交通運(yùn)輸部關(guān)于做好交通運(yùn)輸業(yè)助企紓困扶持政策落實(shí)工作的通知
交財(cái)審明電〔2022〕38號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委),中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)、中國船東協(xié)會(huì)、中國港口協(xié)會(huì)、中國交通會(huì)計(jì)學(xué)會(huì),部屬各單位,部?jī)?nèi)相關(guān)司局:
為幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展,經(jīng)國務(wù)院同意,國家發(fā)展改革委會(huì)同交通運(yùn)輸部等14部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》(發(fā)改財(cái)金〔2022〕271號(hào),以下簡(jiǎn)稱《若干政策》),現(xiàn)將《若干政策》轉(zhuǎn)發(fā)給你單位,并就貫徹落實(shí)工作提出如下要求:
一、充分認(rèn)識(shí)做好交通運(yùn)輸業(yè)助企紓困工作的重要意義
今年是我國踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年,將喜迎黨的二十大召開。面對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境,黨中央、國務(wù)院要求堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,保持社會(huì)大局穩(wěn)定。新冠疫情發(fā)生以來,受出行需求減少、防疫支出增加等影響,交通運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營受到較大沖擊,全國經(jīng)營性道路客運(yùn)量、水路客運(yùn)量、城市公共交通客運(yùn)量大幅下降,企業(yè)虧損嚴(yán)重、經(jīng)營困難。黨中央、國務(wù)院高度重視穩(wěn)定市場(chǎng)主體工作,指導(dǎo)有關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)了《若干政策》,制定了針對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的精準(zhǔn)扶持政策和針對(duì)困難行業(yè)的普惠性紓困政策,體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)交通運(yùn)輸?shù)壤щy行業(yè)的關(guān)心和關(guān)愛。各級(jí)交通運(yùn)輸部門和單位要切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院部署要求上來,充分認(rèn)識(shí)到穩(wěn)定交通運(yùn)輸?shù)仁袌?chǎng)主體工作的重要性和緊迫性,增強(qiáng)做好助企紓困工作責(zé)任感、使命感,確保相關(guān)扶持政策落地見效,保障行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、推動(dòng)助企紓困各項(xiàng)政策落實(shí)落細(xì)
《若干政策》涵蓋財(cái)稅、金融、就業(yè)等多方面,涉及政策面廣,協(xié)調(diào)落實(shí)工作量大。各單位、各部門要分工協(xié)作、團(tuán)結(jié)配合,確保國家扶持政策傳導(dǎo)到基層、落實(shí)到企業(yè)。一是建立完善專項(xiàng)工作機(jī)制,明確牽頭部門,確保責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、措施落實(shí)。要研究吃透政策精神,加大政策宣傳力度,主動(dòng)上門服務(wù),指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)用足用好扶持政策。二是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要主動(dòng)對(duì)接財(cái)稅、金融、社保等部門,研究細(xì)化幫扶措施。要主動(dòng)提供承擔(dān)疫情防控、應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的交通運(yùn)輸企業(yè)信息,合法合規(guī)共享車輛、船舶等動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù),為金融部門定向加大金融支持提供支撐。三是積極爭(zhēng)取地方配套資金和政策支持。各地交通運(yùn)輸部門要積極反映行業(yè)困難,推動(dòng)地方政府加大對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)支持力度,統(tǒng)籌安排資金用于存在困難的新能源出租車、城市公交車等支出,多措并舉改善交通運(yùn)輸市場(chǎng)主體經(jīng)營狀況,更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四是督促所屬單位支持中小企業(yè)發(fā)展。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要組織所屬單位嚴(yán)格落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》,依法合規(guī)及時(shí)支付合同賬款,保障中小企業(yè)合法權(quán)益。落實(shí)《若干政策》要求,對(duì)承租疫情中高風(fēng)險(xiǎn)縣級(jí)區(qū)域內(nèi)國有房屋的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予減免房租。積極發(fā)揮政府采購等政策功能,支持中小企業(yè)發(fā)展。五是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用。加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo),督促建立完善與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制,跟蹤了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、紓困政策落實(shí)情況、存在的困難及訴求,提出完善政策的意見建議。
三、統(tǒng)籌做好疫情防控和交通運(yùn)輸發(fā)展
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng)、潛力大、回旋空間廣,經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要堅(jiān)定信心決心,牢牢把握恢復(fù)發(fā)展機(jī)會(huì),引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。要加快完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò),深入推進(jìn)放管服改革,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,建立完善統(tǒng)一開放交通運(yùn)輸市場(chǎng),為交通運(yùn)輸行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
