各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2023年1月13日
（此件公開發(fā)布）
內(nèi)蒙古自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
進(jìn)一步健全完善全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)和救援機(jī)制，加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置和救援的綜合協(xié)調(diào)指揮，明確各部門單位應(yīng)急救援職責(zé)，確保危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作及時(shí)、有序、高效進(jìn)行，預(yù)防和控制次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生，最大限度減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境危害。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨政部門及中央駐區(qū)有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用環(huán)節(jié)發(fā)生的重大及以上生產(chǎn)安全事故。城鎮(zhèn)燃?xì)膺\(yùn)營及使用過程中發(fā)生的燃?xì)庑孤⒈?、火?zāi)等事故，石油天然氣長輸管道事故，危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸和廢棄處置過程中的事故，民用爆炸物品以及煙花爆竹公共安全事故的應(yīng)急處置工作不適用于本預(yù)案。
1.4 工作原則
——堅(jiān)持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)把保障人民健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，強(qiáng)化預(yù)防為主、源頭防控，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，最大程度防控危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)、減少事故及其造成的人員傷亡和危害。
——堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動。在自治區(qū)黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和行業(yè)主管部門分類管理作用，銜接好防抗救的責(zé)任鏈條，形成整體合力，加快構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。
——堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、屬地為主。各級人民政府按照事故分級負(fù)責(zé)應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，當(dāng)事故超出本級人民政府應(yīng)對能力時(shí)，提請上一級人民政府提供支援或者組織應(yīng)對。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、企事業(yè)單位等做好信息報(bào)告、先期處置等工作。
——堅(jiān)持高效有序、綜合應(yīng)對。建立健全以企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員為主導(dǎo)、綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、地方專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會力量為輔助的應(yīng)急力量體系。健全完善快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，科學(xué)安全、高效有序應(yīng)對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。
——堅(jiān)持依法規(guī)范、科技支撐。加強(qiáng)應(yīng)急管理配套法規(guī)制度建設(shè)，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人員作用，優(yōu)化整合各類科技資源，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故防范應(yīng)對科技支撐，提高危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)對法治化、科學(xué)化、專業(yè)化和規(guī)范化水平。
——堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控。健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化與相鄰盟市的協(xié)同，加強(qiáng)信息溝通、政策協(xié)調(diào)和資源共享，聯(lián)合開展應(yīng)急演練，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故聯(lián)防聯(lián)控。
1.5 事故分級
根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故劃分為四級：一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）、四級（一般）。（具體劃分情況見附件1）
1.6 分級應(yīng)對
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。特別重大、重大事故由自治區(qū)人民政府組織應(yīng)對。涉及跨?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域的，超出自治區(qū)人民政府應(yīng)對能力時(shí)，自治區(qū)在做好先期處置的同時(shí)，立即報(bào)請國務(wù)院及國家相關(guān)部門提供支援或組織應(yīng)對。
較大、一般事故分別由盟市、旗縣級人民政府組織應(yīng)對。當(dāng)涉及跨盟市、旗縣級行政區(qū)域或超出本級人民政府應(yīng)對能力時(shí)，各有關(guān)行政區(qū)域人民政府共同負(fù)責(zé)或由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府負(fù)責(zé)；涉及跨?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域的，由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)響應(yīng)支援。
1.7 響應(yīng)分級
應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級，一級為最高級別。按照危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)啟動一級、二級響應(yīng)，由自治區(qū)人民政府決定；當(dāng)啟動三級、四級響應(yīng)，由自治區(qū)應(yīng)急廳決定；對于事故本身比較敏感、引發(fā)輿論熱議，或者發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要會議及重大活動期間的，可視情報(bào)批提級啟動。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
1.8 預(yù)案體系
自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用等行業(yè)主管部門和單位制定的部門應(yīng)急預(yù)案，盟市、旗縣級人民政府制定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故地方應(yīng)急預(yù)案，化工園區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案，重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案以及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的工作手冊和事件行動方案組成。
2 組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 自治區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
在自治區(qū)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故指揮部（以下簡稱自治區(qū)指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全區(qū)重大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。指揮部成員單位由自治區(qū)政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和自治區(qū)有關(guān)部門、單位組成。其中，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工承擔(dān)所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，具體包括：編制管理相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、資源保障等工作。（自治區(qū)指揮部組成及工作職責(zé)見附件2）
自治區(qū)指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部在組織先期處置的盟市級人民政府現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急處置需要調(diào)整或設(shè)立。現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)：設(shè)立應(yīng)急救援工作組，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害，組織制定并實(shí)施應(yīng)急救援方案，決定采取控制、平息事態(tài)的應(yīng)急處置措施，負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急處置和救援工作，協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和人員參加現(xiàn)場應(yīng)急救援；及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置和救援進(jìn)展情況，根據(jù)事故現(xiàn)場情況提出處置建議和支援請求。（現(xiàn)場指揮部組成及工作職責(zé)見附件3）
2.2 盟市、旗縣級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
各盟行政公署、市人民政府和旗縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域事故的應(yīng)對工作。發(fā)生較大和一般事故，分別由事發(fā)地盟行政公署、市人民政府和旗縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急處置。視情況由自治區(qū)指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和成員單位到現(xiàn)場督促指導(dǎo)事發(fā)地開展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍、專家和裝備、物資等應(yīng)急資源。盟市、旗縣級組織指揮體系應(yīng)當(dāng)參照自治區(qū)級組織指揮架構(gòu)設(shè)置，確?？茖W(xué)安全、高效有序應(yīng)對較大和一般事故，以及重大、特別重大事故發(fā)生后的先期處置。應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，對事故防范應(yīng)對工作的職能職責(zé)予以細(xì)化明確。
2.3 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，作為事故的第一響應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制，采取預(yù)防和預(yù)警措施，健全應(yīng)急機(jī)制，編制應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和物資，做好事故應(yīng)急處置工作。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生時(shí)，危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，立即采取先期處置措施，配合做好事故應(yīng)急救援、善后和事故調(diào)查工作。
2.4 應(yīng)急專家組
各級組織指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要成立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急專家組，為災(zāi)情研判、應(yīng)急救援、恢復(fù)重建、修訂完善應(yīng)急預(yù)案提供技術(shù)支持。專家組可直接參與應(yīng)急處置工作，協(xié)助事故現(xiàn)場指揮部分析研判事故原因，判斷事故發(fā)展趨勢、危害程度，提出應(yīng)急救援措施和建議，為現(xiàn)場指揮部決策提供依據(jù)和方案。
3 預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警
3.1 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防
危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)針對本單位可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識和評估，制定相應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并向本單位從業(yè)人員公布。
對化工園區(qū)（集中區(qū)）內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位存在的可能因一起事故引發(fā)連鎖反應(yīng)從而導(dǎo)致重特大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生的情況，各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)著力化解存量風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)管控措施，強(qiáng)化化工園區(qū)（集中區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控能力等建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急救援能力提升。
旗縣級以上地方人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等地方人民政府派出機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)針對可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識和評估，制定相應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并依法向社會公布。
3.2 監(jiān)測
負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管職責(zé)的各級部門建立本行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品單位普查、登記、評估等管理制度和監(jiān)測制度，完善監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)，配備專業(yè)監(jiān)測人員，對可能發(fā)生的事故進(jìn)行監(jiān)測，對重大風(fēng)險(xiǎn)源和隱患點(diǎn)位實(shí)施全天候監(jiān)測，及時(shí)分析重點(diǎn)監(jiān)控信息并持續(xù)進(jìn)行跟蹤。
危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位掌握本單位危險(xiǎn)化學(xué)品種類、理化性質(zhì)、危害程度和急救措施，按照有關(guān)規(guī)定建立監(jiān)測系統(tǒng)并提供監(jiān)測數(shù)據(jù)；建立完善本單位應(yīng)急處置隊(duì)伍和保障物資等；制定本單位應(yīng)急預(yù)案，按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行備案。涉及央企所屬單位的應(yīng)急預(yù)案，在向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送同級應(yīng)急管理部門。
3.3 預(yù)警
3.3.1 預(yù)警分級
根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故可能造成的危害、影響范圍和發(fā)展趨勢，預(yù)計(jì)可能發(fā)生的事故等級，預(yù)警級別由高到低分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。
紅色預(yù)警（一級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大事故，事件會隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
