7月25日下午，國家發(fā)展改革委舉行專題新聞發(fā)布會，介紹《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》有關(guān)情況。國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕、財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵、商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司司長徐興鋒、市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司司長段永升出席發(fā)布會，并就加力支持企業(yè)設(shè)備更新、中央財(cái)政資金支持設(shè)備更新貸款貼息和落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理政策，消費(fèi)品以舊換新政策銜接、支持范圍、對消費(fèi)市場的影響，加強(qiáng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定和質(zhì)量價格監(jiān)管，以及如何推動政策落實(shí)等方面問題回答記者提問。國家發(fā)展改革委政研室主任、委新聞發(fā)言人金賢東主持發(fā)布會。近50家新聞媒體60多名記者參加了本場發(fā)布會。
圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。
國家發(fā)展改革委政研室主任、委新聞發(fā)言人 金賢東：
各位媒體朋友：
大家下午好！我是國家發(fā)展改革委政策研究室主任、委新聞發(fā)言人金賢東。歡迎參加今天的專題新聞發(fā)布會。
大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，也就是大家經(jīng)常講的“兩新”工作開展以來，受到了社會各方面的廣泛關(guān)注。近期，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“兩新”工作的決策部署，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部會同有關(guān)部門，研究制定了《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》，今天正式公開發(fā)布。為便于大家及時了解相關(guān)政策情況，今天我們非常高興地邀請到：
國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任 趙辰昕先生；
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長 符金陵先生；
商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司司長 徐興鋒先生；
市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司司長 段永升先生
出席本場發(fā)布會，介紹《若干措施》主要內(nèi)容，并回答大家關(guān)心的問題。
下面，首先有請國家發(fā)展改革委趙辰昕副主任介紹《若干措施》的總體情況。
國家發(fā)展改革委副主任 趙辰昕：
尊敬的各位記者朋友：
大家好！很高興參加今天的發(fā)布會，我將和幾位相關(guān)部委的同事一起，向大家介紹一個重大的政策，這就是主持人剛才提到的《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》。大家從新聞中已經(jīng)看到了相關(guān)信息，7月19日，國務(wù)院常務(wù)會研究了這項(xiàng)政策。經(jīng)報國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《若干措施》，就在此時此刻，文件正式對外公布。在這里我介紹一下政策有關(guān)情況。
推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央、國務(wù)院著眼于我國高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策部署。2月23日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會第四次會議，研究大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新問題。在會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要打好政策組合拳，推動先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，廢舊資源得到循環(huán)利用，國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平大幅提高。今年3月，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》，對“兩新”工作進(jìn)行全面系統(tǒng)部署。
4個多月以來，國家發(fā)展改革委會同各地區(qū)各部門，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立政策體系，狠抓工作落實(shí)，推動“兩新”工作取得了良好開局，《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》提出的“四大行動”都取得了積極成效。一是設(shè)備更新拉動投資增長。今年上半年，全國設(shè)備工器具購置投資同比增長17.3%，對全部投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到54.8%，拉動全部投資增長2.1個百分點(diǎn)。二是以舊換新激發(fā)消費(fèi)活力。上半年，限額以上單位（年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到500萬元及以上的零售企業(yè)）家電和音像器材類商品零售額同比增長了3.1%，較去年同期增速加快了2.1個百分點(diǎn)。