要認(rèn)真貫徹《若干政策》要求,認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格、科學(xué)、精準(zhǔn)的疫情防控措施,避免“放松防控”、“過度防控”兩種傾向。建立精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)機(jī)制,運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段建立港口、冷鏈運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)從業(yè)人員庫,提升精準(zhǔn)識(shí)別能力,強(qiáng)化精準(zhǔn)管控隔離,落實(shí)精準(zhǔn)防護(hù)措施。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制“五個(gè)不得”部署和服務(wù)業(yè)精準(zhǔn)防疫要求,不得非必要、不報(bào)批中斷公共交通,不得非經(jīng)流調(diào)、無政策依據(jù)對(duì)服務(wù)場(chǎng)所實(shí)施關(guān)停措施、不得擅自增加疫情防控措施。確有必要采取中斷交通等措施的,須由省級(jí)人民政府報(bào)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制同意后實(shí)施。要有效恢復(fù)和保持交通運(yùn)輸發(fā)展正常秩序,統(tǒng)籌做好疫情防控和交通運(yùn)輸發(fā)展。
請(qǐng)各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門于2022年3月底前將各地貫徹落實(shí)《若干政策》情況和助企紓困工作開展情況報(bào)部(財(cái)務(wù)審計(jì)司)。各單位在政策實(shí)施中遇到的困難、問題和有關(guān)意見建議,請(qǐng)及時(shí)向部反饋。聯(lián)系人及聯(lián)系電話:部財(cái)務(wù)審計(jì)司 陳冰波、武超,010-65292915、65292998;部科學(xué)研究院 王海霞,010-58278682、15811086560。
附件:關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策(國家發(fā)展改革委等14部門聯(lián)合印發(fā) 發(fā)改財(cái)金〔2022〕271號(hào))
交通運(yùn)輸部
2022年2月19日
(此件公開發(fā)布)
附件
關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策
(國家發(fā)展改革委等14部門聯(lián)合印發(fā) 發(fā)改財(cái)金〔2022〕271號(hào))
按照黨中央、國務(wù)院決策部署,為幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展,在落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)政策措施的基礎(chǔ)上,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下助企紓困扶持政策措施。
一、服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施
1.延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策,2022年對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。
2.2022年擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍,將省級(jí)人民政府在50%稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”的適用主體,由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。
3.鼓勵(lì)各地可根據(jù)條例授權(quán)和本地實(shí)際,2022年對(duì)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。
4.2022年加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價(jià)值500萬元以上的設(shè)備器具,折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除,折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠,當(dāng)年不足扣除形成的虧損,可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。
5.2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策,在2022年度將中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。
6.2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國有房屋,2022年減免6個(gè)月租金,其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。各地可統(tǒng)籌各類資金,對(duì)承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵(lì)非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。對(duì)減免租金的房屋業(yè)主,2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的,鼓勵(lì)各地可根據(jù)條例授權(quán)和地方實(shí)際給予減免。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的,在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。
7.2022年引導(dǎo)銀行用好2021年兩次降低存款準(zhǔn)備金率釋放的2.2萬億元資金,發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能,優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和民營企業(yè)。
8.2022年發(fā)揮好支持普惠小微的市場(chǎng)化工具引導(dǎo)作用,對(duì)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵(lì)資金,用好4000億元再貸款滾動(dòng)額度,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的傾斜力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合續(xù)貸條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理,不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸,保持合理流動(dòng)性。
