鄂府發(fā)〔2021〕327號
各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
《鄂爾多斯市關(guān)于推動煤炭物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》已經(jīng)市人民政府2021年第20次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
鄂爾多斯市人民政府
2021年12月16日
鄂爾多斯市關(guān)于推動煤炭物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案
為深入學習貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神和自治區(qū)第十一次黨代會精神，認真落實市第五次黨代會提出的“構(gòu)建立足蒙陜寧、輻射全國、鏈接歐亞的現(xiàn)代物流服務體系”任務要求，積極推動國家物流樞紐承載城市和自治區(qū)級物流樞紐承載區(qū)域建設(shè)，結(jié)合實際，制定本方案。
一、目標要求
全面優(yōu)化我市煤炭物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引煤炭物流企業(yè)回流，重點支持在鄂爾多斯市內(nèi)注冊落戶、依法納稅和統(tǒng)計、實行獨立核算的煤炭物流企業(yè)以及開展煤炭貿(mào)易交易、自主研發(fā)運營智慧物流平臺企業(yè)發(fā)展，促進我市煤炭物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作任務
（一）優(yōu)化交通服務
1.全面加強煤炭物流智能化建設(shè)。充分利用已經(jīng)形成一定規(guī)模和自主開發(fā)的“鄂爾多斯智慧物聯(lián)科技平臺”，按照與企業(yè)“共建、共治、共用、共享”的原則，通過整合貨運物流企業(yè)、貨車司機、生產(chǎn)廠礦企業(yè)等信息資源和加強在線調(diào)度、線上預約、礦口免排隊、簡化結(jié)算流程、疫情常態(tài)化防控等智能化推廣應用，不斷提升物流智能化服務水平。將我市注冊的煤炭物流網(wǎng)絡貨運平臺數(shù)據(jù)接入“鄂爾多斯智慧物聯(lián)科技平臺”，加強監(jiān)管煤炭運輸行業(yè)。(責任單位：市交通運輸局、市能源局)
2.推進新能源重卡短途運輸納入交通強國建設(shè)試點推廣。推動我市新型純電動重卡和氫能源重卡在煤炭短途運輸推廣應用，爭取將新能源重卡短途運輸納入交通運輸部交通強國試點城市。出臺新能源重卡車輛購置、運營補貼、優(yōu)惠電價、加氫站、換電站、新能源運輸園區(qū)等方面優(yōu)惠引導政策。(責任單位：市交通運輸局)
3.推動大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”。以提升多式聯(lián)運發(fā)展水平為突破口，加快優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，推動各種運輸方式功能融合、標準協(xié)同、運營規(guī)范、服務高效，不斷提升綜合運輸服務一體化發(fā)展水平。建立多式聯(lián)運示范工程獎勵機制，獎勵2022—2023年期間創(chuàng)建成功并通過交通運輸部與國家發(fā)展和改革委員會驗收被授予“多式聯(lián)運示范工程”稱號的企業(yè)，獎勵標準按照“一事一議”原則研究。(責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展和改革委員會)
（二）優(yōu)化稅務服務
1.進一步優(yōu)化納稅服務，提高煤炭網(wǎng)絡貨運企業(yè)使用增值稅發(fā)票的便利性。（責任單位：市稅務局）
2.建立煤炭網(wǎng)絡貨運平臺數(shù)據(jù)與稅務部門數(shù)據(jù)交換機制，充分利用和挖掘煤炭網(wǎng)絡貨運平臺大數(shù)據(jù)資源，深入開展煤炭物流業(yè)經(jīng)濟分析和稅收風險管理工作，規(guī)范入駐平臺企業(yè)涉稅行為，提升稅收治理質(zhì)效。（責任單位：市稅務局、市交通運輸局、市能源局）
（三）優(yōu)化金融服務
1.推動煤炭網(wǎng)絡貨運平臺企業(yè)與第三方保險信息系統(tǒng)對接，提供保險優(yōu)惠服務。（責任單位：市交通運輸局）
2.各旗區(qū)設(shè)立煤炭物流業(yè)發(fā)展基金。重點支持煤炭物流業(yè)及服務煤炭物流企業(yè)發(fā)展，解決煤炭物流業(yè)供應鏈融資難問題。（責任單位：各旗區(qū)人民政府）
