國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于深化家政服務(wù)業(yè)產(chǎn)教融合的意見

發(fā)改社會〔2024〕1521號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、教育廳(局)、財政廳(局)、人力資源社會保障廳(局)、商務(wù)主管部門：

提高家政服務(wù)質(zhì)量，是促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的迫切任務(wù)。深化家政服務(wù)業(yè)產(chǎn)教融合，有利于促進(jìn)家政教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈相銜接，是優(yōu)化家政人力資源供給質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，提升家政服務(wù)質(zhì)量的有效途徑。為深化家政服務(wù)業(yè)產(chǎn)教融合，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定以下意見。

一、加強(qiáng)家政人才教育培養(yǎng)

（一）發(fā)展家政相關(guān)專業(yè)學(xué)歷教育。普通高校、職業(yè)學(xué)校要主動適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，增設(shè)市場急需的家政相關(guān)專業(yè)，合理安排招生規(guī)模，增加辦學(xué)層次，構(gòu)建梯次有序的人才培養(yǎng)體系。普通高校與職業(yè)學(xué)校要推動課程資源共享，探索學(xué)分互認(rèn)。鼓勵設(shè)有家政相關(guān)專業(yè)的高職院校擴(kuò)大面向中職學(xué)校家政相關(guān)專業(yè)的招生規(guī)模。原則上每個省至少建設(shè)1個職業(yè)教育高水平現(xiàn)代家政類專業(yè)群，全國建設(shè)2個以上國家級職業(yè)教育高水平現(xiàn)代家政類專業(yè)群。鼓勵各地在家政相關(guān)專業(yè)招生計劃分配上給予傾斜。

（二）完善家政相關(guān)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)。發(fā)揮家政專業(yè)教師培訓(xùn)基地作用，加大專業(yè)師資培訓(xùn)力度，擴(kuò)大家政教育專業(yè)教師隊伍規(guī)模。修訂完善家政“雙師型”教師分類聘用及評價標(biāo)準(zhǔn)，招聘一定數(shù)量持有高級工及以上職業(yè)技能等級證書的家政從業(yè)人員，鼓勵學(xué)校與家政企業(yè)師資按規(guī)定互聘兼職。鼓勵將家政企業(yè)新方法、新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)引入教育教學(xué)實(shí)踐。建立家政“雙師型”教師定期培訓(xùn)機(jī)制，明確教師在企業(yè)參加實(shí)踐實(shí)訓(xùn)的時間要求。加強(qiáng)精品課程和精品教材建設(shè)，推廣“崗課賽證”四位一體、育訓(xùn)結(jié)合的家政人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建多元化實(shí)踐教學(xué)體系。

（三）大力發(fā)展家政繼續(xù)教育。支持各類高等院校發(fā)展家政相關(guān)專業(yè)學(xué)歷繼續(xù)教育，促進(jìn)非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育融通，推進(jìn)職業(yè)技能等級認(rèn)定等各類非學(xué)歷成果與學(xué)歷教育學(xué)分互認(rèn)，提高技能類課程學(xué)分比例，試點(diǎn)完全學(xué)分制人才培養(yǎng)模式。有序推動家政相關(guān)專業(yè)納入國家高等教育自學(xué)考試開考專業(yè)清單。健全舉辦者和學(xué)習(xí)者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本的高等學(xué)歷繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，鼓勵符合條件的家政從業(yè)人員接受學(xué)歷繼續(xù)教育。

（四）加強(qiáng)家政服務(wù)通識教育。鼓勵義務(wù)教育和普通高中普及生活勞動知識與實(shí)用技能，根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)開展適宜的生活勞動教育，支持學(xué)校聘請家政專業(yè)教師兼職授課。鼓勵職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地向普通中學(xué)開放，支持學(xué)校與家政企業(yè)合作建設(shè)一批家政教育體驗基地。鼓勵老年大學(xué)開設(shè)生活興趣愛好課程，教授家庭溝通技巧和健康養(yǎng)生知識。

