關于推動全區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡有效運蕾的指導意見
各盟市經(jīng)濟和信息化委、中小企業(yè)局,滿洲里市、二連浩特市經(jīng)濟和信息化委、中小企業(yè)局、財政局：
依據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《工業(yè)和信息化部財政部關于推動中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡有效運營的指導意見》(〔2017〕187號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于進一步扶持小型微型企業(yè)加快發(fā)展八條措施的通知》(內(nèi)政發(fā)〔2015〕46號)等有關規(guī)定,為促進內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡有效運營和持續(xù)發(fā)展,提出以下意見：
一、明晰平臺定位，規(guī)范功能職責
(一)內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡(以下筒稱平臺網(wǎng)絡)是經(jīng)工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合支持和批復，由自治區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺作為統(tǒng)籌全區(qū)服務資源的樞紐服務平臺(以下筒稱自治區(qū)平臺)與12個盟市、2個計劃單列市以及若干重點工業(yè)園區(qū)建設的貼近需求、提供直接服務的“窗口”服務平臺(以下筒稱窗口平臺)，通過互聯(lián)互通、資源共享，共同構成全區(qū)中小企業(yè)公共服務體系的骨干架構和基礎環(huán)境。
平臺網(wǎng)絡以中小企業(yè)需求為導向，以向中小企業(yè)提供公益性服務和增值性服務為主要內(nèi)容，以線上線下相結合的平臺為依托，廣泛集聚和共享服務資源，對接服務需求，是全區(qū)中小企業(yè)服務資源的重要供給者，是促進中小企業(yè)發(fā)展工作的重要載體和抓手。
(二)自治區(qū)平臺要發(fā)揮樞紐、集聚、帶動作用，建立和完善統(tǒng)一的服務規(guī)范，通過協(xié)議聯(lián)合、招標、提供服務項目機會等形式紐織帶動優(yōu)質(zhì)服務資源和項目，并積極匯集和宣傳國家和自治區(qū)發(fā)布的方針政策和服務信息，服務政府、服務企業(yè)、服務窗口平臺。
(三)窗口平臺要以滿足企業(yè)需求、做好貼身服務為宗旨，充分發(fā)揮貼近企業(yè)、了解需求的優(yōu)勢,自主開展并配合自治區(qū)平臺開展服務需求調(diào)研,及時向自治區(qū)平臺傳遞服務需求，并依據(jù)服務需求開發(fā)服務產(chǎn)品，紐織服務機構開展精準服務,接受自治區(qū)平臺運營服務機構的業(yè)務統(tǒng)籌。切實做好線上線下服務的銜接，實現(xiàn)所有服務活動在自治區(qū)平臺網(wǎng)絡系統(tǒng)中有記錄、能追蹤、可考核。
二、拓展服務覆蓋面,提升服務滿意度
(四)平臺網(wǎng)絡運營堅持政府引導與市場化運作相結合、需求對接與供給提升相結合、線上服務與線下服務相結合的原則。力爭三年內(nèi)實現(xiàn)平臺網(wǎng)絡年均服務量達到百萬人次、服務滿意度達到90%以上。
(五)支持依據(jù)全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展需求,逐步擴大平臺網(wǎng)絡覆蓋范圍。拓展平臺網(wǎng)絡向旗縣(市、區(qū))的縱向覆蓋以及在各類重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等的橫向覆蓋。鼓勵中小企業(yè)公共服務示范平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地與平臺網(wǎng)絡對接，引導各領域資質(zhì)好、能力強、信譽佳、規(guī)模大的優(yōu)質(zhì)服務機構在平臺網(wǎng)絡聚合。
三、完善運營機制,創(chuàng)新服務方式
(六)鼓勵引導公益性服務和增值性服務有序發(fā)展，以開展公益性服務為基礎,增值性服務為重要補充，增強平臺網(wǎng)絡持續(xù)發(fā)展能力。
(七)鼓勵各級平臺結合本地實際,利用市場化方式集聚服務資源、對接企業(yè)需求,積極拓展有深度、有特色的個性化增值服務。平臺網(wǎng)絡基于公共管理和公共服務形成的數(shù)據(jù)資源歸屬自治區(qū)經(jīng)信委。對于實行企業(yè)化托管的公共服務平臺，可以授權運營主體在遵守法律法規(guī)和相關規(guī)定的前提下，使用平臺網(wǎng)絡公共服務資源、優(yōu)先開發(fā)公共數(shù)據(jù)庫等開展特色化、個性化增值服務，鼓勵其加大公益服務投入、創(chuàng)新公益服務模式、提升公益服務質(zhì)量。
(八)鼓勵平臺網(wǎng)絡開展投融資對接和市場化招商引資活動，允許平臺運營機構開展有償服務。研究建立對平臺網(wǎng)絡開展招商引資等公益活動的增值服務給予激勵的差別化支持措施。
(九)支持平臺網(wǎng)絡應用云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術開發(fā)新的服務產(chǎn)品、模式,推動線下服務線上化,快速提升線上服務活躍度。鼓勵利用線上平臺、微信、微博等渠道開展線上線下同步的服務活動,引入互聯(lián)網(wǎng)金融、分享經(jīng)濟、眾創(chuàng)、眾包等新模式,擴充服務供給方式。
