一、《實施方案》出臺背景

2021年底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（國辦發(fā)〔2021〕46號）（以下簡稱《規(guī)劃》），為當(dāng)前和今后一個時期我國冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展明確了頂層設(shè)計和系統(tǒng)指引。《規(guī)劃》要求各省級人民政府按照規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，統(tǒng)籌制定本地區(qū)冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮?/p>

為貫徹落實《規(guī)劃》精神和自治區(qū)政府工作要求，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)冷鏈物流發(fā)展實施方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕82號）（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》在落實國家《規(guī)劃》基礎(chǔ)上，聚焦自治區(qū)冷鏈物流生產(chǎn)、流通、消費實際，以構(gòu)建自治區(qū)三級冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)現(xiàn)代冷鏈物流體系為核心，提出一系列務(wù)實、可落地的具體舉措，為推動自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、《實施方案》主要內(nèi)容

《實施方案》包含主要目標(biāo)、重點任務(wù)、保障措施3部分內(nèi)容：

第一部分是主要目標(biāo)。重點提出到2025年，爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地和國家物流樞紐5—6個，力爭建設(shè)產(chǎn)銷冷鏈集配中心6—8個、產(chǎn)地保鮮設(shè)施500個，構(gòu)建以國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設(shè)施為支撐的三級冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，顯著提高農(nóng)畜產(chǎn)品跨季節(jié)供需、冷鏈產(chǎn)品跨區(qū)域流通的能力和效率，基本建立暢通高效、安全綠色、智慧便捷、保障有力的現(xiàn)代冷鏈物流體系。

第二部分是重點任務(wù)。對照國家規(guī)劃有關(guān)部署并結(jié)合自治區(qū)實際，提出五方面20項重點任務(wù)。

一是加快冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，包括加快建設(shè)骨干冷鏈物流基地、加快建設(shè)冷鏈集配中心、補(bǔ)齊產(chǎn)銷兩端冷鏈物流設(shè)施短板。

二是健全冷鏈物流產(chǎn)品體系，包括發(fā)展肉類冷鏈物流、發(fā)展果蔬冷鏈物流、發(fā)展乳品冷鏈物流、發(fā)展水產(chǎn)品冷鏈物流、發(fā)展速凍食品冷鏈物流、發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流。

三是提高冷鏈運輸服務(wù)質(zhì)量，包括強(qiáng)化冷鏈干支線運輸、完善城鄉(xiāng)冷鏈物流雙向通道、發(fā)展冷鏈多式聯(lián)運、暢通冷鏈運輸國際通道。

四是強(qiáng)化冷鏈物流要素支撐。包括推動冷鏈設(shè)備設(shè)施升級、提高數(shù)字化智能化水平、推動冷鏈物流綠色低碳發(fā)展、培育冷鏈物流市場主體。

五是加強(qiáng)冷鏈物流全鏈條監(jiān)管，包括健全監(jiān)管制度、創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管方式方法、強(qiáng)化檢驗檢疫。

第三部分是保障措施。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策支持、加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)、完善標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計體系等4方面對做好實施保障提出明確要求。

同時，為更好落實國家規(guī)劃相關(guān)任務(wù)和《實施方案》主要任務(wù)，系統(tǒng)提出我區(qū)冷鏈物流10項重點工程。包括一、三級冷鏈物流節(jié)點建設(shè)工程、農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施補(bǔ)短板工程、冷鏈運輸提質(zhì)增效降本工程、銷地冷鏈物流提升工程、醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流提質(zhì)工程、冷鏈物流創(chuàng)新低碳發(fā)展工程、冷鏈物流設(shè)備更新工程、骨干冷鏈物流企業(yè)培育工程、冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程、冷鏈?zhǔn)称啡湕l監(jiān)管工程，有針對性地推動自治區(qū)冷鏈物流補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。