二、強(qiáng)化家政從業(yè)人員技能提升

（五）健全家政企業(yè)培訓(xùn)制度。指導(dǎo)家政企業(yè)建立包括崗前、在崗、轉(zhuǎn)崗等全鏈條全員培訓(xùn)制度。崗前培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)服務(wù)項目類別，明確最低培訓(xùn)時長，做到培訓(xùn)合格后上崗。在崗培訓(xùn)要落實(shí)每兩年至少1次“回爐”培訓(xùn)要求。鼓勵家政企業(yè)通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)等方式，暢通人員橫向流動和縱向晉升的職業(yè)發(fā)展通道。支持有條件的員工制家政企業(yè)和家政龍頭企業(yè)，建立適應(yīng)自身發(fā)展需要的培訓(xùn)體系和培訓(xùn)設(shè)施。鼓勵中小家政企業(yè)向職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購買培訓(xùn)服務(wù)。

（六）健全技能提升工作體系。完善家政服務(wù)業(yè)職業(yè)分類體系，推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)相關(guān)職業(yè)(工種)的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂，強(qiáng)化家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)家政(家庭)服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)。引導(dǎo)開設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)的職業(yè)學(xué)校、民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校等面向家政從業(yè)人員開展培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)道德培養(yǎng)，在教材開發(fā)和課程設(shè)置上提高職業(yè)道德內(nèi)容比例。持續(xù)開展家政服務(wù)員技能升級行動。引導(dǎo)更多家政企業(yè)組織家政服務(wù)員在“家政信用查”平臺進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證并參加線上培訓(xùn)，通過“家政信用查”向消費(fèi)者展示培訓(xùn)信息。深化以賽促訓(xùn)，支持舉辦各級各類家政職業(yè)技能大賽，鼓勵在綜合性職業(yè)技能競賽中設(shè)置家政服務(wù)類競賽項目。

（七）加強(qiáng)家政培訓(xùn)品牌建設(shè)。實(shí)施“巾幗家政”提質(zhì)擴(kuò)容技能提升工程，每年培訓(xùn)家政從業(yè)人員20萬人以上。實(shí)施工會家政培訓(xùn)行動，每年培訓(xùn)家政從業(yè)人員10萬人次。實(shí)施“國開家政”培訓(xùn)行動，每年培訓(xùn)家政從業(yè)人員30萬人次，家政培訓(xùn)師資3萬人次，家政職業(yè)經(jīng)理人1萬人次。支持和鼓勵各地按照“一地一品”，打造家政培訓(xùn)精品工程。

三、完善家政產(chǎn)教融合載體

（八）培育家政產(chǎn)教融合型企業(yè)。指導(dǎo)各地建立健全產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，大力培育家政領(lǐng)域產(chǎn)教融合企業(yè)。支持將符合條件的家政企業(yè)列為國家級或省級產(chǎn)教融合型企業(yè)。各地要嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步細(xì)化“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵舉措，支持家政產(chǎn)教融合型企業(yè)發(fā)展。

（九）支持建設(shè)家政實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵以引企駐校、引校進(jìn)企、校企一體等方式，共建共享家政實(shí)訓(xùn)基地，探索“聯(lián)合體”“分基地”等多種合作模式。支持實(shí)訓(xùn)基地增加家政相關(guān)的場景、功能和模塊。支持家政企業(yè)參與院校建設(shè)的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和政府建設(shè)的公共實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)營。對符合條件的家政產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地，中央預(yù)算內(nèi)投資予以積極支持。

（十）打造家政產(chǎn)教融合新型載體。支持家政供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上下游領(lǐng)軍企業(yè)、家政龍頭企業(yè)、高水平高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校牽頭，聯(lián)合有關(guān)行業(yè)組織、學(xué)校、機(jī)構(gòu)、企業(yè)等共同組建家政行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域重大戰(zhàn)略，發(fā)揮政府統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)聚合、企業(yè)牽引、學(xué)校主體作用，以家政產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，打造一批兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展功能的家政市域產(chǎn)教聯(lián)合體。