橙色預(yù)警（二級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上事故，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
黃色預(yù)警（三級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上事故，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。
藍(lán)色預(yù)警（四級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上事故，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。
3.3.2 預(yù)警發(fā)布
預(yù)警信息主要包括：發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、可能引發(fā)的事故類型、預(yù)警級別、起始時(shí)間、影響范圍、建議或強(qiáng)制性防范措施以及其他需要發(fā)布的信息。
預(yù)警信息發(fā)布方式主要包括：預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、廣播、電視、報(bào)刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)、警報(bào)器、宣傳車，或者組織人員逐戶通知等方式。
各級主管部門根據(jù)監(jiān)測信息的分析情況，做好對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故產(chǎn)生的原因、不利因素及發(fā)展趨勢的預(yù)判和把握，核實(shí)后報(bào)送本級人民政府，必要時(shí)可越級報(bào)送。自治區(qū)本級達(dá)到紅色、橙色預(yù)警級別時(shí)，由自治區(qū)人民政府發(fā)布預(yù)警信息，宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期；達(dá)到黃色和藍(lán)色預(yù)警級別時(shí)，由自治區(qū)應(yīng)急廳負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警信息，宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期。
預(yù)警信息實(shí)行動態(tài)管理。當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故擴(kuò)大或可能發(fā)生的事故級別將要升級，預(yù)計(jì)現(xiàn)場應(yīng)急救援力量無法有效消除事故險(xiǎn)情時(shí)，發(fā)布單位應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。當(dāng)突發(fā)事件威脅已經(jīng)消除，按照發(fā)布權(quán)限及時(shí)解除預(yù)警，終止預(yù)警期。
3.3.3 預(yù)警行動
預(yù)警信息發(fā)布后，自治區(qū)指揮部辦公室采取以下措施：
（1）分析研判。組織有關(guān)部門單位及專家及時(shí)進(jìn)行分析研判，根據(jù)事故可能的影響范圍和危害程度，制定相應(yīng)防范應(yīng)對措施。
（2）值班值守。各級人民政府及有關(guān)部門單位建立常態(tài)化值班值守制度，確保通信暢通。
（3）防范處置。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，利用各種渠道告知公眾避險(xiǎn)，提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置，必要時(shí)實(shí)施交通管制，封閉危險(xiǎn)區(qū)域和道路。
（4）應(yīng)急準(zhǔn)備。組織自治區(qū)指揮部成員單位進(jìn)入待命狀態(tài)，動員應(yīng)急人員做好參加應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備，視情預(yù)置有關(guān)隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源等。
（5）輿論引導(dǎo)。隨時(shí)掌握并報(bào)告發(fā)布事態(tài)進(jìn)展情況，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。
4 應(yīng)急處置
4.1 信息報(bào)告
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位立即向事故發(fā)生地旗縣級以上應(yīng)急管理部門報(bào)告。
事發(fā)地人民政府和應(yīng)急管理部門接到危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，并按照分級管理的程序第一時(shí)間逐級報(bào)送至上一級人民政府及相關(guān)部門，必要時(shí)可以越級報(bào)送。
信息初報(bào)的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事故類別、簡要經(jīng)過、影響范圍和損害程度的初步估計(jì)、現(xiàn)場救援情況、事故已采取的措施等。
當(dāng)情況發(fā)生變化時(shí)，須及時(shí)進(jìn)行信息續(xù)報(bào)。信息續(xù)報(bào)的內(nèi)容包括：人員傷亡、事故影響最新情況、事故重大變化情況、采取應(yīng)急處置措施的效果、檢測評估最新情況、下一步需采取的措施等。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故中傷亡、失蹤、被困人員涉及港澳臺僑、外籍人員的，按照國家有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門、涉外機(jī)構(gòu)通報(bào)。
4.2 先期處置
4.2.1 事發(fā)單位應(yīng)急處置
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位立即啟動本單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取下列（不限于）應(yīng)急救援措施：
（1）迅速控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員；
（2）根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；
（3）及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；
（4）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；
（5）根據(jù)需要請求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；
（6）維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)。
4.2.2 事發(fā)地旗縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急處置
旗縣（市、區(qū)）人民政府接報(bào)后，迅速核實(shí)事故基本情況，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向盟行政公署、市人民政府和盟市指揮部辦公室報(bào)告，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并立即采取下列（不限于）應(yīng)急救援措施：
（1）組織搶救遇險(xiǎn)人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害；
（2）通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)域，維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，疏散受到威脅的人員，實(shí)施交通管制；
（3）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對環(huán)境造成的危害；
（4）依法征用調(diào)用應(yīng)急資源；
（5）依法向應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)救援命令；
（6）組織安撫遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬。
4.3 分級響應(yīng)
4.3.1四級響應(yīng)處置
當(dāng)啟動四級響應(yīng)時(shí)，自治區(qū)指揮部辦公室進(jìn)入四級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，指揮部其他相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)指導(dǎo)和督促事發(fā)地旗縣（市、區(qū)）做好應(yīng)急救援工作。自治區(qū)指揮部辦公室及時(shí)將信息通報(bào)相關(guān)成員單位，跟蹤事故應(yīng)急處置工作進(jìn)展，按規(guī)定向上級報(bào)告事故信息。
事發(fā)地旗縣（市、區(qū)）人民政府立即啟動本級相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)級別響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，及時(shí)收集事故信息，評估事態(tài)發(fā)展，組織專家研究制定現(xiàn)場處置方案，采取果斷有效的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展；在事故發(fā)生地設(shè)置警戒線、維護(hù)好社會治安，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故；現(xiàn)場出現(xiàn)人員傷亡的，協(xié)調(diào)組織醫(yī)療救治；及時(shí)、準(zhǔn)確統(tǒng)一對外發(fā)布事故信息。盟市事故指揮部要對事故應(yīng)急處置加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
4.3.2 三級響應(yīng)處置
當(dāng)啟動三級響應(yīng)時(shí)，自治區(qū)指揮部辦公室進(jìn)入三級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，指揮部其他相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)組織事故應(yīng)對工作，并視情況向事發(fā)地派駐工作組和技術(shù)組指導(dǎo)事故救援工作。自治區(qū)指揮部辦公室及時(shí)收集調(diào)度事故信息報(bào)告，跟蹤事故應(yīng)急處置工作進(jìn)展，按規(guī)定向上級報(bào)告事故信息。
事發(fā)地盟市、旗縣（市、區(qū)）指揮部應(yīng)當(dāng)采取果斷有效的處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的調(diào)劑，指揮調(diào)派盟市級專家組及應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援處置工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好交通、電力、通信等保障工作；及時(shí)、準(zhǔn)確統(tǒng)一對外發(fā)布事故信息。
4.3.3 二級響應(yīng)處置
當(dāng)啟動二級響應(yīng)時(shí)，自治區(qū)指揮部進(jìn)入二級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，指揮部全體成員單位執(zhí)行24小時(shí)值班制度。副總指揮帶領(lǐng)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人和自治區(qū)級專家組、應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)籌做好現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
自治區(qū)指揮部辦公室及時(shí)收集調(diào)度事故信息報(bào)告，隨時(shí)掌握事故處置情況；按規(guī)定向自治區(qū)人民政府、應(yīng)急管理部報(bào)告事故信息。
4.3.4 一級響應(yīng)處置
當(dāng)啟動一級響應(yīng)時(shí)，自治區(qū)指揮部進(jìn)入一級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，指揮部全體成員單位執(zhí)行24小時(shí)值班制度。指揮部成員單位迅速到位，總指揮帶領(lǐng)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人和自治區(qū)級專家組、應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援處置工作；跨地區(qū)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援設(shè)備和物資進(jìn)行支援；接收和分配救援物資，組織社會救援，分配搜救任務(wù)；對危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)國家重要設(shè)施和目標(biāo)采取必要的防護(hù)加固等臨時(shí)保護(hù)措施，防止二次事故和次生災(zāi)害；必要時(shí)，請求國務(wù)院支援。
自治區(qū)指揮部辦公室及時(shí)收集調(diào)度事故信息報(bào)告，隨時(shí)掌握事故處置情況；按規(guī)定向自治區(qū)人民政府、應(yīng)急管理部報(bào)告事故信息。自治區(qū)人民政府將事故信息及時(shí)報(bào)送國務(wù)院。
發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或者跨領(lǐng)域、跨地區(qū)、影響嚴(yán)重的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，事發(fā)地盟市、旗縣（市、區(qū)）指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門單位和盟市，實(shí)行區(qū)域聯(lián)動。
4.4 處置措施
各級指揮部、現(xiàn)場指揮部、各成員單位、事發(fā)地人民政府統(tǒng)一指揮、各司其職、協(xié)同配合、科學(xué)處置，組織開展應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。
（1）制定方案。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故類型，收集現(xiàn)場信息，研判事故發(fā)展趨勢、制定搶險(xiǎn)救援方案和現(xiàn)場處置方案。
（2）調(diào)配應(yīng)急力量和資源。調(diào)集專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和應(yīng)急處置專家。
（3）搜救、疏散人員。立即組織營救和救治受害人員，開展人員搜救工作，疏散、撤離或者采取其他措施保護(hù)受危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。
（4）搶險(xiǎn)救援。組織開展事故處置、工程搶險(xiǎn)、道路交通設(shè)施搶修和事故現(xiàn)場清理等工作；迅速控制危險(xiǎn)源，采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，為事故調(diào)查收集有關(guān)資料。
（5）現(xiàn)場管制。劃定警戒區(qū)域，在警戒區(qū)域邊界設(shè)置警示標(biāo)志，將警戒區(qū)域內(nèi)與事故應(yīng)急處置無關(guān)的人員撤離至安全區(qū)。對通往事故現(xiàn)場的道路實(shí)行交通管制，嚴(yán)禁無關(guān)車輛進(jìn)入；清理主要交通干道，保證道路暢通；合理設(shè)置出入口，控制、記錄進(jìn)入事故救援核心區(qū)的人員。
（6）醫(yī)療救護(hù)。調(diào)度醫(yī)療隊(duì)伍，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為事故受傷人員、救援人員提供醫(yī)療保障服務(wù)；做好現(xiàn)場救援區(qū)域的防疫消毒；向受傷人員和受災(zāi)群眾提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助。
（7）環(huán)境監(jiān)測。開展事故現(xiàn)場及周邊可能受影響區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測，綜合分析和評價(jià)監(jiān)測數(shù)據(jù)，預(yù)測事故可能造成的環(huán)境影響，采取控制污染擴(kuò)散的措施，提出現(xiàn)場救援工作建議。
（8）現(xiàn)場安全防護(hù)。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品特性、事故類別及應(yīng)急人員職責(zé)，采取相應(yīng)防護(hù)措施。應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的人員應(yīng)配備基本個(gè)人防護(hù)裝備；消防、救援和偵檢等進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的人員應(yīng)配備隔離型密閉防毒面罩、適用的化學(xué)防護(hù)服和空氣呼吸器等防護(hù)裝備。
（9）后勤保障。根據(jù)事故處置工作需求，及時(shí)提供物資、裝備、食品、交通、供電、供水、供氣和通信等方面的后勤服務(wù)和資源保障。
4.5 事故現(xiàn)場處置要點(diǎn)
4.5.1 危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)爆炸事故現(xiàn)場處置要點(diǎn)
