各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)小微企業(yè)個(gè)體工商戶三年成長(zhǎng)計(jì)劃（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2023年4月12日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
內(nèi)蒙古自治區(qū)小微企業(yè)個(gè)體工商戶三年成長(zhǎng)計(jì)劃（2023—2025年）
為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展的決策部署，支持和促進(jìn)全區(qū)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展，制定本計(jì)劃。
一、成長(zhǎng)目標(biāo)
（一）體量規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。到2025年底，力爭(zhēng)累計(jì)新設(shè)小微企業(yè)26萬(wàn)戶以上，個(gè)體工商戶87萬(wàn)戶以上。到2025年底，全區(qū)小微企業(yè)力爭(zhēng)突破71萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶力爭(zhēng)突破220萬(wàn)戶，市場(chǎng)主體活躍度突破65%，每千人擁有市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)到全國(guó)平均水平，推動(dòng)小微企業(yè)“枝繁葉茂”、個(gè)體工商戶“鋪天蓋地”。
（二）主體質(zhì)量明顯提升。到2025年底，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)3500戶以上、“小升規(guī)”企業(yè)500戶以上、“四新”主體8.2萬(wàn)戶以上，新增入庫(kù)科技型中小微企業(yè)4000戶以上、高新技術(shù)企業(yè)500戶以上，“專精特新”中小企業(yè)300戶以上，創(chuàng)建旗縣級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)合作社示范社4000個(gè)以上，示范家庭農(nóng)牧場(chǎng)5500個(gè)以上，培育自治區(qū)級(jí)電子商務(wù)示范基地10個(gè)以上，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)700億元以上，形成量質(zhì)雙升發(fā)展格局。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）強(qiáng)化要素保障，健全“四個(gè)體系”。
1.健全財(cái)稅支持體系。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶按50%減征“六稅兩費(fèi)”，政策執(zhí)行期限至2024年12月31日。對(duì)符合條件的小規(guī)模納稅人執(zhí)行增值稅免征、減征政策。落實(shí)自治區(qū)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地方性稅收減免政策，對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)免征企業(yè)所得稅地方分享部分，對(duì)符合條件的增值稅小規(guī)模納稅人免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（內(nèi)蒙古稅務(wù)局、自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
各級(jí)人民政府設(shè)立支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展專項(xiàng)資金，繼續(xù)落實(shí)行政事業(yè)單位國(guó)有房屋房租減免政策，針對(duì)租賃非國(guó)有房屋的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶出臺(tái)分類分階段房租補(bǔ)貼政策。（各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)財(cái)政廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
2.健全金融扶持體系。用好用足創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策，縮短貸款發(fā)放周期。各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息額度，因此而產(chǎn)生的貼息資金支出由地方財(cái)政部門全額承擔(dān)。（自治區(qū)財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳，人民銀行呼和浩特中心支行，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化融資紓困，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極滿足小微企業(yè)、個(gè)體工商戶復(fù)蘇性金融需求，按市場(chǎng)化原則統(tǒng)籌運(yùn)用展期、重組等手段給予幫助，積極予以續(xù)貸支持，穩(wěn)妥做好延期還本付息政策到期的接續(xù)工作，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。（內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、人民銀行呼和浩特中心支行負(fù)責(zé)）
持續(xù)降低融資成本，支持銀行機(jī)構(gòu)將再貸款利率下調(diào)和LPR下調(diào)傳導(dǎo)至貸款利率，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)品、適當(dāng)降低貸款利率、減免業(yè)務(wù)收費(fèi)等形式對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶讓利，促進(jìn)綜合融資成本穩(wěn)中有降。（人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）
充分利用自治區(qū)融資擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，將個(gè)體工商戶納入列支范圍，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1%。引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的融資增信支持力度，創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品和模式，做好配套金融服務(wù)。（自治區(qū)財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）
充分發(fā)揮各級(jí)信用融資服務(wù)平臺(tái)信息歸集、信用評(píng)價(jià)、信用激勵(lì)等作用，運(yùn)用數(shù)字化手段，形成信用良好小微企業(yè)和個(gè)體工商戶“白名單”，精準(zhǔn)推送、以信授貸，發(fā)放更多信用貸款。選取管理規(guī)范、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的商業(yè)聚集區(qū)、專業(yè)化市場(chǎng)、菜場(chǎng)集市等個(gè)體工商戶集中的區(qū)域，組織銀行機(jī)構(gòu)上門對(duì)接，推廣小額信用、批量準(zhǔn)入的授信模式。（自治區(qū)發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局，人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）
