鄂府發(fā)〔2022〕37號

各旗區(qū)人民政府，市直各有關部門：

《加快推進重大項目前期手續(xù)辦理若干措施》已經(jīng)市人民政府2022年第5次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

鄂爾多斯市人民政府

2022年3月24日

加快推進重大項目前期手續(xù)辦理若干措施

為深入貫徹落實中央、自治區(qū)、全市經(jīng)濟工作會議精神，按照“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”工作總基調要求，堅持把穩(wěn)增長擺在更加突出位置，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，全力推動重大項目早落地、早開工、早見效，精準破解制約項目前期手續(xù)辦理的難點、卡點、堵點，按照政策發(fā)力要適當靠前的原則要求，現(xiàn)提出如下優(yōu)化行政審批服務流程、加快推進重大項目前期手續(xù)辦理若干措施。

一、適用范圍和時限

（一）政策適用范圍。政府投資5000萬元、企業(yè)投資億元以上，且納入市級調度的重點項目。

（二）政策適用時限。2022年3月1日至2022年10月31日。

二、具體政策措施

（一）立項手續(xù)

對電網(wǎng)項目涉及原有變電站及線路改擴建工程，因原變電站無土地證或核準立項文件的，由能源主管部門容缺審批辦理核準立項手續(xù)；對未列入自治區(qū)十四五電力發(fā)展規(guī)劃項目庫的重大項目配套變電站，由能源主管部門容缺審批辦理立項手續(xù)。

（二）環(huán)評手續(xù)

1.對不在園區(qū)內、暫不能提交環(huán)評報告的項目，由相關旗區(qū)人民政府審核并承諾該項目符合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，推行“依承諾預許可制”，當即出具“預許可通知書”，即可開工建設。

2.對不在園區(qū)內、能夠提交環(huán)評報告并附專家技術評估和復核意見的項目，推行“即來即辦制”，當即出具批復文件。

3.對園區(qū)內項目不符合現(xiàn)行規(guī)劃環(huán)評或規(guī)劃環(huán)評已過期的，只要具備項目環(huán)評報告并附專家技術評估和復核意見，并由相關旗區(qū)人民政府承諾：將擬入園的重大項目納入修編的規(guī)劃環(huán)評，符合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求；若通過審查的規(guī)劃環(huán)評不予采納該項目，或產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)發(fā)展規(guī)模、實施時序與該項目不符，承擔撤銷批文引發(fā)的相應后果和責任?？赏菩?ldquo;依承諾即辦制”，當即出具批復文件。

4.對園區(qū)內項目不符合現(xiàn)行規(guī)劃環(huán)評或規(guī)劃環(huán)評已過期的，且暫不能提交環(huán)評報告的項目，由相關旗區(qū)人民政府承諾：將擬入園的重大項目納入修編的規(guī)劃環(huán)評，符合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求；若通過審查的規(guī)劃環(huán)評不予采納該項目，或產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)發(fā)展規(guī)模、實施時序與該項目不符，承擔撤銷批復文件引發(fā)的相應后果和責任。推行“依承諾預許可制”，當即出具“預許可通知書”，即可開工建設。

5.對園區(qū)內符合現(xiàn)行規(guī)劃環(huán)評的項目，只要具備項目環(huán)評報告并附專家技術評估和復核意見，推行“即來即辦制”，當即出具批復文件。

6.對在園區(qū)內，經(jīng)旗區(qū)審核并承諾符合現(xiàn)行規(guī)劃環(huán)評，暫不能提交環(huán)評報告的項目，推行“依承諾預許可制”，當即出具“預許可通知書”，即可開工建設。

（三）節(jié)能審查手續(xù)

對單位增加值能耗達到或低于我市能耗強度標桿值、有利于促進能耗強度降低的新建項目,原則上不需落實能耗指標,暢通節(jié)能審查“綠色通道”，實行“即來即辦”。

（四）林草征占用手續(xù)

1.對立項、選址、草原補償協(xié)議、村民表決、權屬材料等齊全且符合法定形式的項目，其它組件材料可容缺受理，并進行實質性審查，材料齊全后當日上報自治區(qū)林業(yè)和草原局。

2.市、旗區(qū)兩級林草部門采取提前介入，待辦、協(xié)辦、幫辦和盯辦制度，實行企業(yè)即報，市、旗區(qū)兩級林草部門即審，協(xié)調自治區(qū)林草部門即批機制。

（五）取水許可手續(xù)

已啟動并正在推進規(guī)劃水資源論證工作的園區(qū)，如園區(qū)內項目已立項，并按照現(xiàn)行水資源論證導則編制完成水資源論證報告的，先予辦理取水許可。

（六）安全評價手續(xù)

對未取得“建設用地規(guī)劃許可證”或“建設工程規(guī)劃許可證”的危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目的安全條件審查，由項目所在旗區(qū)人民政府出具同意辦理“建設用地規(guī)劃許可證”或“建設工程規(guī)劃許可證”的意見后予以容缺辦理。

（七）建設用地手續(xù)

1.根據(jù)《內蒙古自治區(qū)自然資源廳關于加快用地審批提速的通知》（內自然資字〔2020〕117號），城市分批次用地項目對社保審核、使用林草地批復、違法用地查處、壓覆重要礦產(chǎn)手續(xù)辦理等事項實行容缺受理、先行審查，在自治區(qū)人民政府審批用地前補齊。

2.國土空間總體規(guī)劃未批復（或園區(qū)城市總體規(guī)劃過期）的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以市自然資源局上報自治區(qū)自然資源廳待批的園區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界為開發(fā)建設范圍的依據(jù)。

3.東勝區(qū)、康巴什區(qū)的一般工業(yè)、倉儲類項目實行告知承諾制，免于設計方案審查，并核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。

4.授權東勝區(qū)人民政府和康巴什區(qū)人民政府實施本轄區(qū)內土地出讓及劃撥等土地供應工作。授權事項要嚴格執(zhí)行國家、自治區(qū)、市人民政府有關規(guī)劃、用地政策和土地出讓等相關規(guī)定。

（八）施工許可手續(xù)

1.施工許可證實行預核發(fā)制度。施工圖紙不齊全的情況下，建設單位可將房屋建筑的基礎工程部分先行施工圖審查，審查合格后由住建部門核發(fā)“建筑工程預施工許可證”，建筑的基礎工程可提前開工。待施工圖紙齊全審查合格后，正式核發(fā)“建筑工程施工許可證”。

2.建筑施工圖、消防圖、人防圖實行聯(lián)合設計審查，7個工作日內完成。施工許可組件齊全的，當日完成審查。

三、強化責任擔當

各旗區(qū)、市直各有關部門要進一步提高思想認識和政治站位，主動作為、積極擔當、密切配合，進一步優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，加快推動重大項目建設，全力保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。