各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2021年10月19日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕76號(hào)）精神及《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2020〕9號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮政府在誠(chéng)信建設(shè)中的表率示范作用，深入推進(jìn)全區(qū)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的決策部署及自治區(qū)黨委和政府工作要求，將政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)作為深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持依法行政、陽(yáng)光行政，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，健全完善考核約束和多方監(jiān)督機(jī)制，著力治理政務(wù)失信行為，不斷提高政府行政效率和政府公信力，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)誠(chéng)信環(huán)境。

二、工作任務(wù)

（一）健全政府誠(chéng)信履職工作體系。

1.堅(jiān)持依法行政。全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，優(yōu)化工作流程，積極履職盡責(zé)。健全完善專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查和集體討論決定等行政決策程序，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、合法性和合規(guī)性。在作出涉及重大利益調(diào)整以及對(duì)自然人、法人和非法人組織權(quán)利義務(wù)有較大影響的行政決策前，應(yīng)舉行聽(tīng)證會(huì)。（責(zé)任單位：各地區(qū)各部門）

2.推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。編制并及時(shí)更新政府信息公開(kāi)目錄、政府信息公開(kāi)指南和政務(wù)信息公開(kāi)工作年度報(bào)告，規(guī)范政府信息公開(kāi)流程，統(tǒng)一公開(kāi)渠道。適時(shí)公開(kāi)與人民群眾切身利益密切相關(guān)以及容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行情況，全程接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：各地區(qū)各部門）

3.加強(qiáng)公正監(jiān)管。進(jìn)一步完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度和工作機(jī)制，推動(dòng)日常監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”全覆蓋。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各級(jí)行政執(zhí)法部門）建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升公正監(jiān)管的能力和水平。（責(zé)任單位：各地區(qū)各部門）

4.提升服務(wù)能力。精簡(jiǎn)和優(yōu)化行政審批流程，繼續(xù)清理、取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，提高放權(quán)的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性。（責(zé)任單位：自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局）打造自治區(qū)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息共享，推行網(wǎng)上服務(wù)、并聯(lián)服務(wù)和服務(wù)質(zhì)量公開(kāi)承諾等措施。（責(zé)任單位：自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局、大數(shù)據(jù)中心、市場(chǎng)監(jiān)管局）提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)大廳與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)全面對(duì)接融合。（責(zé)任單位：各地區(qū)各部門）全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制，依法依規(guī)建立告知承諾信息歸集和推送工作機(jī)制，不斷提高行政審批效率和水平。（責(zé)任單位：自治區(qū)司法廳）

5.重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。在作出政府采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府借債等與市場(chǎng)主體關(guān)聯(lián)的行政決策前，應(yīng)當(dāng)合理確定需求，確保規(guī)模適度；科學(xué)制定規(guī)則、流程和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確各方責(zé)任義務(wù)，避免違約糾紛。（責(zé)任單位：各地區(qū)各部門）完善政府債務(wù)管理制度，扎實(shí)開(kāi)展政府債務(wù)化解工作；強(qiáng)化各級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算約束，健全財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳）因國(guó)家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)企業(yè)和投資人因此受到的損失依法予以賠償。（責(zé)任單位：自治區(qū)各有關(guān)部門）全面清理行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款，對(duì)惡意拖欠、久拖不還、打擊報(bào)復(fù)等典型案例進(jìn)行嚴(yán)肅處理并公開(kāi)曝光。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、國(guó)資委）對(duì)列入失信被執(zhí)行人的各級(jí)行政事業(yè)單位及公職人員，建立信用聯(lián)合懲戒協(xié)同工作機(jī)制，依法依規(guī)落實(shí)相關(guān)懲戒措施，并督促其履行法律義務(wù)，推動(dòng)案件的有效化解執(zhí)行。（責(zé)任單位：自治區(qū)各有關(guān)部門）

6.保障合法權(quán)益。建立完善行政事業(yè)單位及公職人員信用信息異議、投訴和糾錯(cuò)、修復(fù)機(jī)制，保障公職人員合法權(quán)益。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委）依法公正處理因政府失信行為對(duì)社會(huì)主體造成損失的案（事）件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)主體的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：自治區(qū)高級(jí)人民法院、信訪局）

7.開(kāi)展誠(chéng)信教育。開(kāi)展公職人員誠(chéng)信、守法和道德教育，將誠(chéng)信教育納入公職人員在職培訓(xùn)、繼續(xù)教育和進(jìn)修課程，加強(qiáng)信用知識(shí)學(xué)習(xí)，提升信用意識(shí)。（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委組織部、人力資源社會(huì)保障廳）

