、健全長效機制、完善配套措施、做好宣傳引導(dǎo)等工作措施。

三、突出特點

《改造方案》認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)城市燃氣管道等老化更新改造實施方案(2022-2025年)的通知》精神,同時結(jié)合我區(qū)實際,進行了細化和具體化。一是立足現(xiàn)有工作基礎(chǔ),考慮需要和可能,提出了四類管網(wǎng)改造成效的量化目標(biāo)。二是區(qū)分輕重緩急,分期分步實施城市燃氣管道等老化更新改造,分別提出了啟動期、攻堅期、提升期階段性任務(wù)和改造計劃。三是為突出《改造方案》的可操作性,梳理匯總形成項目清單和分年度改造計劃,確保《改造方案》任務(wù)落實落細。