三是循環(huán)利用體系加快完善。今年上半年，全國新增3160個智能化社區(qū)廢舊物資回收設(shè)施；全國機(jī)動車回收量達(dá)到307.4萬輛，同比增長24.8%。四是標(biāo)準(zhǔn)提升促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。今明兩年擬制修訂的294項(xiàng)涉及到大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)全部立項(xiàng)，其中設(shè)備能效、電動汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域55項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布，其他都在推進(jìn)和發(fā)布的過程中。這些數(shù)據(jù)說明，四個多月來“兩新”工作確實(shí)取得了積極成效。
但同時我們通過調(diào)研等方式了解到，不少企業(yè)和群眾希望中央進(jìn)一步加大對這項(xiàng)工作的支持力度。近日，黨的二十屆三中全會勝利閉幕，為落實(shí)好會議精神，推動“兩新”工作取得更大成果，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門順應(yīng)各方呼聲，研究加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施。7月19日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《若干措施》后，經(jīng)國務(wù)院同意，今天由國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)。
《若干措施》在現(xiàn)行“兩新”工作格局和政策體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大支持力度，強(qiáng)化中央和地方聯(lián)動，明確由國家發(fā)展改革委牽頭安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。同時，《若干措施》明確了相關(guān)資金渠道，并對強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理、營造良好市場環(huán)境、及時跟蹤問效等提出了具體明確的要求。我先介紹加力支持的內(nèi)容，可以概括為“三個大幅度”。
第一，大幅度擴(kuò)大支持范圍。在設(shè)備更新方面，在原有的工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療等7個領(lǐng)域設(shè)備更新和回收循環(huán)利用的基礎(chǔ)之上，將超長期特別國債支持范圍擴(kuò)大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新，以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造。在消費(fèi)品以舊換新方面，借鑒一些地區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)做法，將個人消費(fèi)者乘用車置換更新，家電產(chǎn)品和電動自行車以舊換新，舊房裝修、廚衛(wèi)改造、居家適老化改造的物品材料購置等，一并納入超長期特別國債資金支持范圍，以此更好滿足居民消費(fèi)升級需求，不斷提高居民生活的品質(zhì)。
第二，大幅度優(yōu)化組織方式。這次拿出的3000億元左右超長期特別國債資金，包括設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新兩個方向。在設(shè)備更新方面，安排近1500億元，目前具體測算大致1480億元左右來支持設(shè)備更新。我們充分考慮不同領(lǐng)域、不同類型項(xiàng)目的特點(diǎn)，降低資金申報的門檻，有效支持單體規(guī)模小、但是點(diǎn)多量大面廣的設(shè)備更新和技術(shù)改造。同時，簡化項(xiàng)目申報和審批流程，切實(shí)提高辦事效率。在消費(fèi)品以舊換新方面，直接向地方安排1500億元左右超長期特別國債資金，支持地方自主實(shí)施消費(fèi)品以舊換新。與投資補(bǔ)助等傳統(tǒng)支持方式不同，這次向地方直接安排資金，賦予地方更大的自主權(quán)，在符合“兩新”總體要求的情況下，充分發(fā)揮地方的創(chuàng)造力，有利于更加快速便捷地將這些真金白銀的優(yōu)惠直達(dá)消費(fèi)者。
第三，大幅度提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。《若干措施》進(jìn)一步加大了對重點(diǎn)領(lǐng)域更新?lián)Q新的補(bǔ)貼力度。比如，在汽車報廢更新方面，對符合條件的汽車報廢更新，將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由此前的購買新能源乘用車補(bǔ)貼1萬元、購買燃油乘用車補(bǔ)貼7000元，分別提高到2萬元和1.5萬元，都是增長了一倍及以上。在設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息方面，對符合條件的經(jīng)營主體，中央財(cái)政給予設(shè)備更新貸款的貼息比例，從1個百分點(diǎn)提高到1.5個百分點(diǎn)。此外，《若干措施》明確了對老舊營運(yùn)車船報廢更新、農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新、新能源公交車及動力電池更新等方面的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，較此前均有大幅度提升。特別是廣大消費(fèi)者十分關(guān)心的家電產(chǎn)品，《若干措施》提出，對個人消費(fèi)者購買2級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)等8類家電產(chǎn)品，給予產(chǎn)品銷售價格的15%補(bǔ)貼；對購買1級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，額外再給予5%的補(bǔ)貼。