面向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)，多措并舉開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資質(zhì)效。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、人民銀行呼和浩特中心支行負(fù)責(zé)）
3.健全用工保障體系。加大就業(yè)補(bǔ)助資金投入力度，支持區(qū)內(nèi)職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)接小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展需求，針對(duì)急需、緊缺的職業(yè)（工種）組織開(kāi)展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
鼓勵(lì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶到當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)部門進(jìn)行用工備案登記，就業(yè)服務(wù)部門積極提供免費(fèi)招聘信息發(fā)布服務(wù)，適時(shí)開(kāi)展線下線上招聘。鼓勵(lì)各地區(qū)向免費(fèi)提供職業(yè)介紹且成功就業(yè)的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。充分利用“自治區(qū)‘四位一體’就業(yè)服務(wù)云平臺(tái)”解決小微企業(yè)、個(gè)體工商戶用工需求。加強(qiáng)與勞務(wù)輸出地的勞務(wù)合作，定向解決小微企業(yè)、個(gè)體工商戶招工用工問(wèn)題。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）
4.健全“雙創(chuàng)”服務(wù)體系。發(fā)揮各級(jí)各類開(kāi)發(fā)區(qū)“雙創(chuàng)”主陣地作用，盤活現(xiàn)有園區(qū)資源，支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶入?yún)^(qū)入園發(fā)展。鼓勵(lì)以代建廠房、建設(shè)樓宇工廠等形式增加經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給，降低經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用成本。（各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)自然資源廳負(fù)責(zé)）
健全“雙創(chuàng)”社會(huì)公共服務(wù)體系，推廣園區(qū)共享服務(wù)模式，為本地小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供融資幫辦、財(cái)務(wù)管理、法律咨詢等公共服務(wù)。積極培育電子商務(wù)示范基地，提升公共服務(wù)能力，促進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體發(fā)展壯大。發(fā)揮各類大學(xué)生“雙創(chuàng)”平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)質(zhì)效。（各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳、教育廳負(fù)責(zé)）
深入實(shí)施“科技興蒙”行動(dòng)，通過(guò)重點(diǎn)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，支持小微企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果向小微企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，落實(shí)研發(fā)投入資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策。（自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)）
（二）提升發(fā)展質(zhì)效，開(kāi)展“五大行動(dòng)”。
5.開(kāi)展“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育行動(dòng)。各地區(qū)要建立完善“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù)，科學(xué)確定入庫(kù)培育標(biāo)準(zhǔn)，將注冊(cè)登記一年以上、已在稅務(wù)部門登記為一般納稅人的個(gè)體工商戶以及產(chǎn)值和銷售規(guī)模較大的商貿(mào)流通類等個(gè)體工商戶列為重點(diǎn)支持對(duì)象。對(duì)入庫(kù)個(gè)體工商戶給予精準(zhǔn)政策解讀、轉(zhuǎn)型升級(jí)輔導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，非培育庫(kù)內(nèi)個(gè)體工商戶自愿轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，享受同等待遇。鼓勵(lì)專業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體引導(dǎo)幫助場(chǎng)內(nèi)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型。（各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)廳，內(nèi)蒙古稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
為個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)提供“一站式”服務(wù)，個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，允許依法保留原字號(hào)、行業(yè)特征。支持除名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼外其他許可證關(guān)鍵信息未發(fā)生變更的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)沿用原個(gè)體工商戶在有效期內(nèi)的后置許可，申請(qǐng)人持登記機(jī)關(guān)出具的“個(gè)轉(zhuǎn)企”證明，相關(guān)許可部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)辦理許可證變更手續(xù)。支持個(gè)體工商戶將擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、榮譽(yù)稱號(hào)等權(quán)益轉(zhuǎn)移至“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)局及其他相關(guān)許可部門負(fù)責(zé)）
鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，入庫(kù)培育的個(gè)體工商戶可享受小微企業(yè)同等優(yōu)惠政策。對(duì)首次“個(gè)轉(zhuǎn)企”穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)2年以上、無(wú)不良信用記錄的企業(yè)給予一次性10萬(wàn)元補(bǔ)助，補(bǔ)助資金從地方設(shè)立的支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。（各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
6.開(kāi)展“小升規(guī)”培育行動(dòng)。組織開(kāi)展小微企業(yè)入規(guī)升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，加大“四上”企業(yè)梯度培育力度，盟市、旗縣兩級(jí)分別建立“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”、“資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)”、“限額以上批零住餐企業(yè)”、“規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)”培育庫(kù)，把具有一定規(guī)模、符合產(chǎn)業(yè)政策、有發(fā)展前景的企業(yè)列入培育庫(kù)進(jìn)行重點(diǎn)培育、重點(diǎn)扶持，并實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理。（各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）
對(duì)培育庫(kù)內(nèi)企業(yè)實(shí)行跟蹤指導(dǎo)幫扶，各盟行政公署、市人民政府，旗縣（市、區(qū)）人民政府可結(jié)合地方實(shí)際和財(cái)力情況，建立“小升規(guī)”配套獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)首次“小升規(guī)”企業(yè)予以配套獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持。（各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
7.開(kāi)展“四新”主體培育行動(dòng)。推動(dòng)實(shí)體批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者為小微企業(yè)、個(gè)體工商戶線上經(jīng)營(yíng)提供支持。針對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶開(kāi)展數(shù)字化運(yùn)營(yíng)服務(wù)培訓(xùn)，提升網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)能力。（自治區(qū)商務(wù)廳、文化和旅游廳，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）
大力培育科技型中小企業(yè)，加快培育高新技術(shù)企業(yè)，落實(shí)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)政策，實(shí)施企業(yè)科技特派員行動(dòng)，為科技小微企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)。完善以創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和“專精特新”小巨人企業(yè)為主體的梯度培育體系，形成層層遞進(jìn)、梯度培育的發(fā)展格局。（自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
8.開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)市場(chǎng)主體培育行動(dòng)。采取園區(qū)推動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、內(nèi)培外引拉動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)方式，依托農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦延鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈，發(fā)展培育一批現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)小微主體。積極開(kāi)展旗縣級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)合作社示范社及示范家庭農(nóng)牧場(chǎng)創(chuàng)建工作。推進(jìn)電子商務(wù)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，培育鄉(xiāng)村電子商務(wù)新業(yè)態(tài)主體。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、鄉(xiāng)村振興局，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）
積極構(gòu)建以區(qū)域公用品牌為帶動(dòng)、以企業(yè)品牌為主體、以產(chǎn)品品牌為基礎(chǔ)、以“蒙”字標(biāo)為牽引的品牌培育、建設(shè)、發(fā)展和保護(hù)體系，打造內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌矩陣。到2025年底，全區(qū)“蒙字標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)達(dá)到80戶，認(rèn)證產(chǎn)品品類達(dá)到400個(gè)。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)）
9.開(kāi)展特色文旅產(chǎn)業(yè)主體培育行動(dòng)。發(fā)展新型文化產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，支持打造具有濃厚地方特色、具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化旅游商品。依托非遺技能開(kāi)展傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)、培訓(xùn)、交流、展示和銷售，打造15個(gè)自治區(qū)非遺就業(yè)工坊。（自治區(qū)文化和旅游廳，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）
鼓勵(lì)自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)和國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)發(fā)展等級(jí)旅游民宿，支持鄂爾多斯市、烏蘭察布市打造鄉(xiāng)村旅游民宿集群。打造一批特色鮮明的旅游休閑街區(qū)，支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶入駐各旅游休閑街區(qū)，繁榮旅游經(jīng)濟(jì)、提升旅游消費(fèi)。力爭(zhēng)到2025年底，建成國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)3個(gè)，建成自治區(qū)級(jí)旅游休閑街區(qū)10個(gè)。（自治區(qū)文化和旅游廳、農(nóng)牧廳、鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)）