（1）現(xiàn)場偵查。在充分做好個(gè)人防護(hù)的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)場被困人員情況，以及著火部位、蔓延方向、火勢范圍、毗鄰?fù){程度、生產(chǎn)裝置、控制路線、建（構(gòu)）筑物損壞程度、現(xiàn)場及周邊污染情況等進(jìn)行初步偵查。
（2）實(shí)施警戒。根據(jù)偵查結(jié)果研判火災(zāi)爆炸發(fā)生位置、危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)，以及火勢擴(kuò)大或二次爆炸的可能性，綜合考慮事故發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境及可能對周邊的影響，確定警戒范圍。將警戒范圍劃分為重危區(qū)、中危區(qū)、輕危區(qū)和安全區(qū)，并設(shè)立警戒標(biāo)志，在安全區(qū)外視情況設(shè)立隔離帶。對警戒區(qū)周邊道路實(shí)施交通管制，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入現(xiàn)場，警戒區(qū)內(nèi)實(shí)施停電、?；鸫胧?，并立即將警戒區(qū)內(nèi)無關(guān)人員有序疏散至安全區(qū)域。
（3）制定救援方案?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)燃燒范圍、燃燒物品、周圍物品危險(xiǎn)性及火勢蔓延途徑等影響因素，選取合適的滅火劑和滅火方式，制定救援方案。
（4）實(shí)施救援。在做好充分的救援準(zhǔn)備及安全防護(hù)后，進(jìn)入事故現(xiàn)場實(shí)施救援。搜救受傷及被困人員，采取正確的救助方式，將所有遇險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移至上風(fēng)或側(cè)上風(fēng)方向空氣無污染地區(qū)，對救出的中毒窒息人員、高溫液體燙傷人員、化學(xué)燒傷人員等立即采取相應(yīng)措施進(jìn)行現(xiàn)場急救，傷情較重者及時(shí)送往醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。制止泄漏，切斷泄漏源，當(dāng)不能有效堵漏時(shí)，可采取倒罐輸轉(zhuǎn)、放空點(diǎn)燃、惰性氣體置換等方式進(jìn)行泄漏處理。根據(jù)需要采取轉(zhuǎn)移可燃物料、切斷與裝置及管線設(shè)施的連通等措施，利用消防水炮或消防水栓對著火罐、設(shè)備進(jìn)行冷卻。對周圍受火災(zāi)威脅設(shè)施及時(shí)采取冷卻、退料、泄壓，采用沙袋或其他材料筑堤攔截飄散流淌的易燃液體或挖溝導(dǎo)流將物料導(dǎo)向安全地點(diǎn)，采用毛氈、沙袋等堵住下水井、窖井口等保護(hù)措施，防止火焰蔓延并對火場進(jìn)行控制，當(dāng)達(dá)到滅火條件時(shí)實(shí)施滅火作業(yè)。
（5）現(xiàn)場監(jiān)測。實(shí)時(shí)監(jiān)測事故現(xiàn)場氣象擴(kuò)散和易燃易爆氣體濃度，監(jiān)測泄漏物質(zhì)和消防廢水對周圍環(huán)境的影響；明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性，防止造成二次污染；根據(jù)現(xiàn)場氣體濃度及爆炸源的情況確定是否有二次爆炸的危險(xiǎn)，確定應(yīng)當(dāng)采取的處置措施。
（6）火災(zāi)撲救過程中，現(xiàn)場指揮部根據(jù)危險(xiǎn)區(qū)的危害因素和火災(zāi)發(fā)展趨勢進(jìn)行動態(tài)評估，及時(shí)提出滅火指導(dǎo)意見，調(diào)整救援方案，并將現(xiàn)場救援情況及時(shí)報(bào)自治區(qū)指揮部。
4.5.2 危險(xiǎn)化學(xué)品易燃易爆、有毒有害物質(zhì)泄漏事故現(xiàn)場處置要點(diǎn)
（1）現(xiàn)場偵查。在充分做好個(gè)人防護(hù)的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)場被困人員情況，以及容器儲量、泄漏量、泄漏部位、形式，設(shè)施、建（構(gòu)）筑物險(xiǎn)情及可能引發(fā)爆炸燃燒的各種危險(xiǎn)源，現(xiàn)場及周邊污染情況等進(jìn)行初步偵查。
（2）實(shí)施警戒。根據(jù)偵查結(jié)果研判泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品種類及性質(zhì)、泄漏源的位置及氣象情況，確定警戒范圍，將警戒范圍劃分為重危區(qū)、中危區(qū)、輕危區(qū)和安全區(qū)，并設(shè)立警戒標(biāo)志，在安全區(qū)外視情況設(shè)立隔離帶。對警戒區(qū)周邊道路實(shí)施交通管制，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入現(xiàn)場，警戒區(qū)內(nèi)實(shí)施停電、停火措施，消除可能引發(fā)火災(zāi)和爆炸的火源，并立即將警戒區(qū)內(nèi)無關(guān)人員有序疏散至安全區(qū)域。
（3）制定救援方案?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等）、周圍區(qū)域重大危險(xiǎn)源的分布以及預(yù)測的事故現(xiàn)場泄漏擴(kuò)散趨勢等情況，確定主要的控制措施（如筑堤導(dǎo)流、堵漏、倒罐轉(zhuǎn)移等），制定救援方案。
（4）實(shí)施救援。根據(jù)救援方案，在充分做好救援準(zhǔn)備及個(gè)人防護(hù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)入事故現(xiàn)場。搜救受傷及被困人員，采取正確的救助方式，將所有遇險(xiǎn)人員移至上風(fēng)或側(cè)上風(fēng)方向空氣無污染地區(qū)，對救出的中毒窒息人員立即采取相應(yīng)措施進(jìn)行現(xiàn)場急救，傷情較重者及時(shí)送醫(yī)療急救部門救治。根據(jù)現(xiàn)場泄漏情況，采取關(guān)閥斷料、開閥導(dǎo)流、排料泄壓、火炬放空、倒罐轉(zhuǎn)移、應(yīng)急堵漏、冷卻防爆、注水排險(xiǎn)、噴霧稀釋、引火點(diǎn)燃等措施控制泄漏源，防止泄漏物進(jìn)入下水道、地下室或受限空間。稀釋泄漏物濃度，攔截、導(dǎo)流和蓄積泄漏物，防止泄漏物向重要目標(biāo)或環(huán)境敏感區(qū)擴(kuò)散。貯罐區(qū)發(fā)生液體泄漏時(shí)，及時(shí)關(guān)閉雨水閥，防止物料外流。
（5）泄漏物清理。當(dāng)存在大量殘液時(shí)，用防爆泵抽吸或使用無火花器具收集，集中處理；少量殘液用稀釋、吸附、固化、中和等方法處理。
（6）現(xiàn)場監(jiān)測。加強(qiáng)對現(xiàn)場水質(zhì)、大氣、土壤、氣象信息的監(jiān)測，并采取措施防止泄漏物質(zhì)進(jìn)一步對大氣、附近水源、下水道造成二次污染。
（7）現(xiàn)場指揮部根據(jù)危險(xiǎn)區(qū)的危害因素和泄漏物質(zhì)濃度擴(kuò)散趨勢進(jìn)行動態(tài)評估，及時(shí)提出指導(dǎo)意見，調(diào)整救援方案，并將現(xiàn)場救援情況及時(shí)報(bào)送自治區(qū)指揮部。
其他危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與處置，綜合參照上述現(xiàn)場處置要點(diǎn)，及時(shí)、科學(xué)、有效開展現(xiàn)場處置工作。
4.6 信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)
（1）發(fā)生特別重大、重大突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故后，自治區(qū)人民政府或組織指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)通過主流媒體向社會發(fā)布簡要信息，最遲在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息；隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、應(yīng)對措施和公眾防范措施等，最遲在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會；根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般事故后，事發(fā)地盟行政公署、市人民政府，旗縣（市、區(qū)）人民政府或者組織指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進(jìn)展動態(tài)發(fā)布信息。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（2）信息發(fā)布形式主要包括提供新聞稿、舉行新聞發(fā)布會、接受媒體采訪，以及運(yùn)用官方網(wǎng)站、微博、微信、移動客戶端、手機(jī)短信等官方信息平臺等發(fā)布，具體發(fā)布按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（3）履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的各級人民政府及黨委宣傳部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體、移動新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，迅速澄清謠言，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見，形成積極健康的社會輿論。
（4）未經(jīng)人民政府或者組織指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，參與危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對外發(fā)布事故原因、傷亡數(shù)字、責(zé)任追究等相關(guān)信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有事故發(fā)展態(tài)勢或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
（5）發(fā)生或者即將發(fā)生特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，采取一般處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重社會危害，需要宣布全區(qū)或者部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)的，自治區(qū)人民政府依法向國務(wù)院提出申請。新聞媒體公布緊急狀態(tài)的決定，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
4.7 應(yīng)急結(jié)束
特別重大、重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估、鑒定和專家論證，確定事故已經(jīng)得到控制的，由自治區(qū)指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
應(yīng)當(dāng)采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故或者重新引發(fā)社會安全事件。現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)停止運(yùn)行后，通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施，進(jìn)入過渡時(shí)期，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
5 后期處置
5.1 善后處置
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的善后處置工作由自治區(qū)相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，盟市、旗縣級人民政府及相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施，事發(fā)單位及其主管部門配合。
善后處置主要包括人員安置、補(bǔ)償，保險(xiǎn)理賠，征用物資補(bǔ)償，污染消除等事項(xiàng)。事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)盡快消除事故影響，依據(jù)相關(guān)法律政策做好遇難者及其家屬的善后處理、受傷人員的醫(yī)療救助等；妥善安置和慰問受害人員及受影響群眾，對應(yīng)急救援中傷亡的人員及時(shí)給予救治和撫恤，做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；督促轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)公司積極做好理賠服務(wù)工作；及時(shí)歸還調(diào)用和征用的財(cái)產(chǎn)，財(cái)產(chǎn)被毀損、滅失、消耗的應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；做好現(xiàn)場污染物收集、清理與處理，疫病防治，事后恢復(fù)等工作。
5.2 事故調(diào)查
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
5.3 總結(jié)評估
履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的發(fā)生經(jīng)過和原因，對事故造成的損失進(jìn)行評估；組織參與處置的部門對應(yīng)急處置工作進(jìn)行復(fù)盤分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施；將調(diào)查與評估情況向上一級人民政府報(bào)告。對于特別重大事故，自治區(qū)人民政府協(xié)助配合國家有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查評估，并向國務(wù)院作出報(bào)告。對于重大事故，由自治區(qū)人民政府授權(quán)有關(guān)部門會同事發(fā)地盟市層面進(jìn)行調(diào)查與評估。上級人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可提級調(diào)查。重特大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故處置工作結(jié)束后，各級人民政府及有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急救援工作進(jìn)行評估，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。
6 應(yīng)急保障措施
6.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障
全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急隊(duì)伍由綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍和社會救援力量等組成。
危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，并及時(shí)將本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)送旗縣級以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，并依法向社會公布。
地方各級人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門需掌握區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍資源信息情況，并督促檢查應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和準(zhǔn)備情況。
6.2 資金保障
應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)救援命令參加危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所耗費(fèi)用，由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由有關(guān)人民政府協(xié)調(diào)解決。
旗縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援費(fèi)用列入同級財(cái)政預(yù)算，確保?？顚Ｓ?。
6.3 裝備物資保障
旗縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)不同行業(yè)、區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品事故種類、風(fēng)險(xiǎn)和特點(diǎn)，結(jié)合應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)，儲備必要的應(yīng)急救援裝備設(shè)施、設(shè)備及物資等，做好維護(hù)和管理，并及時(shí)更新和補(bǔ)充；保障轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲品供應(yīng)，提供臨時(shí)居住場所及其他生活必需品。超出事發(fā)地人民政府處置能力時(shí)，報(bào)請自治區(qū)有關(guān)部門單位提供支援。
各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位根據(jù)實(shí)際需求，配備必要的現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備器材，建立維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。
6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