《若干措施》起草過程中，我們征求了有關(guān)方面的意見，大家都認(rèn)為《若干措施》力度大、措施實(shí)，明確了多領(lǐng)域多方面的加力支持政策，能夠進(jìn)一步推動“兩新”工作取得更大成效，為加快綠色低碳轉(zhuǎn)型、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的支撐。
我就先介紹這些情況，一會兒將和各位同事一起回答記者提問。謝謝！
圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。（高弘杰 攝）
金賢東：
謝謝趙辰昕副主任的介紹。下面歡迎記者朋友們提問，提問前請通報所代表的媒體。
央視記者：
我們了解到，當(dāng)前一些企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新的動力不足，請問國家發(fā)展改革委將采取哪些具體舉措加力支持企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新？
趙辰昕：
感謝您的提問，您提了一個很重要的問題。企業(yè)是設(shè)備更新的關(guān)鍵主體，圍繞支持各類企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新，各部門各地方出臺了一系列政策舉措。隨著這些政策逐步顯效，上半年全國設(shè)備工器具購置投資同比增速達(dá)到17.3%，拉動全部投資增長了2.1個百分點(diǎn)。當(dāng)然，我們通過調(diào)研等渠道了解到，當(dāng)前，一些有設(shè)備更新意愿的企業(yè)，因?yàn)橘Y金短缺、達(dá)不到項(xiàng)目申報門檻等方面問題，沒有條件及時更新設(shè)備。為了切實(shí)幫助企業(yè)解決困難、加快助力產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，我們在堅(jiān)持尊重市場規(guī)律、更好發(fā)揮市場作用的基礎(chǔ)上，這次拿出更多真金白銀，加力支持“兩新”工作，激勵更多企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新。具體來說，“加力”主要表現(xiàn)在“增規(guī)模、降門檻、擴(kuò)范圍、簡流程”4個方面。
一是增規(guī)模。針對部分企業(yè)面臨的資金短缺問題，這次拿出的規(guī)模，總量達(dá)到3000億元左右，這其中設(shè)備更新資金規(guī)模將近1500億元。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，充分發(fā)揮中央資金的牽引和帶動作用，從而支持更多企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新。
二是降門檻。針對工業(yè)等領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目申報門檻較高、中小企業(yè)項(xiàng)目難以滿足要求等問題，我們?nèi)∠?ldquo;項(xiàng)目總投資1億元以上”的要求，同時優(yōu)化項(xiàng)目申報條件，讓支持政策惠及更多的中小企業(yè)。
三是擴(kuò)范圍。隨著“兩新”工作的深入推進(jìn)，我們不斷擴(kuò)大支持范圍，這次就提出了將老舊電梯、能源電力等領(lǐng)域設(shè)備更新納入超長期特別國債支持范圍。我介紹一下老舊電梯情況，目前我國有約80萬臺電梯的使用年限超過15年，其中約17萬臺電梯的使用年限超過20年，超期服役的老舊電梯數(shù)量還會持續(xù)攀升，人民群眾對于老舊電梯故障率高、運(yùn)行可靠性差等問題的反映也越來越多。對此，我們將老舊電梯更新納入支持范圍，通過加快更新改造，提升設(shè)備安全可靠水平，切實(shí)辦好關(guān)系群眾利益的民心工程。下一步，我們還將根據(jù)實(shí)際情況，及時對設(shè)備更新的支持范圍作動態(tài)調(diào)整。
四是簡流程。設(shè)備更新點(diǎn)多面廣，一些項(xiàng)目單體規(guī)模較小，資金下達(dá)流程相對較為復(fù)雜。為進(jìn)一步精準(zhǔn)有效地給予資金支持，我們和相關(guān)部門一起，已經(jīng)充分優(yōu)化了具體辦法和流程，將結(jié)合不同類型項(xiàng)目特點(diǎn)，綜合采取“打捆申報、打捆下達(dá)”“地方審核、國家復(fù)核”等方式，簡化項(xiàng)目申報和審批流程，切實(shí)提高辦事效率，讓實(shí)實(shí)在在的政策，盡快傳遞到企業(yè)和群眾。
澎湃新聞記者：
從上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，消費(fèi)市場表現(xiàn)偏弱。請問加力支持消費(fèi)品以舊換新政策出臺后，對下半年消費(fèi)市場會產(chǎn)生哪些影響？
趙辰昕：
感謝您的提問。今年以來，我國居民消費(fèi)潛力有序釋放，消費(fèi)市場總體保持增長態(tài)勢，但全面恢復(fù)的基礎(chǔ)需不斷鞏固。消費(fèi)品以舊換新是一項(xiàng)利民惠民的綜合性政策，實(shí)施以來對促進(jìn)消費(fèi)增長已經(jīng)發(fā)揮了比較好的促進(jìn)作用?！度舾纱胧方Y(jié)合當(dāng)前消費(fèi)市場的新情況新特點(diǎn)，非常有針對性地加大對消費(fèi)品以舊換新支持力度，相信一定會對下半年消費(fèi)市場產(chǎn)生積極的影響和正向的作用，更好滿足人民群眾對高品質(zhì)生活的需求。具體來講，可以從三方面看這個情況。一是更好發(fā)揮地方能動性和創(chuàng)造性。從額度和方式上看，此次從超長期特別國債中拿出3000億元左右資金，其中1500億元左右資金直接下達(dá)給地方，目的就是讓各地區(qū)更有底氣、更有能力，更好發(fā)揮地方的主動性、創(chuàng)造性，因地制宜支持消費(fèi)品以舊換新，更好釋放消費(fèi)潛力。在具體操作上，這1500億元左右資金的下達(dá)，我們和相關(guān)部門一起，綜合各地區(qū)常住人口、地區(qū)生產(chǎn)總值、汽車和家電保有量等因素加權(quán)測算，合理確定各地區(qū)資金分配規(guī)模。請各地區(qū)按照“兩新”政策要求，結(jié)合各地實(shí)際推動消費(fèi)品以舊換新，盡快讓更多消費(fèi)者享受這項(xiàng)政策。