9.2022年繼續(xù)推動(dòng)金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利,落實(shí)好貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)下行、支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào),推動(dòng)實(shí)際貸款利率在前期大幅降低基礎(chǔ)上繼續(xù)下行,督促指導(dǎo)降低銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi),減輕服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營成本壓力。
10.采取切實(shí)有效措施制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為,研究實(shí)施專項(xiàng)整治行動(dòng)方案,完善整治涉企亂收費(fèi)協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制,防止對(duì)服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)助企紓困政策效果被“三亂”抵消。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)行業(yè)采取多種手段開展促銷活動(dòng)。
二、餐飲業(yè)紓困扶持措施
11.鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)餐飲企業(yè)免費(fèi)開展員工定期核酸檢測(cè),對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。2022年原則上應(yīng)給予餐飲企業(yè)員工定期核酸檢測(cè)不低于50%比例的補(bǔ)貼支持。
12.引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營成本。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對(duì)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè),給予階段性商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。
13.允許失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的省份對(duì)餐飲企業(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策,具體辦法由省級(jí)人民政府確定。符合條件的餐飲企業(yè)提出申請(qǐng),經(jīng)參保地人民政府批準(zhǔn)可以緩繳,期限不超過一年,緩繳期間免收滯納金。
14.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲行業(yè)主管部門信息共享,運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù),提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力,更多發(fā)放信用貸款。鼓勵(lì)符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類債券,拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。
15.鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的餐飲業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持,依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任,積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。支持有條件的地方向政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資、提供融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。
16.鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù),擴(kuò)大因疫情導(dǎo)致餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險(xiǎn)的覆蓋面,提升理賠效率,提高對(duì)餐飲企業(yè)的保障程度。鼓勵(lì)有條件的地方給予保費(fèi)補(bǔ)貼。
17.鼓勵(lì)餐飲企業(yè)為老年人提供助餐服務(wù),地方結(jié)合實(shí)際因地制宜對(duì)老年人助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。不得強(qiáng)制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。
三、零售業(yè)紓困扶持措施
18.鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)零售企業(yè)免費(fèi)開展員工定期核酸檢測(cè),對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。2022年原則上應(yīng)給予零售企業(yè)員工定期核酸檢測(cè)不低于50%比例的補(bǔ)貼支持。
19.中央財(cái)政通過服務(wù)業(yè)發(fā)展資金,支持開展縣域商業(yè)體系建設(shè)。加強(qiáng)政策支持,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,推動(dòng)“一個(gè)上行(農(nóng)產(chǎn)品上行)”和“三個(gè)下沉(供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉)”。
20.中央財(cái)政繼續(xù)通過服務(wù)業(yè)發(fā)展資金,支持10個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè),完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)等。
21.允許失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的省份對(duì)零售企業(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策,具體辦法由省級(jí)人民政府確定。符合條件的零售企業(yè)提出申請(qǐng),經(jīng)參保地人民政府批準(zhǔn)可以緩繳,期限不超過一年,緩繳期間免收滯納金。
22.對(duì)于各地商務(wù)主管部門推薦的應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設(shè)等名單企業(yè),鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持,適當(dāng)降低貸款利率,鼓勵(lì)有條件的地方給予貸款貼息。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與零售行業(yè)主管部門信息共享,運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù),提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力,更多發(fā)放信用貸款。鼓勵(lì)符合條件的零售企業(yè)發(fā)行公司信用類債券,拓寬零售企業(yè)多元化融資渠道。