旗縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，掌握本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，針對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故可能造成的健康危害，組建醫(yī)療專家隊(duì)伍和應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對傷員的救治能力。
6.5 交通運(yùn)輸保障
公安、交通運(yùn)輸、海事、鐵路、民航等部門單位加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置交通運(yùn)輸保障能力建設(shè)，建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制和應(yīng)急通行機(jī)制，確保緊急情況下的綜合運(yùn)輸能力和應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。依托解放軍、武警部隊(duì)、水上搜救、民航等水陸空資源，健全水陸空緊急運(yùn)輸服務(wù)隊(duì)伍體系。
6.6 通信與信息保障
通信管理、廣電等有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)督促相關(guān)企業(yè)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播體系，建立有線和無線相結(jié)合、基于公用通信網(wǎng)的應(yīng)急通信系統(tǒng)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，通信管理部門組織協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)、鐵塔公司做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場所設(shè)置通信、報(bào)警裝置，并保證處于適用狀態(tài)。
6.7 技術(shù)支持保障
各級人民政府及有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)和支持高等院校、科研院所和有關(guān)機(jī)構(gòu)等開展研究用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，為事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。
6.8 宣傳、培訓(xùn)和演練
各級人民政府有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和事故預(yù)防自救、互救常識的宣傳和培訓(xùn)，提高全民安全防范意識和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。
旗縣級以上地方人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等人民政府派出機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)至少每2年組織1次危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練。
危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織1次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織1次現(xiàn)場處置方案演練，并將演練情況報(bào)送所在地旗縣級以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。法律、法規(guī)有特殊要求的，按照其要求執(zhí)行。
7 附則
7.1 預(yù)案制定
自治區(qū)應(yīng)急廳負(fù)責(zé)本預(yù)案編制，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定本級危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。對城鎮(zhèn)燃?xì)膺\(yùn)營及使用、石油天然氣長輸管道、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、使用和廢棄處置、民用爆炸物品、煙花爆竹公共安全等負(fù)有職責(zé)的主管部門單位應(yīng)當(dāng)按照要求制定和完善相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)或部門應(yīng)急預(yù)案。
7.2 預(yù)案管理與更新
根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的制定、修改和完善情況，以及應(yīng)急處置過程和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題，適時(shí)對本預(yù)案進(jìn)行修訂。
7.3 預(yù)案解釋
本預(yù)案由自治區(qū)應(yīng)急廳負(fù)責(zé)解釋。
7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
附件：1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故分級
2.內(nèi)蒙古自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故指揮部組成及工作職責(zé)
3.內(nèi)蒙古自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮部組成及工作職責(zé)
內(nèi)蒙古自治區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
建立健全自治區(qū)應(yīng)對冶金等工貿(mào)行業(yè)（包括冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)，下同）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理機(jī)制，有效防范事故風(fēng)險(xiǎn)，提高事故應(yīng)急處置能力，快速、有序、高效開展工貿(mào)行業(yè)應(yīng)急處置工作，最大限度減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)冶金等工貿(mào)行業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置。
1.4 工作原則
堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)把保障人民健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地為主，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，依法依規(guī)、科學(xué)施救”的原則，做到職責(zé)明確、規(guī)范有序、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。
1.5 事故分級
根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故劃分為四級：一級（特別重大事故）、二級（重大事故）、三級（較大事故）、四級（一般事故）。（具體劃分情況見附件1）
1.6 分級應(yīng)對
冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。特別重大、重大事故由自治區(qū)人民政府組織應(yīng)對。涉及跨?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域的，超出自治區(qū)人民政府應(yīng)對能力時(shí)，自治區(qū)在做好先期處置的同時(shí)，立即報(bào)請國務(wù)院及國家相關(guān)部門提供支援或組織應(yīng)對。
較大、一般事故分別由盟市、旗縣級人民政府組織應(yīng)對。當(dāng)涉及跨盟市、旗縣級行政區(qū)域或超出本級人民政府應(yīng)對能力時(shí)，各有關(guān)行政區(qū)域人民政府共同負(fù)責(zé)或由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府負(fù)責(zé)；涉及跨省（區(qū)、市）行政區(qū)域的，由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)響應(yīng)支援。
1.7 響應(yīng)分級
應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級，一級為最高級別。按照冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)啟動一級、二級響應(yīng)，由自治區(qū)人民政府決定；當(dāng)啟動三級、四級響應(yīng)，由自治區(qū)應(yīng)急廳決定；對于事故本身比較敏感、引發(fā)輿論熱議，或者發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要會議及重大活動期間的，可視情報(bào)批提級啟動。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
1.8 預(yù)案體系
自治區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案，各級行業(yè)主管部門和單位制定的部門應(yīng)急預(yù)案，盟市、旗縣級人民政府制定的冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故地方應(yīng)急預(yù)案，冶金等工貿(mào)園區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，冶金等工貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案，重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案以及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的工作手冊和事件行動方案組成。
2 組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
全區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮體系由自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部及其辦公室組成。
2.1 自治區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
在自治區(qū)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立自治區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱自治區(qū)指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全區(qū)重大及以上冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。自治區(qū)指揮部各成員單位按照職責(zé)分工承擔(dān)所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域涉及冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，具體包括：編制管理相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、資源保障等工作。本預(yù)案中未列生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援職責(zé)的其他有關(guān)部門單位，在應(yīng)急狀態(tài)下履行各自職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)職能。（自治區(qū)指揮部組成及工作職責(zé)見附件2）
當(dāng)冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，各級人民政府視情成立現(xiàn)場指揮部。自治區(qū)成立現(xiàn)場指揮部后，事發(fā)地盟市指揮機(jī)構(gòu)納入自治區(qū)現(xiàn)場指揮部，在自治區(qū)現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展事故應(yīng)對工作，并做好相應(yīng)保障工作。（自治區(qū)現(xiàn)場指揮部組成及工作職責(zé)見附件3）
2.2 盟市、旗縣應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)
盟市、旗縣級人民政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，建立健全應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)事故的應(yīng)對工作。發(fā)生較大和一般事故，分別由事發(fā)地盟行政公署、市人民政府和旗縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急處置。視情況由自治區(qū)指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和成員單位到現(xiàn)場督促指導(dǎo)事發(fā)地開展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍、專家和裝備、物資等應(yīng)急資源支持。盟市、旗縣級組織指揮體系應(yīng)當(dāng)參照自治區(qū)級組織指揮架構(gòu)設(shè)置，確?？茖W(xué)安全、高效有序應(yīng)對較大和一般事故，以及重大、特別重大事故發(fā)生后的先期處置；應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，對事故防范應(yīng)對工作的職能職責(zé)予以細(xì)化明確。
2.3 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。作為事故的第一響應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作，建立健全冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制，采取預(yù)防和預(yù)警措施，健全應(yīng)急機(jī)制，編制應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和物資，做好事故應(yīng)急處置工作。冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生時(shí)，冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，立即采取先期處置措施，配合做好事故應(yīng)急救援、善后和事故調(diào)查工作。
2.4 應(yīng)急專家組
各級組織指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要成立冶金等工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急專家組，為災(zāi)情研判、應(yīng)急救援、恢復(fù)重建、修訂完善應(yīng)急預(yù)案提供技術(shù)支持。專家組可直接參與應(yīng)急處置工作，協(xié)助事故現(xiàn)場指揮部分析研判事故原因，判斷事故發(fā)展趨勢、危害程度，提出應(yīng)急救援措施和建議，為現(xiàn)場指揮部決策提供依據(jù)和方案。
3 監(jiān)測和預(yù)警
3.1 監(jiān)測
各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)，充分運(yùn)用安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)等信息化手段，結(jié)合冶金等工貿(mào)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判、檢查執(zhí)法、企業(yè)報(bào)送的安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)狀況的監(jiān)測，對存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大事故隱患的企業(yè)要重點(diǎn)監(jiān)控。同時(shí)，與工業(yè)和信息化、自然資源、氣象等有關(guān)部門單位建立生產(chǎn)安全事故信息和自然災(zāi)害信息資源獲取及共享機(jī)制。
3.2 預(yù)警
旗縣級以上地方人民政府及負(fù)有冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)建立預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)，完善預(yù)警發(fā)布機(jī)制，暢通預(yù)警發(fā)布渠道，明確預(yù)警發(fā)布范圍，及時(shí)有效地發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)相關(guān)方面做好防范應(yīng)對準(zhǔn)備。
3.2.1 判定預(yù)警級別
當(dāng)發(fā)生高溫、暴雨、地震、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害或其他情況可能出現(xiàn)冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生的可能性、危害強(qiáng)度、影響范圍以及次生事故進(jìn)行綜合研判，確定預(yù)警級別。按照冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的事故等級，預(yù)警級別從高到低依次分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)識。