二是更大力度提升大宗消費(fèi)。汽車、家電等大宗消費(fèi)品市場規(guī)模大、拉動效應(yīng)強(qiáng)。《若干措施》突出重點(diǎn)，加大對這兩個領(lǐng)域的支持力度。在汽車消費(fèi)方面，汽車報廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在此前基礎(chǔ)上提高了一倍甚至一倍以上。在家電消費(fèi)方面，明確了8類家電產(chǎn)品以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，個人消費(fèi)者購買相關(guān)家電產(chǎn)品，最高補(bǔ)貼比例可以達(dá)到銷售價格的20%。通過落實(shí)好這些具體的政策，可以進(jìn)一步釋放消費(fèi)者潛在需求，促進(jìn)大宗消費(fèi)穩(wěn)定增長。
三是更大力度滿足居民多元消費(fèi)需求。考慮到消費(fèi)品種類繁多，不同消費(fèi)者更新需求差異比較大，我們鼓勵地方充分發(fā)揮創(chuàng)造力，在個人消費(fèi)者乘用車置換更新、電動自行車以舊換新，以及舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造所用物品和材料購置等領(lǐng)域，因地制宜確定支持標(biāo)準(zhǔn)和支持方式，進(jìn)一步滿足不同群體多元化、高品質(zhì)的消費(fèi)需求。
我介紹這些，就是想告訴大家，通過這些政策，一定會對下半年消費(fèi)市場產(chǎn)生積極正向拉動作用。
中新社記者：
《若干措施》提高了汽車報廢更新補(bǔ)貼，明確了家電以舊換新補(bǔ)貼，此前已經(jīng)申請汽車報廢更新補(bǔ)貼的消費(fèi)者按照什么標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行？不少地方此前已出臺了家電以舊換新支持政策，下一步將如何指導(dǎo)地方做好銜接？
商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司司長 徐興鋒：
謝謝你的提問。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，商務(wù)部負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新工作，3月底會同相關(guān)部門印發(fā)了《推動消費(fèi)品以舊換新行動方案》，部署開展了3類換新，汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”;4月底又印發(fā)了《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，明確汽車報廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時，部署各地方加強(qiáng)支持家電等再生資源回收體系建設(shè)，鼓勵地方開展汽車置換更新、家電以舊換新，推動建立“去舊更容易，換新更愿意”的有效機(jī)制。目前，已有24個地方出臺了汽車置換更新補(bǔ)貼政策，20個地方出臺了家電以舊換新專項(xiàng)文件。相關(guān)政策發(fā)布后，商務(wù)部會同相關(guān)部門全力抓好組織實(shí)施，政策效果逐步顯現(xiàn)。
汽車方面，為便利消費(fèi)者申領(lǐng)補(bǔ)貼，我們會同相關(guān)部門專門開發(fā)全國汽車以舊換新信息平臺，得到消費(fèi)者廣泛響應(yīng)，成為國務(wù)院“高效辦成一件事”的典型范例。截至今天（7月25日）中午，汽車以舊換新信息平臺已收到汽車報廢更新補(bǔ)貼申請36.4萬份，單日新增已超過1萬份。上半年，全國報廢汽車回收量277.8萬輛，同比增長27.6%。尤其在汽車報廢更新補(bǔ)貼政策實(shí)施后，汽車報廢量迅猛增長。5月份，全國報廢汽車回收量同比增長55.6%，6月份同比增長達(dá)72.9%，充分體現(xiàn)了消費(fèi)者對政策的認(rèn)可和支持。
家電方面，上半年，限額以上家電音像類商品零售額4487億元，同比增長3.1%，比去年同期加快2.1個百分點(diǎn)。
為了響應(yīng)社會呼應(yīng)，更好滿足群眾需求，這次經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，又出臺了《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》。剛才趙辰昕副主任介紹了支持地方提升消費(fèi)品以舊換新能力總體安排。我這里再介紹一下大家關(guān)注的提高汽車報廢更新補(bǔ)貼力度，支持地方開展家電以舊換新，以及做好政策銜接等情況。
汽車報廢更新方面，主要有三方面政策調(diào)整。
一是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。對按照《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》要求，報廢舊車并購買新車的個人消費(fèi)者，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由購買新能源乘用車補(bǔ)1萬元、購買燃油乘用車補(bǔ)7000元，分別提高至2萬元和1.5萬元。
二是補(bǔ)貼執(zhí)行溯及過往。對自《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》印發(fā)之日，也就是4月24日起提交符合條件的補(bǔ)貼申請的消費(fèi)者，按照調(diào)整后的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對已經(jīng)領(lǐng)取補(bǔ)貼的消費(fèi)者，補(bǔ)齊差額部分補(bǔ)貼。
