各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強商品過度包裝治理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕29號）精神，進一步加強全區(qū)商品過度包裝治理，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)措施通知如下。

一、強化商品過度包裝全鏈條治理

（一）加強包裝領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。在摸清全區(qū)包裝生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)的基礎(chǔ)上，推動包裝生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)行業(yè)內(nèi)設(shè)計合理、用材節(jié)約、回收便利、經(jīng)濟適用的示范性、引領(lǐng)性方案生產(chǎn)包裝產(chǎn)品，研發(fā)包裝材料及其生產(chǎn)設(shè)備。引導(dǎo)包裝生產(chǎn)企業(yè)從生產(chǎn)端推廣簡約包裝，從源頭踐行節(jié)約理念。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，各盟行政公署、市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）防范商品生產(chǎn)環(huán)節(jié)過度包裝。加強對限制商品過度包裝強制性標準的宣傳貫徹工作，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，督促指導(dǎo)商品生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行過度包裝強制性標準。建立商品包裝的設(shè)計、制造、使用等信息記錄檔案，引導(dǎo)商品生產(chǎn)企業(yè)使用簡約環(huán)保包裝。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局，各盟行政公署、市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）督促商品生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行標準化法，依法公開其執(zhí)行的包裝有關(guān)強制性標準、推薦性標準、團體標準或企業(yè)標準的編號和名稱，對未按要求公開或產(chǎn)品不符合標準要求的企業(yè)依法追究責(zé)任。（自治區(qū)市場監(jiān)管局，各盟行政公署、市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）加強對醫(yī)療機構(gòu)、藥品生產(chǎn)企業(yè)限制商品過度包裝強制性標準的宣傳貫徹工作，組織醫(yī)療機構(gòu)針對門診、住院、慢性病等不同場景和類型提出切合實際的藥品包裝規(guī)格需求，引導(dǎo)藥品生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化藥品包裝規(guī)格。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、藥監(jiān)局，各盟行政公署、市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）避免銷售過度包裝商品。加強對銷售環(huán)節(jié)商品過度包裝的監(jiān)督檢查，對違法銷售過度包裝商品的行為依法依規(guī)進行處罰。鼓勵商品銷售者與商品生產(chǎn)企業(yè)上下游協(xié)同落實綠色、簡約包裝要求。（自治區(qū)市場監(jiān)管局，各盟行政公署、市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）督促電商企業(yè)向經(jīng)營者進一步宣傳限制商品過度包裝相關(guān)法律法規(guī)和標準，推動實現(xiàn)線上線下要求一致。（自治區(qū)商務(wù)廳，各盟行政公署、市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）督促美團等外賣平臺完善平臺規(guī)則，開通“無需餐具”選項。（自治區(qū)商務(wù)廳負責(zé)）督促指導(dǎo)餐飲經(jīng)營者明確外賣包裝品類，并依法明碼標價。（自治區(qū)市場監(jiān)管局，各盟行政公署、市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）推進商品交付環(huán)節(jié)包裝減量化。督促指導(dǎo)寄遞企業(yè)建立健全快遞包裝操作規(guī)范，強化從業(yè)人員包裝規(guī)范化培訓(xùn)。開展寄遞企業(yè)郵件快件包裝操作規(guī)范備案管理工作。鼓勵寄遞企業(yè)使用可循環(huán)、易回收、可降解的替代包裝產(chǎn)品，加大低克重高強度快遞包裝紙箱、免膠紙箱推廣力度，減少塑料填充物的使用。（內(nèi)蒙古郵政管理局，各盟行政公署、市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）加強對快遞包裝綠色產(chǎn)品認證監(jiān)管，配合行業(yè)主管部門推動快遞包裝綠色產(chǎn)品認證。（自治區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)）鼓勵寄遞企業(yè)優(yōu)先采購使用通過快遞包裝綠色認證的產(chǎn)品。（內(nèi)蒙古郵政管理局負責(zé)）持續(xù)引導(dǎo)電商平臺企業(yè)在打包環(huán)節(jié)進行標準化作業(yè)，減少膠帶使用，除易碎品外不再進行二次包裝。（自治區(qū)商務(wù)廳負責(zé)）持續(xù)推動電商企業(yè)與寄遞、生產(chǎn)企業(yè)等上下游協(xié)同，推進產(chǎn)品包裝、銷售包裝和快遞包裝一體化，推廣電商快件原裝直發(fā)、向上游提供前置包裝服務(wù)等方式。鼓勵寄遞企業(yè)與電商平臺協(xié)作，共同為消費者提供綠色包裝產(chǎn)品選擇，并通過積分激勵等方式引導(dǎo)使用。（自治區(qū)商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳，內(nèi)蒙古郵政管理局按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）加強包裝廢棄物回收和處置。鼓勵以市場化招商等方式引進專業(yè)化回收企業(yè)，結(jié)合城市一刻鐘便民生活圈試點建設(shè)，鼓勵再生資源回收點進社區(qū)回收包裝廢棄物。建立自治區(qū)再生資源回收重點聯(lián)系企業(yè)溝通機制，跟蹤分析行業(yè)現(xiàn)狀。（自治區(qū)商務(wù)廳，各盟行政公署、市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）推進生活垃圾分類工作，健全生活垃圾清運體系，進一步完善與生活垃圾源頭分類相匹配的分類收集設(shè)施和分類運輸設(shè)備，提高廢棄包裝物回收清運水平。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各盟行政公署、市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