紅色預(yù)警：情況危急，有可能發(fā)生或引發(fā)特別重大事故；事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍或引發(fā)次生、衍生事故，造成重大人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失。
橙色預(yù)警：情況緊急，有可能發(fā)生或引發(fā)重大事故；事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍，造成更多人員傷亡和更大經(jīng)濟(jì)損失。
黃色預(yù)警：情況比較緊急，有可能發(fā)生或引發(fā)較大事故；事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍，造成較多人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
藍(lán)色預(yù)警：有可能發(fā)生或引發(fā)一般事故；事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍，造成人員傷亡。
3.2.2發(fā)布預(yù)警信息
（1）發(fā)布權(quán)限。自治區(qū)本級達(dá)到紅色、橙色預(yù)警級別時(shí)由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布，宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期；達(dá)到黃色和藍(lán)色預(yù)警級別由自治區(qū)主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布，宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期。當(dāng)突發(fā)事件威脅已經(jīng)消除，按照發(fā)布權(quán)限及時(shí)解除預(yù)警，終止預(yù)警期。
（2）預(yù)警內(nèi)容。預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確具體，包括發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生突發(fā)事件的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等內(nèi)容。
3.2.3預(yù)警響應(yīng)措施
預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)部門單位要采取有效措施防止發(fā)生事故或降低事故危害。生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)檢查監(jiān)測，積極做好防范應(yīng)對工作。旗縣級以上地方人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)預(yù)警級別和實(shí)際情況，采取以下有關(guān)響應(yīng)措施：
預(yù)警發(fā)布后，自治區(qū)指揮部或指揮部辦公室立即組織對事態(tài)進(jìn)行分析研判，提出預(yù)警響應(yīng)實(shí)施方案、制定具體措施，并報(bào)告自治區(qū)黨委和政府。自治區(qū)指揮部組織專家赴現(xiàn)場對事態(tài)發(fā)展進(jìn)行研判，提出現(xiàn)場處置決策建議。自治區(qū)指揮部成員單位按照職責(zé)分工和現(xiàn)場實(shí)際，及時(shí)向社會公布相關(guān)信息和處置措施、避免和減輕危害的建議和勸告；組織各專業(yè)救援隊(duì)伍或救援專家進(jìn)入待命狀態(tài)；核實(shí)相關(guān)應(yīng)急救援物資、裝備，隨時(shí)投入使用；加強(qiáng)對預(yù)警區(qū)域重點(diǎn)單位、重要部位、重要設(shè)施的安全保衛(wèi)；確保交通、通信、供水、供電、供氣等公共設(shè)施的安全運(yùn)行；做好預(yù)測受影響區(qū)域的人員、財(cái)產(chǎn)疏散轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作；隨時(shí)關(guān)閉或限制使用可能受到影響的公共場所和設(shè)施設(shè)備，以及采取其他預(yù)測應(yīng)當(dāng)采取防范和保護(hù)的措施。
4 應(yīng)急處置
4.1 信息報(bào)告
冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位立即向事發(fā)地旗縣級以上應(yīng)急管理部門報(bào)告，事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門單位接到事故信息后，立即核實(shí)有關(guān)情況，并按照事故分級管理的要求在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)送上一級人民政府及有關(guān)部門單位，必要時(shí)可以越級報(bào)送。
信息初報(bào)的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事故類別、簡要經(jīng)過、影響范圍和損害程度的初步估計(jì)、現(xiàn)場救援情況、事故已采取的措施等。
當(dāng)情況發(fā)生變化時(shí)，需及時(shí)進(jìn)行信息續(xù)報(bào)。信息續(xù)報(bào)的內(nèi)容包括：人員傷亡、事故影響最新情況、事故重大變化情況、采取應(yīng)急處置措施的效果、檢測評估最新情況、下一步需采取的措施等。
4.2 先期處置
冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位立即啟動本單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取下列（不限于）應(yīng)急救援措施：
（1）迅速控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員；
（2）根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；
（3）及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；
（4）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；
（5）根據(jù)需要請求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；
（6）維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)。
旗縣（市、區(qū)）人民政府接報(bào)后，迅速核實(shí)事故基本情況，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向盟市指揮部報(bào)告，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并立即采取下列（不限于）應(yīng)急救援措施：
（1）組織搶救遇險(xiǎn)人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害；
（2）通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)域，維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，疏散受到威脅的人員，實(shí)施交通管制；
（3）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對環(huán)境造成的危害；
（4）依法征用調(diào)用應(yīng)急資源；
（5）依法向應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)救援命令；
（6）組織安撫遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬。
4.3 分級響應(yīng)
冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，依據(jù)響應(yīng)條件，啟動相應(yīng)等級響應(yīng)。
4.3.1 一級響應(yīng)條件
（1）發(fā)生特別重大事故；
（2）造成30人（包括30人）以上涉險(xiǎn)、被困、失聯(lián)的事故；
（3）自治區(qū)指揮部認(rèn)為需要啟動一級響應(yīng)的其他情形。
4.3.2 二級響應(yīng)條件
（1）發(fā)生重大事故；
（2）造成10人（包括10人）以上30人以下涉險(xiǎn)、被困、失聯(lián)的事故；
（3）超出盟行政公署、市人民政府應(yīng)急處置能力的較大事故；
（4）事故涉及2個(gè)以上盟市；
（5）事故涉及2個(gè)以上行業(yè)領(lǐng)域；
（6）自治區(qū)指揮部認(rèn)為需要啟動二級響應(yīng)的其他情形。
4.3.3 三級響應(yīng)條件
（1）發(fā)生較大事故；
（2）造成3人（包括3人）以上10人以下涉險(xiǎn)、被困、失聯(lián)的事故；
（3）自治區(qū)指揮部認(rèn)為需要啟動三級響應(yīng)的其他情形。
4.3.4 四級響應(yīng)條件
（1）發(fā)生一般事故；
（2）造成3人以下涉險(xiǎn)、被困、失聯(lián)的事故；
（3）自治區(qū)指揮部認(rèn)為需要啟動四級響應(yīng)的其他情形。
4.3.5 響應(yīng)處置
符合四級響應(yīng)條件時(shí)，自治區(qū)指揮部辦公室進(jìn)入四級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，指揮部其他相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)指導(dǎo)和督促事發(fā)地旗縣（市、區(qū)）做好應(yīng)急救援工作。自治區(qū)指揮部辦公室及時(shí)將信息通報(bào)相關(guān)成員單位，跟蹤事故應(yīng)急處置工作進(jìn)展，按規(guī)定向上級報(bào)告事故信息。事發(fā)地旗縣（市、區(qū)）人民政府立即啟動本級相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)級別響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，及時(shí)收集事故信息，評估事態(tài)發(fā)展，組織專家研究制定現(xiàn)場處置方案，采取果斷有效的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展；在事故發(fā)生地設(shè)置警戒線、維護(hù)好社會治安，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故；現(xiàn)場出現(xiàn)人員傷亡的，協(xié)調(diào)組織醫(yī)療救治；及時(shí)、準(zhǔn)確統(tǒng)一對外發(fā)布事故信息。盟市指揮部要對事故應(yīng)急處置加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
符合三級響應(yīng)條件時(shí)，自治區(qū)指揮部辦公室進(jìn)入三級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，指揮部其他相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)組織事故應(yīng)對工作，并視情況向事發(fā)地派駐工作組和技術(shù)組指導(dǎo)事故救援工作。自治區(qū)指揮部辦公室及時(shí)收集調(diào)度事故信息報(bào)告，跟蹤事故應(yīng)急處置工作進(jìn)展，按規(guī)定向上級報(bào)告事故信息。事發(fā)地盟市、旗縣（市、區(qū)）指揮部應(yīng)采取果斷有效的處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的調(diào)劑，指揮調(diào)派盟市級專家組及應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援處置工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好交通、電力、通信等保障工作；及時(shí)、準(zhǔn)確統(tǒng)一對外發(fā)布事故信息。
符合二級響應(yīng)條件時(shí)，自治區(qū)指揮部辦公室主任向總指揮報(bào)告，由總指揮啟動二級響應(yīng)。重點(diǎn)做好以下工作：
（1）自治區(qū)指揮部辦公室通知副總指揮、有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場，同時(shí)根據(jù)事故情況，迅速指揮調(diào)度有關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加救援工作；
（2）總指揮到達(dá)現(xiàn)場后，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組建各工作組，接管指揮權(quán)，開展事故會商，了解先期處置情況，分析研判事故災(zāi)害現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢，研究制定事故救援方案，指揮各工作組迅速開展行動；
（3）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍和醫(yī)療救治單位積極搶救遇險(xiǎn)人員、救治受傷人員、搜救失聯(lián)人員，控制危險(xiǎn)源或排除事故隱患，標(biāo)明或劃定危險(xiǎn)區(qū)域，根據(jù)事故類型組織救援人員恢復(fù)被損壞的交通、通訊、電力等系統(tǒng)，為救援工作創(chuàng)造條件；
（4）加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和救援人員安全防護(hù)，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，立即組織采取相應(yīng)措施消除隱患，降低或者化解風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生；
（5）根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和救援需要，協(xié)調(diào)增調(diào)救援力量；
（6）組織展開人員核查、事故現(xiàn)場秩序維護(hù)、遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬安撫工作；
（7）做好交通、醫(yī)療衛(wèi)生、通信、氣象、供電、供水、生活等應(yīng)急保障工作；
（8）及時(shí)、統(tǒng)一發(fā)布事故情況及救援等信息，積極協(xié)調(diào)各類新聞媒體做好新聞報(bào)道工作，做好輿情監(jiān)測和引導(dǎo)工作；
（9）按照國家相關(guān)部門指導(dǎo)意見，落實(shí)相關(guān)工作；
（10）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神及應(yīng)急管理部、自治區(qū)黨委和政府工作要求，并及時(shí)向事發(fā)地傳達(dá)。
符合一級響應(yīng)條件時(shí)，自治區(qū)指揮部辦公室主任向自治區(qū)指揮部總指揮報(bào)告，建議總指揮啟動一級響應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)救援力量，在做好二級響應(yīng)重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，落實(shí)國家工作組指導(dǎo)意見，必要時(shí)請求國家有關(guān)部門給予支持。
4.3.6 響應(yīng)調(diào)整
自治區(qū)指揮部或自治區(qū)指揮部辦公室依據(jù)事故情況變化，結(jié)合救援實(shí)際調(diào)整響應(yīng)級別。
4.4 信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)
發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事故后，自治區(qū)人民政府或自治區(qū)指揮部及時(shí)通過主流媒體向社會發(fā)布簡要信息；隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、應(yīng)對措施和公眾防范措施等；根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般事故后，事發(fā)地盟市、旗縣級人民政府或指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進(jìn)展動態(tài)發(fā)布信息。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的各級人民政府及黨委宣傳部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體、移動新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，迅速澄清謠言，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見，形成積極健康的社會輿論。
未經(jīng)履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府或者指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，參與事故應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對外發(fā)布事故原因、傷亡數(shù)字、責(zé)任追究等相關(guān)信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有事故發(fā)展態(tài)勢或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
4.5 應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場應(yīng)急救援結(jié)束，被困人員全部獲救，遇難人員全部找到，失蹤人員無生還希望，受傷人員得到及時(shí)救治，受災(zāi)群眾得到妥善安置，現(xiàn)場生態(tài)環(huán)境符合相關(guān)要求，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事故隱患全部消除后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部報(bào)送指揮部批準(zhǔn)，事故應(yīng)急救援工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。指揮部宣布應(yīng)急救援結(jié)束。