三是補(bǔ)貼發(fā)放時間壓縮。進(jìn)一步完善汽車以舊換新信息平臺功能，會同財(cái)政部優(yōu)化補(bǔ)貼申請審核和資金撥付監(jiān)管流程，縮短資金發(fā)放時間，努力讓群眾盡快拿到補(bǔ)貼。
此外，《若干措施》還明確，將安排超長期特別國債資金支持地方自主開展個人消費(fèi)者汽車置換更新。
在指導(dǎo)地方開展家電以舊換新方面，將突出“加力、便利、防風(fēng)險”這三個關(guān)鍵詞。
一是加大力度。對消費(fèi)者購買2級以上能效水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機(jī)等8類產(chǎn)品給予產(chǎn)品銷售價格15%的補(bǔ)貼，對購買1級能效水效標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的，給予產(chǎn)品銷售價格20%的補(bǔ)貼。我們將指導(dǎo)各地做好既有政策與本次加力支持政策的銜接。
二是便利換新。一方面，指導(dǎo)地方進(jìn)一步完善廢舊家電回收體系，改造提升回收網(wǎng)絡(luò)，暢通家電更新消費(fèi)循環(huán);另一方面，要求各地及時改進(jìn)工作，持續(xù)改善消費(fèi)者以舊換新體驗(yàn)。同時，充分調(diào)動地方積極性，在購新交舊流程方面，由地方根據(jù)各自成熟的做法，因地制宜自主實(shí)施。
三是防范風(fēng)險。地方要防范非法翻新、以次充好出售舊家電等行為，要督促家電以舊換新參與企業(yè)將回收的廢家電交與正規(guī)拆解企業(yè)。嚴(yán)防騙補(bǔ)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。此外，我們鼓勵有條件的地方運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段，做好家電以舊換新的全流程監(jiān)管。同時防止地方保護(hù)，堅(jiān)持內(nèi)外資企業(yè)和品牌一視同仁，凡是符合條件的企業(yè)、產(chǎn)品，均可以平等參與家電以舊換新。
我先回答這些，謝謝!
新華社記者：
企業(yè)和消費(fèi)者均對加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新相關(guān)政策高度關(guān)注，請問財(cái)政部“加力”主要體現(xiàn)在哪些方面？
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長 符金陵：
謝謝您的提問，感謝您對財(cái)政工作的關(guān)心。“加力”是我們政策的關(guān)鍵詞和亮點(diǎn)。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，財(cái)政部和國家發(fā)展改革委一起研究提出“一攬子”政策措施，加力支持設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。這個“加力”體現(xiàn)在4個方面：
一是大規(guī)模增加補(bǔ)助資金，加力支持設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。統(tǒng)籌存量和新增方向，安排3000億元左右超長期特別國債，支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新、提升地方消費(fèi)品以舊換新能力，增強(qiáng)企業(yè)投資和居民消費(fèi)意愿，加快推動經(jīng)濟(jì)回升向好。
二是大幅度提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大已支持領(lǐng)域補(bǔ)貼力度。對報廢符合條件的乘用車，并購買新能源車和燃油車，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每輛1萬元和7000元分別提高至每輛2萬元和1.5萬元。對報廢聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)等并更新購置同種類機(jī)具，在現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按不超過50%提高報廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對設(shè)備更新貸款貼息，貼息比例從1個百分點(diǎn)提高到1.5個百分點(diǎn)。
三是合理擴(kuò)大資金支持范圍，新增老舊電梯、家電家裝等重點(diǎn)領(lǐng)域。將能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域納入設(shè)備更新支持范圍，將家電以舊換新納入消費(fèi)品以舊換新支持范圍。同時，安排一定規(guī)模資金，由各地因地制宜開展其他品類消費(fèi)品以舊換新。具體支持品種和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由地方自主確定，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼政策受益面。
四是優(yōu)化中央地方分擔(dān)比例，緩解地方財(cái)政支出壓力。對汽車報廢更新、老舊營運(yùn)貨車報廢更新、新能源公交車及動力電池更新、家電以舊換新等領(lǐng)域補(bǔ)貼資金，按照總體9:1的原則由中央與地方共擔(dān)，對東部、中部、西部地區(qū)中央承擔(dān)比例分別為85%、90%、95%。
下一步，請各地按照要求，盡快制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真履行項(xiàng)目和資金管理的主體責(zé)任，切實(shí)管好用好補(bǔ)貼資金，不得用于平衡預(yù)算、償還政府債務(wù)、“三保”支出等，確保“真金白銀”的政策落到實(shí)處、早見成效。
謝謝。
紅星新聞：