3.拓寬融資渠道，降低融資成本。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對煤炭物流企業(yè)信貸支持力度，對本市注冊并繳納稅收的煤炭物流企業(yè)給予貸款貼息支持。（責任單位：市人民政府金融工作辦公室、鄂爾多斯銀保監(jiān)分局）
（四）優(yōu)化交管服務
1.推動機動車檢測機構(gòu)社會化運營。增加貨運車輛安全性能檢驗、綜合性能檢測、車輛尾氣環(huán)保檢測“三檢合一”站數(shù)量，讓群眾便捷辦理業(yè)務，市、旗區(qū)兩級車輛管理所開通“預約服務”，利用周末為轄區(qū)注冊的運輸企業(yè)辦理重、中型貨車及掛車落戶查驗等業(yè)務，有條件的地區(qū)推行社會代辦服務，在機動車銷售企業(yè)、二手車交易市場、機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)等場所設(shè)立公安交管服務站，實現(xiàn)貨運企業(yè)車輛落戶查驗集中辦、一次辦。（責任單位：市公安局，各旗區(qū)人民政府）
2.規(guī)范貨車執(zhí)法管理。規(guī)范車輛執(zhí)法和貨運車輛通行管理，重點時段、路段實行靈活管控，規(guī)范對貨車輕微交通違法以警告為主，非必要情形不采取查扣車輛、暫扣駕駛證等強制性措施，維護貨運企業(yè)及駕駛?cè)说暮戏?quán)益。（責任單位：市公安局，各旗區(qū)人民政府）
（五）支持企業(yè)壯大
1.引進和培育煤炭物流龍頭企業(yè)。加大對全國大型煤炭物流企業(yè)的招引力度，全力保障項目建設(shè)相關(guān)要素供給，采用“先租后讓”“租讓結(jié)合”等多種方式供應土地。特別重大企業(yè)或項目，報市委、市人民政府同意后實行“一企一策”。（責任單位：市商務局、市能源局、市交通運輸局、市自然資源局，各旗區(qū)人民政府）
2.加大對煤炭物流企業(yè)支持力度。對在我市注冊的煤炭物流企業(yè)（含網(wǎng)絡貨運平臺和個體物流從業(yè)者）開具專用發(fā)票，按發(fā)票營業(yè)額的1%給予獎勵，重點支持物流人才團隊建設(shè)、研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、車輛更新等投入。申請獎勵的煤炭物流企業(yè)和個體需接入“鄂爾多斯智慧物聯(lián)科技平臺”，獎勵資金由屬地旗區(qū)財政承擔，市直屬園區(qū)項目由市級財政承擔，獎勵資金按月兌現(xiàn)。（責任單位：市交通運輸局、市財政局、市稅務局，各旗區(qū)人民政府）
三、保障措施
（一）加強煤炭行業(yè)供應鏈監(jiān)管。加快制定煤炭行業(yè)統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一電子證照等標準規(guī)范，推進全域使用“電子煤管票”，為政府產(chǎn)能監(jiān)督、產(chǎn)量調(diào)控、運銷監(jiān)管、市場預測、稅費征收等提供依據(jù)，并結(jié)合綜合治稅平臺功能模塊，深度挖掘煤炭行業(yè)潛在稅源。（責任單位：市能源局、市稅務局）
（二）營造公平競爭稅收環(huán)境。加強分析利用稅務、交通、能源、公安等部門的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全過程監(jiān)控和動態(tài)管理實際煤炭運輸車輛運行軌跡、交易結(jié)算，堅決打擊虛構(gòu)運輸交易、虛開增值稅專用發(fā)票、違法抵扣稅款等不法行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好稅收環(huán)境。（責任單位：市稅務局、市交通運輸局、市能源局、市公安局）
（三）加大財政金融支持力度。市、旗區(qū)兩級財政每年安排支持煤炭物流業(yè)發(fā)展專項資金，并按年度撥付到位。積極引導金融機構(gòu)和社會資本加大支持煤炭物流業(yè)發(fā)展。（責任單位：市財政局、市人民政府金融工作辦公室，各旗區(qū)人民政府）
四、工作要求
（一）各旗區(qū)、市直各有關(guān)部門要提高政治站位，全面為企業(yè)發(fā)展營造優(yōu)良的營商環(huán)境，按月兌現(xiàn)獎勵政策。
（二）單個企業(yè)年度內(nèi)獲得的項目資金總額最高不超過企業(yè)當年地方綜合貢獻額。本方案除已約定兌現(xiàn)時間的項目資金外，其余項目資金在次年6月30日前兌現(xiàn)。
（三）要定期評估本方案實施情況。其它大宗商品物流項目可參照本方案執(zhí)行。
（四）本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2023年12月31日。