5 后期處置
5.1 善后處置
善后處置工作由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)組織，事發(fā)單位及其主管部門配合，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，確保社會穩(wěn)定。善后處置主要包括受害及受影響人員妥善安置、慰問、后續(xù)醫(yī)療救治、賠（補(bǔ)）償，征用物資和救援費(fèi)用補(bǔ)償，災(zāi)后恢復(fù)和重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。
5.2 調(diào)查評估
事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明事故的發(fā)生經(jīng)過和原因，對事故造成的損失進(jìn)行評估；組織參與處置的部門對應(yīng)急處置工作進(jìn)行復(fù)盤分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施；將調(diào)查與評估情況向上一級人民政府報(bào)告。對于特別重大事故，自治區(qū)人民政府協(xié)助配合國家有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查評估，并向國務(wù)院作出報(bào)告。對于重大事故，由自治區(qū)人民政府授權(quán)有關(guān)部門會同事發(fā)地盟市進(jìn)行調(diào)查與評估。較大事故由盟行政公署、市人民政府或者盟行政公署、市人民政府授權(quán)有關(guān)部門單位組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評估，一般事故由旗縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查與評估。上級人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可提級調(diào)查。重特大工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故處置工作結(jié)束后，各級人民政府及有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急救援工作進(jìn)行評估，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。
6 應(yīng)急保障
6.1 救援力量
全區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急隊(duì)伍由綜合性消防救援隊(duì)伍和社會救援力量等組成。地方各級人民政府和應(yīng)急管理部門需掌握區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍資源信息情況，并督促檢查應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和準(zhǔn)備情況。
6.2 資金保障
冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援的資金準(zhǔn)備。冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)企業(yè)及時(shí)落實(shí)各類應(yīng)急費(fèi)用，事發(fā)地政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并督促及時(shí)支付所需費(fèi)用。
6.3 裝備物資保障
旗縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)不同行業(yè)、區(qū)域的工貿(mào)行業(yè)事故種類、風(fēng)險(xiǎn)和特點(diǎn)，結(jié)合應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)，儲備必要的應(yīng)急救援裝備設(shè)施、設(shè)備及物資等，做好維護(hù)和管理，并及時(shí)更新和補(bǔ)充；保障轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲品供應(yīng)，提供臨時(shí)居住場所及其他生活必需品。超出事發(fā)地人民政府處置能力時(shí)，報(bào)請上級有關(guān)部門單位提供支援。
各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和工貿(mào)行業(yè)從業(yè)單位根據(jù)實(shí)際需求，配備必要的現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備器材，建立維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。
6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
旗縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，掌握本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，針對冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故可能造成的健康危害，組建醫(yī)療專家隊(duì)伍和應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對傷員的救治能力。
6.5 交通運(yùn)輸保障
公安、交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門單位加強(qiáng)冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置交通運(yùn)輸保障能力建設(shè)，建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制和應(yīng)急通行機(jī)制，確保緊急情況下的綜合運(yùn)輸能力和應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。依托解放軍、武警部隊(duì)、民航等資源，健全緊急運(yùn)輸服務(wù)隊(duì)伍體系。
6.6 通信與信息保障
通信管理、廣電等有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)督促相關(guān)企業(yè)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播體系，建立有線和無線相結(jié)合、基于公用通信網(wǎng)的應(yīng)急通信系統(tǒng)。冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，通信主管部門組織協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)、鐵塔公司做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作。工貿(mào)行業(yè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場所設(shè)置通信、報(bào)警裝置，并保證處于適用狀態(tài)。
7附則
7.1 預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練
自治區(qū)指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案宣傳，并會同有關(guān)部門單位組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練。同時(shí)，組織對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，符合修訂情形的及時(shí)組織修訂。
旗縣級以上地方人民政府及應(yīng)急管理部門，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等人民政府派出機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)至少每2年組織1次工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練。
7.2 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)以及所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或者在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時(shí)，由自治區(qū)指揮部辦公室及時(shí)組織修訂。
盟市、旗縣（市、區(qū)）的冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級應(yīng)急管理部門備案。
7.3 預(yù)案解釋
本預(yù)案由自治區(qū)應(yīng)急廳負(fù)責(zé)解釋。
7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
附件：1.冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故分級
2.內(nèi)蒙古自治區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部組成及工作職責(zé)
3.內(nèi)蒙古自治區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部組成及工作職責(zé)
4.內(nèi)蒙古自治區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖
內(nèi)蒙古自治區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案https://www.nmg.gov.cn/zwgk/zfxxgk/zfxxgkml/202302/t20230207_2227589.html
1 總則
1.1編制目的
全面規(guī)范自治區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、及時(shí)響應(yīng)、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急管理工作機(jī)制，切實(shí)提高非煤礦山生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的防范應(yīng)對能力，及時(shí)有效開展事故應(yīng)急救援，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》等法律、法規(guī)和文件。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列非煤礦山生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：
（1）重大及以上非煤礦山生產(chǎn)安全事故；
（2）超出盟行政公署、市人民政府應(yīng)急處置能力的非煤礦山生產(chǎn)安全事故；
（3）跨盟市行政區(qū)域的非煤礦山生產(chǎn)安全事故；
（4）自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志有重要批示、社會影響較大的非煤礦山生產(chǎn)安全事故。
1.4 工作原則
——堅(jiān)持人民至上，生命至上。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要指示批示精神，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關(guān)系，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，努力減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員安全保障，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用。
——堅(jiān)持屬地為主，分級負(fù)責(zé)。在自治區(qū)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援處置以屬地人民政府為主，自治區(qū)各級各有關(guān)部門按照法定職責(zé)，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)事故應(yīng)急救援處置工作。發(fā)生事故的非煤礦山企業(yè)是事故應(yīng)急救援處置的第一響應(yīng)者，旗縣級以上地方人民政府按照分級響應(yīng)原則及時(shí)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
——堅(jiān)持依靠科學(xué)，民主決策。依靠科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員作用，為事故應(yīng)急救援指揮提供技術(shù)支撐和決策參考。采用先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急救援預(yù)案的權(quán)威性、科學(xué)性、高效性和可操作性。
——堅(jiān)持預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持應(yīng)急救援與事故預(yù)防工作相結(jié)合。做好常態(tài)下風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)警預(yù)測和預(yù)防性安全檢查。做好應(yīng)對事故災(zāi)難的思想、物資、隊(duì)伍和技術(shù)準(zhǔn)備，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，做到常備不懈。
1.5 事故分級
根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將非煤礦山生產(chǎn)安全事故劃分為四級：一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）、四級（一般）。（事故分級標(biāo)準(zhǔn)見附件1）
1.6 分級應(yīng)對
自治區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。特別重大、重大事故由自治區(qū)人民政府組織應(yīng)對。涉及跨省（區(qū)、市）行政區(qū)域的，超出自治區(qū)人民政府應(yīng)對能力時(shí)，自治區(qū)在做好先期處置的同時(shí)，立即報(bào)請國務(wù)院及國家相關(guān)部門提供支援或組織應(yīng)對。
較大、一般事故分別由盟市、旗縣級人民政府組織應(yīng)對。當(dāng)涉及跨盟市、旗縣級行政區(qū)域或超出本級人民政府應(yīng)對能力時(shí)，各有關(guān)行政區(qū)域人民政府共同負(fù)責(zé)或由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府負(fù)責(zé)；涉及跨省（區(qū)、市）行政區(qū)域的，由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)支援。
1.7 響應(yīng)分級
應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級，一級為最高級別。按照非煤礦山生產(chǎn)安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)啟動一級、二級響應(yīng)，由自治區(qū)人民政府決定；當(dāng)啟動三級、四級響應(yīng)，由自治區(qū)應(yīng)急廳決定；對于事故本身比較敏感、引發(fā)輿論熱議，或者發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要會議及重大活動期間的，可視情報(bào)批提級啟動。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
1.8 預(yù)案體系
自治區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案，各級行業(yè)主管部門和單位制定的應(yīng)急預(yù)案，盟市、旗縣級人民政府制定的非煤礦山生產(chǎn)安全事故地方應(yīng)急預(yù)案，非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案以及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的工作手冊和事件行動方案組成。
2組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 自治區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
在自治區(qū)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立自治區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故指揮部（以下簡稱自治區(qū)指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。（自治區(qū)指揮部組成及工作職責(zé)見附件2）
自治區(qū)指揮部下設(shè)自治區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故指揮部辦公室（以下簡稱自治區(qū)指揮部辦公室），辦公室主任由自治區(qū)應(yīng)急廳廳長兼任。