23.鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的零售業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持,依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任,積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。支持有條件的地方向政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資、提供融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。
四、旅游業(yè)紓困扶持措施
24.2022年繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策,對(duì)符合條件的旅行社維持80%的暫退比例,鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)一步提高暫退比例。同時(shí),加快推進(jìn)保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)工作,擴(kuò)大保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)范圍。
25.允許失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的省份對(duì)旅游企業(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策,具體辦法由省級(jí)人民政府確定。符合條件的旅游企業(yè)提出申請(qǐng),經(jīng)參保地人民政府批準(zhǔn)可以緩繳,期限不超過一年,緩繳期間免收滯納金。
26. 加強(qiáng)銀企合作,建立健全重點(diǎn)旅游企業(yè)項(xiàng)目融資需求庫,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級(jí)酒店、旅行社等重點(diǎn)文化和旅游市場(chǎng)主體加大信貸投入,適當(dāng)提高貸款額度。
27.政府采購住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定,不得以星級(jí)、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購。
28.鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接,明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)化要求,加強(qiáng)資金使用管理,合理確定預(yù)付款比例,并按照合同約定及時(shí)向旅行社支付資金。
29.鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理增加旅游業(yè)有效信貸供給。建立重點(diǎn)企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理降低新發(fā)放貸款利率,對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的旅游企業(yè)主動(dòng)讓利。鼓勵(lì)符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類債券,拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道。
30.對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展良好的旅行社、旅游演藝等領(lǐng)域中小微企業(yè)加大普惠金融支持力度。發(fā)揮文化和旅游金融服務(wù)中心的積極作用,建立中小微旅游企業(yè)融資需求庫。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等個(gè)體工商戶分類予以小額貸款支持。
五、公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)紓困扶持措施
31.2022年暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。
32.2022年免征輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。
33.2022年中央財(cái)政對(duì)符合要求的新能源公交車,繼續(xù)按照既定標(biāo)準(zhǔn)給予購置補(bǔ)貼,且退坡幅度低于非公共領(lǐng)域購置車輛。
34.2022年中央財(cái)政進(jìn)一步加大車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金力度,支持公路、水運(yùn)和綜合貨運(yùn)樞紐、集疏運(yùn)體系建設(shè)等。
35.鼓勵(lì)有條件的地方根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排資金,用于存在困難的新能源出租車、城市公交運(yùn)營等支出。
36.加強(qiáng)信息共享,發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作用,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合道路水路運(yùn)輸企業(yè)特點(diǎn)的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品,盤活車輛、船舶等資產(chǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則對(duì)信用等級(jí)較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的交通運(yùn)輸企業(yè)加大融資支持力度,相關(guān)主管部門提供企業(yè)清單供金融機(jī)構(gòu)參考。鼓勵(lì)符合條件的交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)行公司信用類債券,拓寬交通運(yùn)輸企業(yè)多元化融資渠道。
六、民航業(yè)紓困扶持措施
37.2022年暫停航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。
38.地方可根據(jù)實(shí)際需要,統(tǒng)籌中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付以及地方自有財(cái)力,支持航空公司和機(jī)場(chǎng)做好疫情防控。
39.統(tǒng)籌資源加大對(duì)民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持力度。中央財(cái)政繼續(xù)通過民航發(fā)展基金對(duì)符合條件的航空航線、安全能力建設(shè)等予以補(bǔ)貼。繼續(xù)通過民航發(fā)展基金等對(duì)符合條件的中小機(jī)場(chǎng)和直屬機(jī)場(chǎng)運(yùn)營、安全能力建設(shè)等予以補(bǔ)貼,對(duì)民航基礎(chǔ)設(shè)施貸款予以貼息,對(duì)機(jī)場(chǎng)和空管等項(xiàng)目建設(shè)予以投資補(bǔ)助。鼓勵(lì)地方財(cái)政對(duì)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)予以支持。