二、加大監(jiān)管執(zhí)法力度

（六）加強行業(yè)管理。督促商品生產(chǎn)、銷售、交付等環(huán)節(jié)經(jīng)營者落實限制過度包裝政策。加大快遞各環(huán)節(jié)限制過度包裝執(zhí)法檢查力度，持續(xù)開展重金屬和特定物質(zhì)超標包裝袋、過度包裝隨意包裝兩個專項治理。督促寄遞企業(yè)履行對協(xié)議用戶自備包裝物書面告知義務(wù)，推動將包裝減量化、標準化、循環(huán)化等要求納入收件服務(wù)協(xié)議。督促電商企業(yè)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，冷鏈使用可循環(huán)環(huán)保中轉(zhuǎn)箱。落實國家限制過度包裝政策，加大宣傳培訓(xùn)力度，引導(dǎo)企業(yè)降低包裝體積重量，節(jié)約包裝成本，對不落實國家限制過度包裝政策的企業(yè)，逐步建立提示、警示、約談等行政指導(dǎo)機制。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局，內(nèi)蒙古郵政管理局按職責(zé)分工負責(zé)）引導(dǎo)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)主體落實限制商品過度包裝要求，加強相關(guān)標準的宣傳力度。（自治區(qū)農(nóng)牧廳負責(zé)）

（七）強化執(zhí)法監(jiān)督。強化基層執(zhí)法人員限制商品過度包裝強制性國家標準培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力。加強過度包裝抽查檢驗，重點對月餅等禮品生產(chǎn)銷售企業(yè)執(zhí)行標準情況進行抽查，加大執(zhí)法查處力度。針對重要節(jié)令、重點行業(yè)和重要生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，聚焦月餅、粽子、茶葉、保健食品、化妝品等重點商品，依法嚴格查處生產(chǎn)、銷售過度包裝商品的違法行為，深挖細查鏈條性、隱蔽性案件。對酒店、飯店等提供高端化定制化禮品中的過度包裝行為，以及假借文創(chuàng)名義的商品過度包裝行為，依法從嚴查處。壓實電商平臺企業(yè)主體責(zé)任，督促其加強平臺內(nèi)經(jīng)營者主體資質(zhì)和商品信息審核并積極配合監(jiān)管執(zhí)法。堅持線上線下一體化監(jiān)管，建立健全對電商渠道銷售過度包裝商品的常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法機制，依法查處線上銷售過度包裝商品的違法行為。暢通消費者投訴渠道，充分挖掘線上線下各類線索，對消費者反映強烈的突出問題，依法從嚴查處。加強對企業(yè)公開執(zhí)行包裝有關(guān)標準情況的執(zhí)法檢查。適時向社會曝光反面案例。（自治區(qū)市場監(jiān)管局等部門單位，各盟行政公署、市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）指導(dǎo)各盟市強化限制商品過度包裝強制性標準的貫徹落實工作，研究制定獎懲措施，督促問題整改，通報表揚先進。（自治區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)）定期調(diào)度、總結(jié)各盟市、各相關(guān)部門單位商品過度包裝治理工作進展，根據(jù)國家統(tǒng)一部署組織開展社會滿意度調(diào)查。（自治區(qū)發(fā)展改革委負責(zé)）將快遞過度包裝執(zhí)法檢查納入常態(tài)化檢查內(nèi)容，按照“雙隨機、一公開”原則，實現(xiàn)寄遞企業(yè)年度自查抽查全覆蓋，嚴肅查處涉及快遞包裝的各類違法違規(guī)行為。（內(nèi)蒙古郵政管理局，各盟行政公署、市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