在開展消費(fèi)品以舊換新工作中，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益顯得尤為重要。請問市場監(jiān)管總局在加強(qiáng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量和價格監(jiān)管等方面將采取哪些措施？
市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司司長 段永升：
謝謝您的提問。市場監(jiān)管總局高度重視消費(fèi)品以舊換新工作中標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品質(zhì)量安全和價格監(jiān)管等工作，依法維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
一是加快消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定。市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委等七部門制定的《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備和消費(fèi)品以舊換新行動方案》提出，今明兩年制修訂重點(diǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)294項(xiàng)，加快制定電動汽車、家用電器、家居、新興消費(fèi)等領(lǐng)域消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)115項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)提升行動實(shí)施以來，市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門，推動標(biāo)準(zhǔn)研制各階段工作環(huán)環(huán)相扣，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定。目前已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)55項(xiàng)，其中消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)20多項(xiàng)，包括家用電器安全、家具結(jié)構(gòu)安全及有害物質(zhì)限量、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、民用無人機(jī)、消費(fèi)品質(zhì)量分級等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步促進(jìn)提升消費(fèi)品的質(zhì)量安全水平。
二是督促生產(chǎn)銷售單位落實(shí)主體責(zé)任。去年，市場監(jiān)管總局頒布了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定。今年又制定實(shí)施電動自行車、家用燃?xì)庠罹叩?0種消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險管控清單，以及批發(fā)、零售、網(wǎng)絡(luò)銷售單位產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管控清單。下一步，市場監(jiān)管總局將聚焦以舊換新的重點(diǎn)消費(fèi)品生產(chǎn)銷售單位，督促其建立完善質(zhì)量安全管理制度，按要求配備質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員，嚴(yán)格按照清單實(shí)施“日管控、周排查、月調(diào)度”工作，確保向消費(fèi)者提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。
三是強(qiáng)化重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量和價格監(jiān)管。2024年，市場監(jiān)管總局對家用電器、裝飾裝修材料、電動自行車、燃?xì)庥镁叩?20多種消費(fèi)品，以電商、城鄉(xiāng)接合部等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查。下一步，將持續(xù)加大對重點(diǎn)消費(fèi)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，對抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位依法嚴(yán)肅處理。著力加強(qiáng)重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，提升質(zhì)量安全預(yù)警能力，及時發(fā)現(xiàn)和處置苗頭性風(fēng)險。綜合運(yùn)用監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督檢查、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、召回管理、立案查處等措施，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，為消費(fèi)品以舊換新提供堅(jiān)實(shí)質(zhì)量保障。同時，針對以舊換新中的商品銷售行為，市場監(jiān)管總局將依據(jù)《明碼標(biāo)價和禁止價格欺詐規(guī)定》，與日常商品價格一視同仁，一體監(jiān)管，維護(hù)市場價格秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
謝謝！
每日經(jīng)濟(jì)新聞記者：
請問除了汽車和家電外，還有哪些消費(fèi)品被納入了以舊換新政策支持范圍？如何確保相關(guān)政策落地？
徐興鋒：