(十)鼓勵自治區(qū)平臺和窗口平臺通過訂單式服務、個性化定制服務等方式,助力服務機構開展特色化、精準化服務，提高服務對接效率,改善服務對接體驗,逐步推動中小企業(yè)公共服務向網(wǎng)絡化、品質(zhì)化、精準化、智慧化方向發(fā)展。
四、加強監(jiān)督管理,強化支持保障
(十一)自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、財政廳聯(lián)合制定平臺網(wǎng)絡運營監(jiān)督管理和績效評價辦法,明確平臺網(wǎng)絡運營主體和服務主體職責；定期紐織專家或第三方機構對平臺網(wǎng)絡服務情況進行評價，并依據(jù)評價結果對平臺和服務機構進行動態(tài)管理、差別化支持。
(十二)自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺網(wǎng)絡運營和持續(xù)完善,通過政策引導、資源統(tǒng)籌、制度建立、任務委托、運營監(jiān)督等方式推動平臺網(wǎng)絡互聯(lián)互通、信息共享、服務協(xié)同、運作規(guī)范，為中小企業(yè)提供找得著、用得起、有保證的服務。
(十三)自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委負責組織引導平臺網(wǎng)絡建立服務資源、服務信息等共享機制，鼓勵自治區(qū)平臺與其他省市平臺、自治區(qū)平臺和窗口平臺、窗口平臺之間簽訂服務合作協(xié)議，規(guī)范不同主體間資源共享與合作方式。
(十四)鼓勵各地經(jīng)濟和信息化、財政部門加大支持力度，統(tǒng)籌解決自治區(qū)平臺和窗口平臺公益性服務和運營服務費用。
(十五)自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、財政廳建立并適時調(diào)整全區(qū)中小企業(yè)公益性服務清單,明確公益性服務支持范圍、服務要求與標準,對符合清單管理的公益性服務,應納入政府購買服務范圍。
(十六)自治區(qū)和各地要保障自治區(qū)平臺和窗口平臺有建設運營的專門機構、專業(yè)人員、固定場所、必要的設施設備。加強對平臺網(wǎng)絡運營完善和開展服務活動財政支持,推動平臺網(wǎng)絡運營管理及公益性服務開展。積極探索利用政府和社會資本合作(PPP)、政府購買服務等方式,支持平臺網(wǎng)絡發(fā)展,鼓勵通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新電子服務券補貼、優(yōu)秀服務機構獎勵等方式,引導社會服務機構為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。
(十七)各級負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門要充分發(fā)揮本級促進中小企業(yè)發(fā)展領導小組辦公室的作用,加強紐織協(xié)調(diào)，建立平臺網(wǎng)絡部門聯(lián)合推進機制，務實推動平臺網(wǎng)絡持續(xù)運營。建立平臺網(wǎng)絡運營管理督導機制，定期督查和指導平臺網(wǎng)絡落實扶持中小企業(yè)發(fā)展政策以及服務工作開展情況,及時向相關部門反饋問題并跟進解決方案。
(十八)各級負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門要將平臺網(wǎng)絡作為中小企業(yè)工作平臺，協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門、工商、稅務、銀行、金融機構等支持各級平臺開展服務，開放共享相關數(shù)據(jù)資源,推動平臺網(wǎng)絡與電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的交流、對接以及深度合作。
(十九)各級負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門要加強中小企業(yè)公共服務體系人才隊伍建設，紐織開展平臺網(wǎng)絡服務人員系列培訓，不斷提高服務人員專業(yè)化服務水平與業(yè)務能力。要組織開展中小企業(yè)公共服務體系平臺網(wǎng)絡交流活動，總結與推廣區(qū)內(nèi)中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡、中小企業(yè)公共服務示范平臺與小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的先進服務理念與典型做法經(jīng)驗。
(二十)繼續(xù)做好服務數(shù)據(jù)的報迷和分析工作，不斷提升報送數(shù)據(jù)質(zhì)量。利用大數(shù)據(jù)技術,對平臺網(wǎng)絡的服務運營情況進行跟蹤、分析與挖掘;積極開展中小企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務、融資等方面的市場調(diào)研和問卷調(diào)查,反映中小企業(yè)動態(tài)和訴求。
(二十一)加大平臺網(wǎng)絡品牌宣傳力度,開展萬戶中小企業(yè)政策大講堂、萬戶中小企業(yè)登云、“雙創(chuàng)”大賽等特色活動，持續(xù)擴大平臺網(wǎng)絡的服務效能和社會影響力。
內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會
內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳
2018年3月14日
