鄂府發(fā)〔2022〕8號
各旗區(qū)人民政府,市直各有關部門:
為深入貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想,全面提升全市城鄉(xiāng)客運管理服務水平,強化城鄉(xiāng)客運公共服務屬性和兜底保障功能,激發(fā)道路客運市場活力,為人民群眾提供更加安全、便捷、高效的出行方式,現(xiàn)就進一步加強全市汽車客運站規(guī)范管理與優(yōu)化服務有關事宜通知如下。
一、充分認識加強客運站規(guī)范管理與優(yōu)化服務重要意義
近年來,受私家車保有量持續(xù)高位增長、綜合運輸體系日趨健全,特別是鐵路客運成網運行、互聯(lián)網+運輸服務深度融合等因素影響,國內客運市場環(huán)境發(fā)生深刻變化,客運結構持續(xù)調整、競爭日趨激烈,汽車客運服務質量亟待提升。為改善客運服務能力,市人民政府結合實際對汽車客運站給予適當補貼,有力保障了汽車客運車輛正常運轉,但還存在管理服務不規(guī)范、與市場需求銜接不暢等問題。
市委、市人民政府高度重視此項工作,市委書記李理、市長杜匯良作出重要批示,要求提高政治站位,大力開展專項整頓。對此,各旗區(qū)要站在講政治、辦實事的高度,切實制定出臺汽車客運站兜底服務實施方案,優(yōu)化服務標準,壓實兜底責任,著力提升汽車客運站管理運營服務水平。
二、規(guī)范運營管理,全面提升汽車客運站兜底服務水平
聚焦人民群眾高品質、個性化、多元化出行需求,以規(guī)范管理、優(yōu)化服務、方便出行為核心,打造安全、舒適、便捷汽車客運服務體系。
(一)改善群眾候車環(huán)境。全面改善汽車客運站候乘環(huán)境,集中打造“旅客之家”,鼓勵各旗區(qū)結合市場需求創(chuàng)新制定地方標準。健全客運站候乘環(huán)境公共服務設施管理、日常保潔、環(huán)境衛(wèi)生巡查考核等各項制度,規(guī)范化設置安檢、衛(wèi)生間、自助飲水、自助手機充電、自助存儲柜、免費WiFi(網絡熱點)、母嬰室、吸煙室、無障礙設施、站內購物、餐飲消費、期刊書籍、影像電視、醫(yī)療應急、消防等配套設施,確??瓦\站站容站貌干凈整潔、井然有序,切實營造出布局合理、美觀大方、出行便捷、體驗舒適的候乘環(huán)境。
(二)提升營運服務能力。各旗區(qū)要結合汽車客運站實際運行情況,深入分析客運規(guī)模、出行人群需求和分布特點,本著兜底服務的原則,重新優(yōu)化營運線路、班次、發(fā)車時間、沿途??空军c、票價和運行時間等,并采取電子屏幕滾動播放等形式在客運站醒目位置公布,同時利用旗區(qū)門戶網站、微信公眾號以及客運站新媒體宣傳平臺提高群眾知曉率。市交通運輸局統(tǒng)一收集匯總各旗區(qū)客運表,在鄂爾多斯市微信公眾號定期更新公開發(fā)布。客運站嚴格按照發(fā)車時刻表發(fā)車,無特殊情況不得停開、延期。根據(jù)實際情況確需調整客運表或改變車型的,要經市交通運輸局研究同意后調整,同時要及時面向社會公布。
(三)推廣智慧出行服務。鼓勵各旗區(qū)大力整合開發(fā)智慧出行信息化服務平臺,融合公交、客運、出租三個APP(應用程序),拓展服務事項,推行網上預約購票、95128電話約車、城市公交車站點時刻查詢、在線預約出租車等功能,確保群眾利用手機終端APP實時查詢客運車輛車次安排、運行線路、??繀^(qū)域,通過精細化服務方便群眾合理安排出行時間,實現(xiàn)就近乘車。同時,探索與大眾普及率高的網絡平臺合作,提升智慧服務水平。