謝謝你的提問。正如剛才有記者提到的，今年上半年消費(fèi)面臨一定壓力。黨中央、國務(wù)院高度重視，出臺加力支持消費(fèi)品以舊換新政策，將為穩(wěn)住消費(fèi)大盤發(fā)揮重要作用。汽車、家電、家居、餐飲是傳統(tǒng)消費(fèi)的“四大金剛”，其中，汽車占社會消費(fèi)品零售總額的10%左右。剛才，我介紹了加力支持汽車、家電以舊換新有關(guān)情況。在此基礎(chǔ)上，此次超長期特別國債資金支持范圍還包括:舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造、促進(jìn)智能家居消費(fèi)等家裝廚衛(wèi)“煥新”相關(guān)內(nèi)容，以及電動自行車以舊換新。
在支持家裝廚衛(wèi)"煥新"方面。家裝家居消費(fèi)緊貼百姓生活，產(chǎn)業(yè)鏈條長，市場規(guī)模大，發(fā)展空間廣闊。如何深入挖掘釋放家裝家居以舊換新消費(fèi)潛力，我們著力從“四個好”方面做好工作。
第一個“好”是總結(jié)好做法，指導(dǎo)各地精準(zhǔn)施策。北京、福建、廣東、湖北等多地已對家裝廚衛(wèi)產(chǎn)品和智能家居給予以舊換新補(bǔ)貼。我們將總結(jié)前期各地開展家裝廚衛(wèi)"煥新"經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新舉措，推廣典型案例和優(yōu)秀實(shí)踐，指導(dǎo)地方結(jié)合本地實(shí)際，合理確定實(shí)施范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
第二個“好”是推廣好產(chǎn)品，更好滿足居民美好生活需要。去年，商務(wù)部牽頭印發(fā)了促進(jìn)家居消費(fèi)的若干措施，主要聚焦綠色、智能、適老三類產(chǎn)品。本次家裝廚衛(wèi)"煥新"，各地可聚焦上述三類產(chǎn)品，創(chuàng)造性出臺具體舉措，積極推廣二級以上水效的花灑、凈水機(jī)、洗碗機(jī)等綠色節(jié)能產(chǎn)品；掃地機(jī)器人、智能馬桶、智能門鎖等智能升級類產(chǎn)品；健康監(jiān)測、輔助設(shè)備等居家適老化產(chǎn)品。
第三個“好”是支持好企業(yè)，開展以舊換新供需對接活動。組織家裝廚衛(wèi)和智能家居等領(lǐng)域龍頭企業(yè)，在各地舉辦"鏈千企惠萬家"好物煥新季系列對接活動，持續(xù)開展家居煥新消費(fèi)季和綠色建材下鄉(xiāng)活動，鼓勵各方積極參與，推出實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。
第四個“好”是營造好環(huán)境，激發(fā)居民消費(fèi)意愿。會同相關(guān)部門，加快完善智能家居互聯(lián)互通等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)實(shí)施家裝家居產(chǎn)品質(zhì)量分級。配合有關(guān)部門，加大家裝市場監(jiān)管力度，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，營造"放心裝修"“陽光裝修”的消費(fèi)環(huán)境。指導(dǎo)協(xié)會在標(biāo)準(zhǔn)制修訂、倡導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營等方面發(fā)揮更大作用。
在推動電動自行車以舊換新方面。電動自行車安全事關(guān)群眾切身利益。黨中央、國務(wù)院高度重視，作出重要部署，商務(wù)部正在會同工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管、生態(tài)、公安、應(yīng)急、消防救援等部門，圍繞增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給、加強(qiáng)銷售監(jiān)管、組織開展促進(jìn)活動、加大惠民支持力度等方面，研究推動電動自行車以舊換新。
一是增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。建立電動自行車生產(chǎn)企業(yè)"正面清單"目錄，督促企業(yè)強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營意識，保障產(chǎn)品質(zhì)量水平。
二是嚴(yán)格銷售監(jiān)管。督促電動自行車銷售企業(yè)建立執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，嚴(yán)格核查產(chǎn)品合格證明、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等信息。
三是開展消費(fèi)促進(jìn)活動。將電動自行車以舊換新納入"2024消費(fèi)促進(jìn)年"工作安排，組織合規(guī)電動自行車生產(chǎn)企業(yè)的合格產(chǎn)品參加以舊換新活動，加強(qiáng)供需對接。
四是加大惠民支持力度。指導(dǎo)各地要統(tǒng)籌用好超長期特別國債資金，對報廢老舊電動自行車，并購買符合要求的電動自行車新車的消費(fèi)者給予補(bǔ)貼。鼓勵電動自行車生產(chǎn)、銷售企業(yè)聯(lián)合開展以舊換新，對消費(fèi)者給予疊加優(yōu)惠。
謝謝！
上海證券報記者：
《若干措施》提出除超長期特別國債資金外，中央財(cái)政還安排了275億元，支持提高設(shè)備更新貸款貼息比例、落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理政策，請問財(cái)政部這兩項(xiàng)政策將如何實(shí)施？
符金陵：
感謝您的提問。強(qiáng)化財(cái)政金融政策聯(lián)動、推動回收循環(huán)利用是做好大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作的重要內(nèi)容。中央財(cái)政專門安排資金，切實(shí)推動相關(guān)政策落實(shí)落地。