（三）優(yōu)化綜合服務(wù)，實(shí)施“六項(xiàng)工程”。
10.市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化工程。深化“放管服”改革，鞏固“證照分離”改革成果，深入推進(jìn)市場(chǎng)主體登記全業(yè)務(wù)類型“一日辦、網(wǎng)上辦、免費(fèi)辦”。優(yōu)化個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者變更登記，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)聯(lián)辦。深化簡(jiǎn)易注銷改革，暢通退出渠道。推廣電子證照應(yīng)用，實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域許可事項(xiàng)“證照聯(lián)辦”。開(kāi)展“一件事一次辦”改革，推動(dòng)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全區(qū)通辦”。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)局及其他相關(guān)許可部門負(fù)責(zé)）
開(kāi)展信用提升行動(dòng)，建立完善信用培育、信用承諾、抽查容錯(cuò)等制度。優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)，探索“承諾容缺”、“承諾免查”等信用修復(fù)模式，助力失信市場(chǎng)主體重塑信用、恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。規(guī)范行政執(zhí)法，嚴(yán)厲查處選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法、釣魚(yú)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、吃拿卡要等違法違規(guī)行為。構(gòu)建包容審慎監(jiān)管體制，推行輕微違法“首違可以不罰”。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委，內(nèi)蒙古稅務(wù)局及其他行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化涉企收費(fèi)治理，從嚴(yán)查處水電氣暖工程安裝等方面價(jià)格違法行為。完善涉企收費(fèi)目錄清單制度，堅(jiān)決查處不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)行為。規(guī)范政府收費(fèi)行為，嚴(yán)格落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，依法查處落實(shí)降費(fèi)減負(fù)、惠企收費(fèi)政策不到位行為。規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)，嚴(yán)厲查處不落實(shí)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶融資優(yōu)惠政策、轉(zhuǎn)嫁成本等行為。嚴(yán)厲查處行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介等亂收費(fèi)行為。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、民政廳，內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）
推行公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審、抽查、公示、考核以及第三方評(píng)估等制度。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理取消對(duì)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)不合理限制和資格獲取、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面的差別化待遇。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)隨意滯壓占用經(jīng)營(yíng)者保證金、交易款行為的監(jiān)管，依法查處具有優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)搶占市場(chǎng)份額，擠壓小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體生存就業(yè)空間等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為。落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法，推動(dòng)預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等措施落地見(jiàn)效，支持符合條件的個(gè)體工商戶同等參與政府采購(gòu)。推動(dòng)各級(jí)政府部門、國(guó)有企事業(yè)單位違約拖欠小微企業(yè)、個(gè)體工商戶無(wú)分歧賬款動(dòng)態(tài)清零。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、商務(wù)廳及相關(guān)部門，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）
11.經(jīng)營(yíng)成本減負(fù)工程。全面落實(shí)對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣、用暖“欠費(fèi)不停供”政策，經(jīng)申請(qǐng)可給予6個(gè)月費(fèi)用緩繳期，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。鼓勵(lì)各地區(qū)對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶水電氣暖費(fèi)用給予補(bǔ)貼。（各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，內(nèi)蒙古電力集團(tuán)公司、國(guó)網(wǎng)蒙東電力公司負(fù)責(zé)）
國(guó)有企事業(yè)單位直屬檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶質(zhì)量檢驗(yàn)、特種設(shè)備檢驗(yàn)、技術(shù)鑒定等費(fèi)用減半收取。持續(xù)優(yōu)化小微企業(yè)、個(gè)體工商戶計(jì)量檢測(cè)降費(fèi)服務(wù)舉措。引導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)免收小微企業(yè)、個(gè)體工商戶會(huì)費(fèi)。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、民政廳負(fù)責(zé)）