自治區(qū)指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部在組織先期處置的盟市級人民政府現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急處置需要調(diào)整或設(shè)立。現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)：設(shè)立應(yīng)急救援工作組，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害，組織制定并實(shí)施應(yīng)急救援方案，決定采取控制、平息事態(tài)的應(yīng)急處置措施，負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急處置和救援工作，協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和人員參加現(xiàn)場應(yīng)急救援；及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置和救援進(jìn)展情況，根據(jù)事故現(xiàn)場情況提出處置建議和支援請求。（自治區(qū)現(xiàn)場指揮部組成及工作職責(zé)見附件3）
2.2 盟市、旗縣級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
盟市、旗縣級人民政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作。發(fā)生較大和一般事故，分別由事發(fā)地盟市、旗縣級人民政府負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急處置。視情況由自治區(qū)指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和成員單位到現(xiàn)場督促指導(dǎo)事發(fā)地開展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍、專家和裝備、物資等應(yīng)急資源。盟市、旗縣級組織指揮體系應(yīng)參照自治區(qū)級組織指揮架構(gòu)設(shè)置，確?？茖W(xué)安全、高效有序應(yīng)對較大和一般事故，以及重大、特別重大事故發(fā)生后的先期處置；應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，對事故防范應(yīng)對工作的職能職責(zé)予以細(xì)化明確。
2.3 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，作為事故的第一響應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作，建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制，采取預(yù)防和預(yù)警措施，健全應(yīng)急機(jī)制，編制應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和物資，做好事故應(yīng)急處置工作。事故發(fā)生時(shí)，非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，立即采取先期處置措施，配合做好事故應(yīng)急救援、善后和事故調(diào)查工作。
2.4 應(yīng)急專家組
各級組織指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要成立非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急專家組，為災(zāi)情研判、應(yīng)急救援、恢復(fù)重建、修訂完善應(yīng)急預(yù)案提供技術(shù)支持。專家組可直接參與應(yīng)急處置工作，協(xié)助事故現(xiàn)場指揮部分析研判事故原因，判斷事故發(fā)展趨勢、危害程度，提出應(yīng)急救援措施和建議，為現(xiàn)場指揮部決策提供依據(jù)和方案。
3預(yù)防預(yù)警
3.1 預(yù)防
非煤礦山企業(yè)按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定，對重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管控，對重大事故隱患及時(shí)進(jìn)行整治消除，建立重大事故隱患整治檔案，并按規(guī)定將有關(guān)材料報(bào)送當(dāng)?shù)仄炜h級以上應(yīng)急管理部門備案；對可能引發(fā)事故的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控和分析，采取有效防范措施。
自治區(qū)應(yīng)急廳建立全區(qū)非煤礦山企業(yè)基本情況、重大事故隱患數(shù)據(jù)庫。各盟市、旗縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)基本狀況，建立轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)重大事故隱患數(shù)據(jù)庫。非煤礦山企業(yè)根據(jù)可能發(fā)生的事故災(zāi)害類型及危害程度，建立本企業(yè)重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，及時(shí)消除重大事故隱患。
各級應(yīng)急管理部門根據(jù)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、氣候變化、市場形勢、重要生產(chǎn)工藝等主客觀條件，定期分析、研究可能導(dǎo)致非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)隱患，研究制定應(yīng)對方案，及時(shí)部署非煤礦山企業(yè)采取有效防范措施，并按照有關(guān)規(guī)定將重大事故隱患及時(shí)報(bào)送。
3.2 預(yù)警分級
根據(jù)非煤礦山生產(chǎn)安全事故可能造成的危害、影響范圍和發(fā)展趨勢，預(yù)計(jì)可能發(fā)生的事故等級，預(yù)警級別由高到低分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。
紅色預(yù)警（一級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大事故，事件會隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
橙色預(yù)警（二級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上事故，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
黃色預(yù)警（三級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上事故，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。
藍(lán)色預(yù)警（四級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上事故，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。
3.3 預(yù)警發(fā)布
3.3.1 發(fā)布權(quán)限
各級應(yīng)急管理部門加強(qiáng)會商，當(dāng)分析評估確認(rèn)非煤礦山生產(chǎn)事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定立即發(fā)布預(yù)警信息，并及時(shí)向上一級報(bào)告。當(dāng)自治區(qū)本級達(dá)到紅色、橙色預(yù)警級別時(shí)，由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布，宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期；達(dá)到黃色和藍(lán)色預(yù)警級別由自治區(qū)應(yīng)急廳負(fù)責(zé)發(fā)布，宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期。當(dāng)突發(fā)事件威脅已經(jīng)消除，按照發(fā)布權(quán)限及時(shí)解除預(yù)警，終止預(yù)警期。
3.3.2 發(fā)布內(nèi)容
預(yù)警內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括但不限于：發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生事故的類別、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等。解除事故預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：解除單位名稱、事故預(yù)警等級和解除時(shí)間。
3.3.3 發(fā)布途徑
預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、短信等渠道或方式向公眾發(fā)布，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。
3.4 預(yù)警行動
預(yù)警信息發(fā)布后，自治區(qū)指揮部辦公室采取以下措施：
（1）分析研判。組織有關(guān)部門單位及專家及時(shí)進(jìn)行分析研判，根據(jù)事故可能的影響范圍和危害程度，制定相應(yīng)防范應(yīng)對措施。
（2）值班值守。各級人民政府及相關(guān)部門單位建立常態(tài)化值班值守制度，確保通信暢通。
（3）防范處置。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，利用各種渠道告知公眾避險(xiǎn)，提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置，必要時(shí)實(shí)施交通管制，封閉危險(xiǎn)區(qū)域和道路。
（4）應(yīng)急準(zhǔn)備。組織自治區(qū)指揮部成員單位進(jìn)入待命狀態(tài)，動員應(yīng)急人員做好參加應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備，視情預(yù)置有關(guān)隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源等。
（5）輿論引導(dǎo)。隨時(shí)掌握并報(bào)告發(fā)布事態(tài)進(jìn)展情況，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。
4應(yīng)急處置
4.1 信息報(bào)告
非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位立即向事發(fā)地旗縣級以上應(yīng)急管理部門報(bào)告，事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門單位接到事故信息后，立即核實(shí)有關(guān)情況，并按照事故分級管理的要求在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)送上一級人民政府及有關(guān)部門單位，必要時(shí)可以越級報(bào)送。
信息初報(bào)的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事故類別、簡要經(jīng)過、影響范圍和損害程度的初步估計(jì)、現(xiàn)場救援情況、事故已采取的措施等。
當(dāng)情況發(fā)生變化時(shí)，需及時(shí)進(jìn)行信息續(xù)報(bào)。信息續(xù)報(bào)的內(nèi)容包括：人員傷亡、事故影響最新情況、事故重大變化情況、采取應(yīng)急處置措施的效果、檢測評估最新情況、下一步需采取的措施等。
4.2 先期處置
發(fā)生非煤礦山生產(chǎn)安全事故的企業(yè)立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，在確保安全的前提下組織搶救遇險(xiǎn)人員，管控危險(xiǎn)場所，杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴(kuò)大；明確并落實(shí)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員直接處置權(quán)和指揮權(quán)，遇到險(xiǎn)情時(shí)立即下達(dá)撤人命令，組織現(xiàn)場人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)，減少人員傷亡；依法依規(guī)及時(shí)、如實(shí)向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門報(bào)告事故情況，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。
非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地各級人民政府及有關(guān)部門單位接到事故報(bào)告后，相關(guān)負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場，啟動各級預(yù)案相應(yīng)級別標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)，并按預(yù)案規(guī)定，成立事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部，履行本級人民政府事故應(yīng)急處置職責(zé)，組織開展事故應(yīng)急救援工作。
非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地有關(guān)部門單位、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍接到地方人民政府及有關(guān)部門單位的應(yīng)急救援指令或有關(guān)企業(yè)救援請求后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出動參加事故救援。
4.3 分級響應(yīng)
4.3.1四級響應(yīng)處置
當(dāng)啟動四級響應(yīng)時(shí)，自治區(qū)指揮部辦公室進(jìn)入四級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，指揮部其他相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)指導(dǎo)和督促事發(fā)地旗縣（市、區(qū)）人民政府做好應(yīng)急救援工作。自治區(qū)指揮部辦公室及時(shí)將信息通報(bào)相關(guān)成員單位，跟蹤事故應(yīng)急處置工作進(jìn)展，按規(guī)定向上級報(bào)告事故信息。
事發(fā)地旗縣（市、區(qū)）人民政府立即啟動本級相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)級別響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，及時(shí)收集事故信息，評估事態(tài)發(fā)展，組織專家研究制定現(xiàn)場處置方案，采取果斷有效的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展；在事故發(fā)生地設(shè)置警戒線、維護(hù)好社會治安，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故;現(xiàn)場出現(xiàn)人員傷亡的，協(xié)調(diào)組織醫(yī)療救治;及時(shí)、準(zhǔn)確統(tǒng)一對外發(fā)布事故信息。盟市指揮部要對事故應(yīng)急處置加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
4.3.2 三級響應(yīng)處置
當(dāng)啟動三級響應(yīng)時(shí)，自治區(qū)指揮部辦公室進(jìn)入三級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，指揮部其他相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)組織事故應(yīng)對工作，并視情況向事發(fā)地派駐工作組和技術(shù)組指導(dǎo)事故救援工作。自治區(qū)指揮部辦公室及時(shí)收集調(diào)度事故信息報(bào)告，跟蹤事故應(yīng)急處置工作進(jìn)展，按規(guī)定向上級報(bào)告事故信息。
事發(fā)地盟市、旗縣（市、區(qū)）指揮部應(yīng)采取果斷有效的處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的調(diào)劑，指揮調(diào)派盟市級專家組及應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援處置工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好交通、電力、通信等保障工作；及時(shí)、準(zhǔn)確統(tǒng)一對外發(fā)布事故信息。
4.3.3二級響應(yīng)處置
當(dāng)啟動二級響應(yīng)時(shí)，自治區(qū)指揮部進(jìn)入二級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，指揮部全體成員單位執(zhí)行24小時(shí)值班制度。副總指揮帶領(lǐng)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人、自治區(qū)級專家組和自治區(qū)級應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)籌做好現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
自治區(qū)指揮部辦公室及時(shí)收集調(diào)度事故信息報(bào)告，隨時(shí)掌握事故處置情況；按規(guī)定向自治區(qū)人民政府、應(yīng)急管理部報(bào)告事故信息。
4.3.4 一級響應(yīng)處置