(四)推廣多元個性服務。積極順應市場需求,著力推動客運站降本增效、優(yōu)化服務,滿足城鄉(xiāng)居民日常出行、文化旅游等多元化需求。一是根據(jù)客運班線運行情況,合理調整優(yōu)化客運班線,逐步淘汰老舊客運車輛,推動客運車輛小型化、便捷化。鼓勵和引導客運企業(yè)開展道路客運定制服務。完善農村客運發(fā)展支持政策,通過政府購買服務、建立運營補貼機制等方式,對符合條件的客運班線實行公交化改造。二是鼓勵客運服務站拓展服務功能。有序推進老舊道路客運站改擴建,因地制宜增設郵政快遞、旅游集散等服務設施,打造“車票+門票+酒店”等“一站式”服務產品,完善直達景區(qū)景點道路旅游客運網絡,支撐全域旅游發(fā)展。三是推廣使用經濟適用、客貨統(tǒng)籌的農村客運車型,滿足城鄉(xiāng)之間快遞貨物運送需求。
(五)提升文明服務水平??瓦\工作人員上崗要統(tǒng)一著裝、衣帽整潔、佩帶業(yè)務證(牌)、舉止端莊大方。要樹立“旅客至上”服務理念,對旅客熱情有禮,切實做到“三要、四心、五主動”,即接待旅客要文明禮貌、糾正違章要態(tài)度和藹、處理問題要實事求是,接待旅客熱心、解答問題要耐心、接受意見要虛心、工作認真要細心,主動迎送旅客、主動扶老攜幼、主動解決旅客困難、主動介紹旅客須知、主動征求旅客意見。針對旅客提出的退票、改乘等服務事項,要主動服務,提出合理化建議。
(六)加強安全運輸管理。要時刻確??蛙囓囕v整潔,技術狀況良好,制動、轉向、燈光、喇叭、雨刮器、滅火器、安全錘等安全設施齊全有效。要定期維修保養(yǎng)車輛,保持車況良好。要定期組織駕駛員開展安全技能、職業(yè)道德培訓和健康體檢,提升駕駛員職業(yè)素養(yǎng)。要健全完善各類突發(fā)應急預案,備足應急保障車輛和應急物資。要嚴格按照《車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》強化車輛動態(tài)監(jiān)控,嚴禁出現(xiàn)超速、超員、疲勞駕駛、帶病上崗和隨意更換駕駛員等違法違規(guī)行為。
三、強化監(jiān)督考核,保障汽車客運市場規(guī)范有序發(fā)展
由市交通運輸局、交通運輸服務中心、交通綜合行政執(zhí)法部門負責,成立全市汽車客運站聯(lián)合考核組,建立考評獎懲工作機制,明確評價標準,劃定評價等級,按季度對各旗區(qū)的汽車客運站候乘環(huán)境治理、綜合服務、班線運行、群眾投訴、安全防范措施等指標進行考核并通報,同時,整合自治區(qū)、市級撥付的汽車客運站運營相關專項補貼資金,根據(jù)考評結果分級獎補。
年度考核測評為優(yōu)秀等次的,按100%發(fā)放當年補貼資金,并優(yōu)先享受新開客運班線的經營許可。年度考核測評為良好等次的,按90%發(fā)放當年補貼資金。年度考核測評為一般等次的,在按有關規(guī)定對存在問題限期整改后,按80%發(fā)放當年補貼資金。年度考核測評為基本滿意等次的,在按有關規(guī)定對存在問題限期整改后,按60%發(fā)放當年補貼資金。年度考核測評為不滿意等次的,在按有關規(guī)定對存在問題限期整改后,按50%發(fā)放當年補貼資金。補貼資金每年分2次發(fā)放,半年考核結束后發(fā)放半年補貼,次年一月份發(fā)放剩余補貼。對于年度總考核測評結果優(yōu)秀等次的旗區(qū),優(yōu)先考慮其所屬客運站新增和優(yōu)化調整客運班線。對于年度總考核測評結果為不滿意等次的旗區(qū),市人民政府根據(jù)實際情況對旗區(qū)分管領導及交管部門負責人員予以問責處理,同時在全市范圍內通報批評,取消該旗區(qū)所屬客運站當年各項評選優(yōu)秀、先進、模范單位等資格。連續(xù)兩個年度總考核測評結果為不滿意等次的旗區(qū),掛黃牌警告,不考慮其所屬客運站新增客運班線。
鄂爾多斯市人民政府
2022年2月14日