12.質(zhì)量管理提質(zhì)工程。提升小微企業(yè)質(zhì)量管理水平，開(kāi)展小微企業(yè)認(rèn)證管理提升行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，力爭(zhēng)到2025年底，培育一批質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)、質(zhì)量管理水平高的標(biāo)桿小微企業(yè)。大力推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度，新增培養(yǎng)小微企業(yè)首席質(zhì)量官2000名。鼓勵(lì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
加大對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)力度，完善企業(yè)家梯隊(duì)成長(zhǎng)機(jī)制，分批次培養(yǎng)企業(yè)傳承精英、創(chuàng)業(yè)精英、管理精英。選樹(shù)、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)家，強(qiáng)化典型宣傳，營(yíng)造關(guān)心支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶健康發(fā)展的良好氛圍。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
13.惠企政策直通工程。依托“蒙企通”民營(yíng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)等，打造小微企業(yè)、個(gè)體工商戶政策直通快享專區(qū)，及時(shí)歸集發(fā)布優(yōu)惠政策。充分利用各類新聞宣傳媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)政策宣傳，確保小微企業(yè)、個(gè)體工商戶知曉政策、熟悉政策，用好、用活、用足政策?？偨Y(jié)推廣支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、廣電局負(fù)責(zé)）
充分發(fā)揮個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，指導(dǎo)各級(jí)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)當(dāng)好宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、信息員，深入小微企業(yè)、個(gè)體工商戶開(kāi)展“問(wèn)情服務(wù)”活動(dòng)，及時(shí)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題和各項(xiàng)惠企政策落實(shí)情況。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
14.“小個(gè)專”黨建引領(lǐng)工程。充分發(fā)揮黨組織在小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展中的引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用，廣泛深入開(kāi)展黨員“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”等活動(dòng)，提升小微企業(yè)、個(gè)體工商戶凝聚力和向心力。加強(qiáng)“小個(gè)專”黨建陣地建設(shè)，落實(shí)財(cái)政支持、黨費(fèi)撥返、納入管理費(fèi)用稅前列支等政策要求。依托“小個(gè)專”黨建陣地、沿街店鋪等場(chǎng)所，廣泛設(shè)置“紅色蓄能站”、“紅蜂驛站”等。發(fā)揮黨組織作用，為小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、新就業(yè)群體提供就業(yè)對(duì)接、政策輔導(dǎo)等多元化服務(wù)。（自治區(qū)黨委組織部、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
持續(xù)開(kāi)展“小個(gè)專”黨建示范單位和示范點(diǎn)建設(shè)，對(duì)入選自治區(qū)“小個(gè)專”黨建示范單位和示范點(diǎn)的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等黨組織給予一定資金激勵(lì)。大力宣傳優(yōu)秀黨支部和優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，營(yíng)造黨建引領(lǐng)、促進(jìn)發(fā)展的社會(huì)氛圍。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
15.法律服務(wù)保障工程。建立小微企業(yè)、個(gè)體工商戶法律服務(wù)機(jī)制，依托各地律師服務(wù)團(tuán)，常態(tài)化組織開(kāi)展“法治體檢”、法治宣傳等公益性活動(dòng)，為小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供法律咨詢、公證、調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)，指導(dǎo)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶化解合同履約、勞動(dòng)用工等方面的法律糾紛。（自治區(qū)司法廳、市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
三、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門特別是扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議各成員單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)合力推進(jìn)，共同做好扶持小微企業(yè)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展工作。要強(qiáng)化督查考核，將落實(shí)助力小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展工作舉措納入績(jī)效考評(píng)范圍。
（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，做好政策解讀。要充分利用各類媒體，做好政策宣傳、解讀、培訓(xùn)等工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，凝聚發(fā)展共識(shí)。定期總結(jié)可推廣復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“領(lǐng)頭雁”，以典型示范、典型引路、典型推動(dòng)提振小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展信心，營(yíng)造良好輿論氛圍。
（三）加強(qiáng)工作調(diào)度，開(kāi)展政策評(píng)估。各級(jí)人民政府、扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議各成員單位及各有關(guān)部門要建立工作推進(jìn)調(diào)度機(jī)制，定期通報(bào)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶成長(zhǎng)相關(guān)情況，把握工作進(jìn)度，推動(dòng)工作落實(shí)。要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展政策效果評(píng)估，為完善政策措施提供參考。