（二）完善政務(wù)誠(chéng)信信息歸集應(yīng)用體系。

1.提升信息歸集質(zhì)量。研究制定自治區(qū)政務(wù)失信行為清單和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確界定政務(wù)失信行為，依法依規(guī)開(kāi)展信息共享，推進(jìn)失信懲戒。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、紀(jì)委監(jiān)委、高級(jí)人民法院、審計(jì)廳、財(cái)政廳、大數(shù)據(jù)中心）落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，全面歸集自治區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位及公職人員的基礎(chǔ)信息、增信信息、一般失信信息、嚴(yán)重失信信息、風(fēng)險(xiǎn)提示信息等五類公共信用信息。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)中心）自治區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)送本部門及其公職人員的信用信息，實(shí)現(xiàn)包括政務(wù)信用信息在內(nèi)的公共信用信息的全量歸集和資源共享；嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，確保信用信息歸集和應(yīng)用安全。（責(zé)任單位：各地區(qū)各部門）

2.拓展信息應(yīng)用場(chǎng)景。在公職人員考試錄用、調(diào)任選任、評(píng)優(yōu)評(píng)先、崗位晉升以及人大代表、政協(xié)委員資格審定等工作中建立信用核查制度，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的部門及公職人員，應(yīng)根據(jù)失信行為依法依規(guī)實(shí)施相應(yīng)約束措施。（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委組織部、人力資源社會(huì)保障廳）在作出政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政（審批）許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審查、證券發(fā)行、資金扶持，以及其他行政管理決策前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)或“信用中國(guó)（內(nèi)蒙古）”網(wǎng)站等渠道查詢各級(jí)行政事業(yè)單位的信用記錄，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的單位采取約束措施。（責(zé)任單位：各地區(qū)各部門）

（三）建立政務(wù)誠(chéng)信評(píng)估考核監(jiān)督體系。

1.持續(xù)開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)估考核。建立完善包括依法行政、政務(wù)公開(kāi)、勤政高效、守信踐諾等內(nèi)容在內(nèi)的全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)誠(chéng)信評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各盟市開(kāi)展季度監(jiān)測(cè)和年度評(píng)估相結(jié)合的政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委）按照自治區(qū)黨委和政府年度績(jī)效考核指標(biāo)相關(guān)要求，對(duì)各盟市和自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信年度考核，聚焦政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，督促各地區(qū)各部門積極整改，不斷提升政務(wù)誠(chéng)信水平。（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委組織部、發(fā)展改革委）

2.建立健全政務(wù)失信監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮“12345”“12388”等行政投訴熱線以及網(wǎng)站、公眾號(hào)、APP等現(xiàn)有投訴舉報(bào)平臺(tái)作用，進(jìn)一步拓寬政務(wù)失信問(wèn)題線索的獲取渠道，加大對(duì)政務(wù)失信行為的監(jiān)督治理力度。（責(zé)任單位：各地區(qū)各有關(guān)部門）從嚴(yán)落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)存在“新官不理舊賬”、違約毀約、惡意競(jìng)爭(zhēng)、欺商騙企、設(shè)租尋租、盲目招商、違規(guī)舉債、拖延審計(jì)、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等失信行為的，以及因重大政策執(zhí)行不力、決策失誤、濫用職權(quán)、有令不行、有禁不止造成重大損失、惡劣影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。（責(zé)任單位：自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、高級(jí)人民法院）各級(jí)人民政府依法接受同級(jí)人大的監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，并定期向同級(jí)人大及其常委會(huì)（工委）、政協(xié)通報(bào)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)推進(jìn)情況。（責(zé)任單位：自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳、政協(xié)辦公廳，各級(jí)人民政府）建立重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)排查和監(jiān)督檢查機(jī)制；對(duì)存在政務(wù)失信隱患的部門及人員，建立提醒、警示、約談等處置機(jī)制。（責(zé)任單位：自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委）加大對(duì)政務(wù)失信典型案例的通報(bào)曝光力度，發(fā)揮警示教育作用。（責(zé)任單位：自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、黨委組織部、高級(jí)人民法院）

三、保障措施

（一）完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步完善自治區(qū)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確各項(xiàng)工作牽頭部門，加強(qiáng)監(jiān)督考核，強(qiáng)化信用信息在行政管理事項(xiàng)中的運(yùn)用，研究解決政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題，切實(shí)做好全區(qū)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落地見(jiàn)效。

（二）強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)。各地區(qū)各部門要加大政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作力度，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)工作要求，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的基礎(chǔ)性保障，統(tǒng)籌安排好人力、物力、財(cái)力，明確責(zé)任分工，壓實(shí)工作任務(wù)，扎實(shí)有效推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（三）加大宣傳教育力度。各地區(qū)各部門要采取積極措施，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳報(bào)道政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作開(kāi)展情況，及時(shí)總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作的良好氛圍。

本方案自印發(fā)之日起施行，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2017〕123號(hào)）同時(shí)廢止。