當(dāng)啟動一級響應(yīng)時(shí)，自治區(qū)指揮部進(jìn)入一級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，指揮部全體成員單位執(zhí)行24小時(shí)值班制度。指揮部成員單位迅速到位，總指揮帶領(lǐng)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人、自治區(qū)級專家組和自治區(qū)級應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援處置工作；跨地區(qū)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援設(shè)備和物資進(jìn)行支援；接收和分配救援物資，組織社會救援，分配搜救任務(wù)；對危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)國家重要設(shè)施和目標(biāo)采取必要的防護(hù)加固等臨時(shí)保護(hù)措施，防止二次事故和次生災(zāi)害；必要時(shí)，報(bào)送國務(wù)院請求支援。
自治區(qū)指揮部辦公室及時(shí)收集調(diào)度事故信息報(bào)告，隨時(shí)掌握事故處置情況；按規(guī)定向自治區(qū)人民政府、應(yīng)急管理部報(bào)告事故信息，自治區(qū)人民政府將事故信息及時(shí)報(bào)送國務(wù)院。
發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或跨領(lǐng)域、跨地區(qū)、影響嚴(yán)重的非煤礦山生產(chǎn)安全事故，事發(fā)地盟市、旗縣（市、區(qū)）指揮部應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位和盟市，實(shí)行區(qū)域聯(lián)動。
4.4 應(yīng)急處置重點(diǎn)
針對非煤礦山事故特點(diǎn)，在搶險(xiǎn)救援時(shí)要注意做好以下工作：
（1）指定負(fù)責(zé)部門及時(shí)疏散、撤離可能受到事故波及的人員；制定保護(hù)事發(fā)地周邊群眾安全的防護(hù)措施；疏散、轉(zhuǎn)移受災(zāi)或有危險(xiǎn)的群眾；確定應(yīng)急避難場所，提供必要的生活用品，實(shí)施醫(yī)療救治、疾病預(yù)防，做好治安警戒等工作。
（2）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援人員進(jìn)入現(xiàn)場實(shí)施緊急救援，嚴(yán)防發(fā)生次生事故災(zāi)害，嚴(yán)格控制事態(tài)擴(kuò)大。采取相應(yīng)的安全保障措施，加強(qiáng)救援人員安全防護(hù)，確保救援人員安全。非煤地下礦山事故必須由專業(yè)非煤礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)進(jìn)行救援，嚴(yán)格控制進(jìn)入事故區(qū)域的救援人員數(shù)量。所有應(yīng)急救援人員必須佩戴安全防護(hù)裝備，方可進(jìn)入事故救援區(qū)域?qū)嵤┚仍?/p>
（3）開通特別應(yīng)急通道，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資盡快到達(dá)事故現(xiàn)場。當(dāng)發(fā)生礦井重大透水、大面積采空區(qū)冒落、重大山體滑坡、露天礦山邊坡垮塌、尾礦庫潰壩泄漏等重大事故災(zāi)難，現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍人力物力不能滿足需要時(shí)，由事故發(fā)生地人民政府依法進(jìn)行社會力量動員，發(fā)動群眾支持參與應(yīng)急救援，緊急征用社會應(yīng)急救援設(shè)備和物資，全力保障應(yīng)急救援需要。
（4）現(xiàn)場指揮部成立由非煤礦山專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人與非煤礦山救援專家組組成的事故現(xiàn)場應(yīng)急救援技術(shù)組，根據(jù)事故現(xiàn)場救援進(jìn)展情況，全面搜集整理非煤礦山事故應(yīng)急救援相關(guān)圖紙和技術(shù)資料，綜合分析論證救援方案的可行性，及時(shí)分析解決救援過程中遇到的困難和問題，分析評估事故救援發(fā)展趨勢，科學(xué)預(yù)測事故救援結(jié)果，為制定完善、及時(shí)調(diào)整現(xiàn)場搶救方案和后續(xù)事故調(diào)查提供依據(jù)參考。
4.5 信息發(fā)布
通過政府授權(quán)發(fā)布、播發(fā)事故應(yīng)急救援相關(guān)信息；設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，迅速核實(shí)舉報(bào)情況，接受社會監(jiān)督。有關(guān)各方要積極引導(dǎo)各類新聞媒體客觀、公正、及時(shí)報(bào)道事故情況，不得編造、發(fā)布虛假信息；嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》有關(guān)規(guī)定開展信息發(fā)布等工作。
4.6 應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場應(yīng)急救援結(jié)束，被困人員全部獲救，遇難人員全部找到，失蹤人員無生還希望，受傷人員得到及時(shí)救治，受災(zāi)群眾得到妥善安置，現(xiàn)場生態(tài)環(huán)境符合相關(guān)要求，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事故隱患全部消除后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部報(bào)送指揮部批準(zhǔn)，事故應(yīng)急救援工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。指揮部宣布應(yīng)急救援結(jié)束。
5后期處置
5.1善后處置
非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括傷亡救援人員和遇難人員的補(bǔ)償、遇難者親屬的安置、征用物資補(bǔ)償、救援費(fèi)用的支付、災(zāi)后重建以及污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)，恢復(fù)正常工作、生活秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保障社會安全穩(wěn)定。
5.2保險(xiǎn)
非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)派出業(yè)務(wù)人員開展傷亡人員、應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員保險(xiǎn)賠付工作。
5.3 總結(jié)與評估
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地旗縣級以上地方人民政府、有關(guān)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析事故原因，制定安全防范措施，及時(shí)排查化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防止類似事故再次發(fā)生。
負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應(yīng)急救援預(yù)案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進(jìn)行評估，分析、總結(jié)應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)的意見和建議，并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后30日內(nèi)，將總結(jié)評估報(bào)告報(bào)自治區(qū)指揮部或自治區(qū)人民政府。
6保障措施
6.1通信與信息保障
各級指揮部成員單位的值班電話應(yīng)保證24小時(shí)有人值守，有關(guān)人員保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系。充分利用有線、無線電話，衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等通信手段，保證各有關(guān)方面的通信聯(lián)絡(luò)暢通。
自治區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立與指揮部成員單位，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，各盟行政公署、市人民政府，有關(guān)部門單位以及專家組的通信聯(lián)系；建立和完善重大事故隱患和應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫。
6.2應(yīng)急支援與保障
（1）應(yīng)急救援裝備保障。非煤礦山企業(yè)根據(jù)本企業(yè)非煤礦山生產(chǎn)安全事故隱患特點(diǎn)和應(yīng)急救援預(yù)案管理要求，做好應(yīng)急救援物資、設(shè)備、裝備等日常儲備。專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)救援工作需要，配備必要的應(yīng)急救援裝備、設(shè)備，并保障應(yīng)急救援專用車輛。旗縣級以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)非煤礦山生產(chǎn)事故救援特點(diǎn)，充分依托現(xiàn)有救援資源，合理布局并加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)。自治區(qū)根據(jù)全區(qū)非煤礦山生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作需要，依托重點(diǎn)企業(yè)儲備一定數(shù)量、具有較高技術(shù)含量的先進(jìn)救援裝備、設(shè)備。
（2）應(yīng)急救援隊(duì)伍保障。非煤礦山企業(yè)除必須建立專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援組織外，還應(yīng)當(dāng)與臨近的專業(yè)應(yīng)急救援組織簽訂救援協(xié)議，或者與臨近的非煤礦山企業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援組織。盟行政公署、市人民政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)分布及自然災(zāi)害情況，建立本級非煤礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍，參加本地區(qū)非煤礦山事故應(yīng)急救援工作。在自治區(qū)人民政府或自治區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署下，自治區(qū)非煤礦山專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍積極參加全區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。
（3）應(yīng)急救援資金保障。應(yīng)急救援資金首先由非煤礦山生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。自治區(qū)應(yīng)急處置礦山事故災(zāi)難所需資金按照有關(guān)規(guī)定解決。
（4）交通運(yùn)輸保障。自治區(qū)指揮部辦公室請示自治區(qū)人民政府協(xié)調(diào)公路、鐵路、民航等部門提供交通支持，協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方人民政府提供交通便利，保證及時(shí)調(diào)動應(yīng)急救援隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急救援裝備和物資；協(xié)調(diào)非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地盟行政公署、市人民政府調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具，保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作需要；對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援通道，為應(yīng)急救援工作提供交通保障。
（5）醫(yī)療衛(wèi)生保障。非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地衛(wèi)生健康主管部門協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，保障專用藥品和醫(yī)療器材，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員實(shí)施醫(yī)療救治。必要時(shí)，協(xié)調(diào)自治區(qū)衛(wèi)生健康主管部門組織力量支援。
（6）治安保障。非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地盟行政公署、市人民政府組織公安機(jī)關(guān)開展事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資、重要設(shè)備的安全保護(hù)，維持現(xiàn)場救援秩序，及時(shí)疏散人群，組織發(fā)動群眾開展群防聯(lián)防。
（7）環(huán)境保障。協(xié)調(diào)非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地生態(tài)環(huán)境部門開展大氣、水、土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，提出應(yīng)急處置建議，做好現(xiàn)場生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
（8）氣象保障。協(xié)調(diào)非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地氣象部門為應(yīng)急救援工作提供所需氣象資料和技術(shù)支持。必要時(shí)，組織相關(guān)氣象部門開展現(xiàn)場監(jiān)測，提供現(xiàn)場觀測數(shù)據(jù)和氣象信息。
（9）物資保障。調(diào)集非煤礦山企業(yè)儲備的有關(guān)應(yīng)急救援物資，及時(shí)調(diào)撥當(dāng)?shù)厝嗣裾畠涞膽?yīng)急救援物資，必要時(shí)由非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地旗縣級以上地方人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及時(shí)動員征用社會物資。
6.3技術(shù)支持與保障
旗縣級以上應(yīng)急管理部門和非煤礦山企業(yè)要充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才和設(shè)備設(shè)施資源，建立本級應(yīng)急救援專家組，建立完善非煤礦山生產(chǎn)安全重大事故隱患、救援力量、救援裝備、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置措施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展事故預(yù)防、應(yīng)急救援技術(shù)研究，提供技術(shù)咨詢服務(wù)和應(yīng)急狀態(tài)下技術(shù)支持。
6.4宣傳、培訓(xùn)和演練
（1）宣傳。旗縣級以上地方人民政府、非煤礦山企業(yè)要按規(guī)定向公眾和員工說明非煤礦山企業(yè)可能發(fā)生的事故及造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和非煤礦山企業(yè)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識。
（2）培訓(xùn)。非煤礦山企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定定期對員工和專（兼）職應(yīng)急救援人員進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn)教育，各級應(yīng)急管理部門定期對應(yīng)急管理人員和相關(guān)救援人員進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn)教育。
（3）演練。非煤礦山企業(yè)按有關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練；旗縣級以上地方人民政府和有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍定期組織非煤礦山事故應(yīng)急救援演練，總結(jié)評估演練過程中存在的問題，及時(shí)修訂完善事故應(yīng)急救援預(yù)案。
6.5監(jiān)督檢查
自治區(qū)應(yīng)急廳對非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
7附則
7.1應(yīng)急預(yù)案管理與更新
各盟行政公署、市人民政府要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)自治區(qū)應(yīng)急廳備案。
本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、相關(guān)政策發(fā)生變化時(shí)，由自治區(qū)應(yīng)急廳及時(shí)組織修訂，修訂后報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)。
7.2預(yù)案制定與解釋部門
本預(yù)案由自治區(qū)應(yīng)急廳組織制定并負(fù)責(zé)解釋。
7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