40.研究協(xié)調(diào)推動(dòng)中國航空油料集團(tuán)有限公司與上游企業(yè)協(xié)商取消航空煤油價(jià)格中包含的海上運(yùn)保費(fèi)(2美元/桶)、港口費(fèi)(50元/噸)等費(fèi)用。
41.鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)樞紐機(jī)場(chǎng)的信貸支持力度。鼓勵(lì)符合條件的航空公司發(fā)行公司信用類債券,拓寬航空公司多元化融資渠道。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的航空公司和民航機(jī)場(chǎng)注冊(cè)發(fā)行債務(wù)融資工具建立綠色通道。
七、精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施
42.認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格、科學(xué)、精準(zhǔn)的疫情防控措施,堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向,有效恢復(fù)和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序。一是建立精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)機(jī)制,運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段建立餐廳、商超、景點(diǎn)、機(jī)場(chǎng)、港口、冷鏈運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員庫,落實(shí)重點(diǎn)人員和高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員核酸檢測(cè)頻次,做到應(yīng)檢盡檢。二是提升精準(zhǔn)識(shí)別能力,確保疫情在服務(wù)業(yè)場(chǎng)所發(fā)生時(shí)全力以赴抓好流調(diào)“黃金24小時(shí)”。三是強(qiáng)化精準(zhǔn)管控隔離,科學(xué)精準(zhǔn)定位服務(wù)業(yè)重點(diǎn)、高危人群,對(duì)密切接觸者和密接的密接進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察,對(duì)其他人員按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類管理。四是推廣精準(zhǔn)防護(hù)理念,餐飲、零售、旅游、交通客運(yùn)、民航等行業(yè)和相關(guān)服務(wù)場(chǎng)所工作人員做到疫苗應(yīng)接盡接,建立工作人員每日健康監(jiān)測(cè)登記制度,增強(qiáng)從業(yè)人員和公眾疫情防控意識(shí)。
43.嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組防疫政策“五個(gè)不得”的要求,即不得禁止低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員返鄉(xiāng);不得隨意擴(kuò)大中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)范圍;不得隨意將限制出行范圍由中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及所在區(qū)(縣)擴(kuò)大到所在地市;不得擅自對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員采取集中隔離管控、勸返等措施;不得隨意延長(zhǎng)集中隔離觀察期限。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)提出精準(zhǔn)防疫要求。一是不得突破疫情防控相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行封城、封區(qū),不得非必要、不報(bào)批中斷公共交通。二是不得非經(jīng)流調(diào)、無政策依據(jù)對(duì)餐廳、商超、景區(qū)景點(diǎn)、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場(chǎng)所等實(shí)施關(guān)停措施、延長(zhǎng)關(guān)停時(shí)間。三是不得在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制政策要求基礎(chǔ)上擅自增加對(duì)服務(wù)業(yè)的疫情防控措施。確有必要采取封城封區(qū)、中斷交通等措施或在現(xiàn)行基礎(chǔ)上加強(qiáng)疫情防控力度的,須報(bào)經(jīng)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制同意后實(shí)施。各省級(jí)人民政府要統(tǒng)籌本地區(qū)疫情防控措施總體要求,針對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)特點(diǎn),建立疫情防控措施層層加碼問題反映、核實(shí)、糾正專項(xiàng)工作機(jī)制。
八、保障措施
發(fā)展改革委要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好形勢(shì)分析,加大協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)政策的出臺(tái)、執(zhí)行落實(shí)工作力度,強(qiáng)化儲(chǔ)備政策研究;國務(wù)院各有關(guān)部門要各司其責(zé)、加強(qiáng)配合,加大政策宣傳貫徹力度,抓緊出臺(tái)具體政策實(shí)施辦法,及時(shí)跟進(jìn)解讀已出臺(tái)政策措施,及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)訴求和關(guān)切。
各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)特點(diǎn),把握好政策時(shí)度效,抓好政策宣傳貫徹落實(shí),及時(shí)跟蹤研判相關(guān)困難行業(yè)企業(yè)恢復(fù)情況,出臺(tái)有針對(duì)性的專項(xiàng)配套支持政策,確保政策有效傳導(dǎo)至市場(chǎng)主體,支持企業(yè)紓困發(fā)展。
各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮聯(lián)系企業(yè)的橋梁和紐帶作用,指導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好相關(guān)紓困扶持措施,加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)了解和反饋行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、難點(diǎn)問題、企業(yè)訴求和政策落實(shí)情況。