近日，財(cái)政部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于實(shí)施設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息政策的通知》。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來，財(cái)政部積極研究提出一攬子財(cái)稅政策措施清單，統(tǒng)籌安排存量政策和新增政策，用好補(bǔ)助資金、政府債券、稅收、政府采購(gòu)、財(cái)政貼息等多種工具，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。
財(cái)政貼息政策收效良好
“財(cái)政貼息能夠讓經(jīng)營(yíng)主體獲得‘真金白銀’的支持，是一項(xiàng)惠企利民的積極財(cái)政政策，前期相關(guān)財(cái)政貼息政策收效良好，廣受經(jīng)營(yíng)主體關(guān)注和歡迎。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次出臺(tái)設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息政策具有積極意義。
一是有利于把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，形成央地聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的工作合力，引導(dǎo)金融資源流向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平。
二是有利于財(cái)政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同發(fā)力，放大政策激勵(lì)和引導(dǎo)效果，吸引民間資本參與，促進(jìn)宏觀政策向微觀主體有效傳導(dǎo)，形成握指成拳的合力，實(shí)現(xiàn)政府和市場(chǎng)同頻共振。
三是有利于加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，以技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體加快淘汰落后產(chǎn)品設(shè)備，重點(diǎn)支持先進(jìn)產(chǎn)能，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造市場(chǎng)條件。
中國(guó)城市發(fā)展研究院農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長(zhǎng)袁帥表示，通知通過財(cái)政貼息的方式，降低了企業(yè)更新設(shè)備的融資成本，從而激勵(lì)其積極參與設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的活動(dòng)。
有效降低融資成本
具體來看，通知包括政策內(nèi)容、貸款流程、貼息流程、監(jiān)督管理、其他事項(xiàng)等五個(gè)部分。
通知明確了支持范圍，為納入相關(guān)部門備選項(xiàng)目清單、符合設(shè)備更新相關(guān)再貸款條件的經(jīng)營(yíng)主體。備選項(xiàng)目清單由國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門協(xié)商確定。
在貼息標(biāo)準(zhǔn)上，通知規(guī)定銀行向經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放的貸款符合再貸款報(bào)銷條件的，中央財(cái)政對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的銀行貸款本金貼息1個(gè)百分點(diǎn)。按照相關(guān)貸款資金劃付供應(yīng)商賬戶之日起予以貼息，貼息期限不超過2年。
在貼息流程上，前述負(fù)責(zé)人表示，為進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)主體獲得感，財(cái)政貼息資金實(shí)行“兩個(gè)預(yù)撥”機(jī)制，財(cái)政部向各省級(jí)財(cái)政部門提前下達(dá)預(yù)算，預(yù)撥貼息資金；省級(jí)財(cái)政部門通過21家商業(yè)銀行落實(shí)貼息政策，定期向其省級(jí)分支機(jī)構(gòu)預(yù)撥貼息資金，后續(xù)根據(jù)實(shí)際貸款情況據(jù)實(shí)結(jié)算。21家商業(yè)銀行在收到財(cái)政部門撥付的貼息資金后，在向經(jīng)營(yíng)主體收取利息時(shí)扣除預(yù)撥部分的利息，有效降低融資成本，更好提振經(jīng)營(yíng)主體設(shè)備更新和技術(shù)改造的信心和積極性。
此前有關(guān)貼息政策實(shí)施過程中，有少數(shù)優(yōu)惠信貸資金沉淀在經(jīng)營(yíng)主體賬戶中，未及時(shí)劃付至供應(yīng)商賬戶，影響政策實(shí)施效果。前述負(fù)責(zé)人指出，此次，中央財(cái)政完善貼息標(biāo)準(zhǔn)，明確按照相關(guān)貸款資金劃付供應(yīng)商賬戶之日起予以貼息，對(duì)沉淀的優(yōu)惠信貸資金不予貼息，更好引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)劃付資金，加速資金流轉(zhuǎn)，加快經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加力形成投資和消費(fèi)。
央地聯(lián)動(dòng)形成合力
中央財(cái)政多措并舉，各地財(cái)政部門也積極出臺(tái)支持政策。“為推動(dòng)財(cái)政貼息政策落到實(shí)處、早見成效，我們堅(jiān)持中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，發(fā)揮好財(cái)政資金‘四兩撥千斤’的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，與地方政府、金融管理部門、行業(yè)管理部門形成政策合力。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
河北省近日出臺(tái)12條金融措施支持設(shè)備更新，提出引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，強(qiáng)化供應(yīng)鏈核心企業(yè)融資增信作用，通過應(yīng)收賬款、票據(jù)、倉(cāng)單和訂單融資等方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條上下游企業(yè)協(xié)同技改。
新疆制定了“1+10+1”政策體系，旨在通過系列政策措施組合的實(shí)施，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力、擴(kuò)大有效投資。新疆維吾爾自治區(qū)人民政府副秘書長(zhǎng)劉建國(guó)表示，這將推動(dòng)新疆先進(jìn)設(shè)備加快應(yīng)用、先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，暢通資源循環(huán)利用鏈條，為加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。
“大規(guī)模設(shè)備更新涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，任務(wù)重、要求高，在政策落實(shí)過程中，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，讓經(jīng)營(yíng)主體自愿申請(qǐng)、銀行自主審貸，也要更好發(fā)揮政府作用。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“財(cái)政部門、發(fā)展改革和行業(yè)管理部門、人民銀行會(huì)及時(shí)共享財(cái)政貼息、備選企業(yè)名單和項(xiàng)目清單、再貸款清單等信息，合力支持金融機(jī)構(gòu)加大相關(guān)貸款投放。”