四、賦能家政企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（十一）促進(jìn)人才培養(yǎng)匹配市場需求。支持家政企業(yè)深度參與高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校的專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計、課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等，將企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)。創(chuàng)新點(diǎn)對點(diǎn)、訂單式校企合作人才培養(yǎng)模式。鼓勵家政企業(yè)設(shè)置一定比例的職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)徒崗位。鼓勵家政企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)工作室、創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地。支持職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校主動服務(wù)家政行業(yè)人才需求，及時調(diào)整職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置。

（十二）促進(jìn)行業(yè)升級和融合發(fā)展。鼓勵智能制造、家政等領(lǐng)域開展校企合作，加強(qiáng)智能家居、家庭服務(wù)機(jī)器人等產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)升級，深化人工智能技術(shù)在家政領(lǐng)域應(yīng)用。開展家政智能化教育培訓(xùn)，培養(yǎng)新型家政服務(wù)人才。推廣家政數(shù)字化培訓(xùn)方式，鼓勵地方政府、行業(yè)協(xié)會等制定統(tǒng)一的線上培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)接口，促進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通與培訓(xùn)資源開放共享。支持具有家政運(yùn)營和數(shù)字化能力的龍頭企業(yè)，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)線上線下融合平臺。鼓勵各地吸引養(yǎng)老、托育、物業(yè)、酒店等相關(guān)領(lǐng)域大型企業(yè)進(jìn)入家政行業(yè)跨界經(jīng)營。

（十三）深化供需對接促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。支持家政產(chǎn)教融合型企業(yè)、家政龍頭企業(yè)、員工制家政企業(yè)等，與開設(shè)家政相關(guān)專業(yè)的高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校建立穩(wěn)定對接機(jī)制，積極吸納高校畢業(yè)生進(jìn)入家政行業(yè)。鼓勵各地對農(nóng)村勞動力、易地扶貧搬遷群眾、登記失業(yè)人員加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)，提供多種形式就業(yè)推薦。鼓勵退役軍人等群體投身家政行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動更多高質(zhì)量就業(yè)。

五、組織實(shí)施

（十四）加強(qiáng)工作保障。各地促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容協(xié)調(diào)機(jī)制把深化家政服務(wù)業(yè)產(chǎn)教融合作為重要議程，壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化舉措，確保各項任務(wù)落實(shí)到位。要統(tǒng)籌各類政策和資金，在提供低收費(fèi)培訓(xùn)場地、擴(kuò)大保障性租賃住房(床位)供給、強(qiáng)化金融資金支持、保障家政從業(yè)人員權(quán)益等方面予以積極支持。

（十五）形成多方合力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，參與家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定推廣，協(xié)助開展產(chǎn)教融合成效評估，及時發(fā)布行業(yè)信息。鼓勵各級政府、社會團(tuán)體等以項目委托方式調(diào)動各方積極性，建設(shè)教育、培訓(xùn)、評價、就業(yè)一體的人才供應(yīng)鏈。

（十六）營造良好環(huán)境。積極挖掘宣傳家政服務(wù)人員先進(jìn)事跡，選樹表彰先進(jìn)人物，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和社會認(rèn)同度。加強(qiáng)生活觀、勞動觀與職業(yè)觀教育，引導(dǎo)全社會牢固樹立正確就業(yè)觀，提升對家政服務(wù)行業(yè)的正確認(rèn)識，營造“職業(yè)無貴賤、勞動受尊重”的良好輿論氛圍和包容社會環(huán)境。

國家發(fā)展改革委

教  育  部

財  政  部

人力資源社會保障部

商  務(wù)  部

2024年10月18日