（一）關(guān)于設(shè)備更新貸款貼息政策。中央財(cái)政將安排200億元，通過“一加一提一優(yōu)”，推動貼息政策落實(shí)落細(xì)。一是加大支持力度，提高貼息比例。中央財(cái)政貼息比例從1個百分點(diǎn)，提高到1.5個百分點(diǎn)，通過財(cái)政做“加法”，換來企業(yè)融資成本的“減法”。二是提高政策時效性，先行預(yù)撥貼息資金。中央財(cái)政向省級財(cái)政預(yù)撥貼息資金，省級財(cái)政按季度向銀行預(yù)撥貼息資金，銀行在收息時直接扣除，經(jīng)營主體可直接享受優(yōu)惠信貸利率。三是優(yōu)化貼息流程，讓經(jīng)營主體少跑路。在貼息資金的申領(lǐng)上，經(jīng)營主體只需對接銀行，后續(xù)由銀行、行業(yè)主管部門、財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)申報、審核、結(jié)息等事宜，快速、便捷地為經(jīng)營主體服務(wù)。
（二）關(guān)于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理政策。2024年，中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，預(yù)算安排75億元，支持推動大規(guī)?；厥昭h(huán)利用。對企業(yè)當(dāng)年開展廢棄電器回收處理給予支持，積極引導(dǎo)資源綜合利用行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新發(fā)展；同時，適當(dāng)安排資金解決以前年度廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金存量缺口，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、政策有序過渡。為穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期，專項(xiàng)資金暫定繼續(xù)對電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、計(jì)算機(jī)五種產(chǎn)品的回收處理進(jìn)行支持。上述政策實(shí)施后，預(yù)計(jì)每年將引導(dǎo)廢棄電器電子產(chǎn)品環(huán)?；?guī)范化拆解超過8000萬臺。
下一步，財(cái)政部將會同相關(guān)部門推動上述政策措施盡快落地見效，確保“兩新”工作取得更大成果。
謝謝。
南方都市報記者：
這次出臺的《若干舉措》力度很大、時效性也很強(qiáng)，今年還剩下5個月時間，國家發(fā)展改革委將如何推動落實(shí)，確保政策真正發(fā)揮作用？
趙辰昕：
感謝您的提問，您的問題提的很好，這次政策力度大、時效性強(qiáng)，政策推出后，社會非常關(guān)注政策的落實(shí)情況，我們做了充分的準(zhǔn)備。今年3月，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》后，國家發(fā)展改革委牽頭成立了大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新部際聯(lián)席會議機(jī)制?！度舾纱胧酚“l(fā)之后，我們將和各部門一起，充分發(fā)揮部際聯(lián)席會議機(jī)制作用，壓茬推進(jìn)、狠抓落實(shí)，推動加力支持“兩新”的政策措施盡快落地見效。
一是抓緊下達(dá)支持資金。支持地方消費(fèi)品以舊換新的1500億元資金，以及首批已經(jīng)審核通過的約500億元支持設(shè)備更新項(xiàng)目的資金，我們近日就會下達(dá)。下一步，我們還會和有關(guān)部門一起，在前期工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，組織新一批設(shè)備更新項(xiàng)目申報審核，計(jì)劃在8月底前，全部下達(dá)3000億元左右“兩新”資金。
二是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。國家發(fā)展改革委已經(jīng)研究制定了超長期特別國債支持“兩新”資金管理辦法，明確全鏈條管理規(guī)定，壓實(shí)各方責(zé)任、建立長效機(jī)制，確保資金真正地用于“兩新”工作。與此同時，我們將指導(dǎo)督促各地區(qū)嚴(yán)格管理資金，做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)防擠占挪用。對于騙補(bǔ)貼、套補(bǔ)貼等違法違規(guī)行為，我們將會同有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
三是及時開展督導(dǎo)和政策評估。國家發(fā)展改革委將會同相關(guān)部門，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施、資金使用的督促指導(dǎo)，組織地方開展自查自評，推動各項(xiàng)政策落實(shí)落地。年底前，還會扎實(shí)開展加力支持“兩新”政策的評估，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，推動完善政策措施，確保這項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
四是持續(xù)做好宣介引導(dǎo)。“兩新”工作關(guān)系眾多企業(yè)和消費(fèi)者權(quán)益，做好宣傳解讀、讓有關(guān)方面了解優(yōu)惠政策十分重要。今天發(fā)布會之后，我們還將會同有關(guān)部門，指導(dǎo)地方及時宣介好具體的政策，積極回應(yīng)社會各界對“兩新”工作的關(guān)切。歡迎各位記者朋友積極宣傳報道，并向我們反映“兩新”工作中的卡點(diǎn)堵點(diǎn)和優(yōu)化工作的意見建議。我們會加倍努力，把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，讓人民群眾和經(jīng)營主體切實(shí)獲得政策支持。
金賢東：
謝謝4位發(fā)布人！時間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，后續(xù)如果大家還有關(guān)注的問題，可以與新聞辦聯(lián)系。謝謝大家！