三、完善支撐保障體系

（八）加強相關(guān)法律法規(guī)的宣傳貫徹工作。按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制要求，加大《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國價格法》《快遞暫行條例》等法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，提升市場主體限制過度包裝法律意識、社會公眾維權(quán)意識。（自治區(qū)發(fā)展改革委、司法廳、市場監(jiān)管局，內(nèi)蒙古郵政管理局等各有關(guān)部門單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（九）嚴格執(zhí)行相關(guān)標準。根據(jù)國家食用農(nóng)產(chǎn)品快遞、電子商務(wù)、食品和化妝品等限制過度包裝強制性標準、限制商品過度包裝通則標準制定（修訂）情況，加強各相關(guān)標準的貫徹實施。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)牧廳、商務(wù)廳，內(nèi)蒙古郵政管理局按職責(zé)分工負責(zé)）

（十）強化政策支持。安排年度預(yù)算用于保障商品過度包裝、快遞過度包裝執(zhí)法檢查工作順利有序開展。（各盟行政公署、市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）指導(dǎo)各盟市加強廢棄包裝物資源化、循環(huán)化利用項目儲備，根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)資金投向，積極爭取支持。（自治區(qū)發(fā)展改革委負責(zé)）落實政府綠色采購政策，各采購人嚴格按照《商品包裝政府采購需求標準（試行）》《快遞包裝政府采購需求標準（試行）》實施政府采購，發(fā)揮政府采購引導(dǎo)作用。（自治區(qū)財政廳等部門單位按職責(zé)分工負責(zé)）積極組織申報國家重點研發(fā)計劃項目，支持快遞包裝綠色設(shè)計、低能耗智能物流配送等方面技術(shù)研發(fā)。（自治區(qū)科技廳負責(zé)）

（十一）加強行業(yè)自律。督促指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮扎根行業(yè)、服務(wù)企業(yè)、凝聚合力的獨特優(yōu)勢，加強對行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)、銷售等企業(yè)限制商品過度包裝法律法規(guī)和標準的宣傳貫徹、培訓(xùn)工作，引導(dǎo)企業(yè)逐步形成商品簡約包裝行業(yè)自律規(guī)范。相關(guān)行業(yè)協(xié)會要深入開展行業(yè)內(nèi)限制商品過度包裝調(diào)查研究，密切掌握相關(guān)情況，及時準確向相關(guān)行業(yè)主管部門提供數(shù)據(jù)信息，向社會發(fā)布杜絕商品過度包裝報告，公布行業(yè)領(lǐng)域落實限制商品過度包裝法律法規(guī)和標準及推廣簡約包裝情況。（自治區(qū)各有關(guān)部門單位、相關(guān)行業(yè)協(xié)會按職責(zé)分工負責(zé)）

四、強化組織實施

（十二）加強組織協(xié)調(diào)。加強部門間工作協(xié)同，建立工作會商機制，按照職責(zé)分工推進工作落實?？偨Y(jié)商品過度包裝治理工作進展，針對存在問題有的放矢研究部署下一步重點工作，重大問題及時向自治區(qū)人民政府報告。（自治區(qū)發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)各有關(guān)部門單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（十三）落實屬地責(zé)任。各盟行政公署、市人民政府對本地區(qū)商品過度包裝治理工作負總責(zé)，要根據(jù)自治區(qū)總體工作部署和要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，進一步細化落實商品過度包裝治理措施。（各盟行政公署、市人民政府負責(zé)）

（十四）強化宣傳教育。指導(dǎo)主管部門和新聞媒體大力宣傳解讀限制商品過度包裝的標準和政策，倡導(dǎo)綠色、節(jié)約的生活方式。積極報道典型做法、先進單位和個人，對違法違規(guī)問題按程序適時予以曝光，營造全社會共同參與的良好氛圍。各級行政機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭自覺抵制過度包裝商品。（自治區(qū)黨委宣傳部等部門單位，各盟行政公署、市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

2023年2月10日    

（此件公開發(fā)布）