為深入貫徹中央、自治區(qū)關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，全面落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)〈關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施〉的通知》（內(nèi)黨發(fā)〔2018〕23號，以下簡稱《若干措施》）精神，推動全市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合鄂爾多斯實際，提出如下政策措施。
一、切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
（一）降低用能成本。取消臨時接電費，對接入蒙西電網(wǎng)的余熱、余壓、余氣自備電廠減半收取政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費。對符合我市產(chǎn)業(yè)政策、進入電力交易市場且年度用電量達(dá)到1億千瓦時以上的工業(yè)企業(yè)實施“倒階梯輸配電價”。
（二）降低用地成本。一次性繳納土地出讓金有困難的民營企業(yè)實施的轉(zhuǎn)型升級項目，經(jīng)批準(zhǔn)可在兩年內(nèi)分期繳納土地出讓金；對自治區(qū)確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且屬用地集約類型的產(chǎn)業(yè)項目，土地出讓底價可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。鼓勵各類園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，為中小民營企業(yè)入駐提供便利條件。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對“零土地”技改增加工業(yè)用地容積率的企業(yè)，不再增收土地價款。
（三）降低物流成本。降低運輸企業(yè)、運輸車輛準(zhǔn)入門檻，為企業(yè)和車輛就地注冊提供便利條件，促進屬地管理。加快完善城鄉(xiāng)物流配送體系，切實降低倉儲成本和物流配送成本。對自治區(qū)已明確的6軸及以上重要物資運輸車輛，出入我市境內(nèi)公路區(qū)界收費站時，減收10%的公路通行費；對向自治區(qū)交通運輸廳報備的特定甩掛運輸車輛，減收30%的高速公路通行費；對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛、裝載牧草的車輛，免收車輛通行費。
二、著力優(yōu)化營商環(huán)境
（一）提高政務(wù)服務(wù)水平。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，到2019年年底，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率達(dá)到70%；推動“三集中、三到位”，確保到2019年年底政務(wù)服務(wù)事項“一窗”受理率達(dá)到70%以上。健全代辦幫辦機制，確保到2019年年底企業(yè)和群眾到各級政府部門辦事提供材料減少60%以上，100個高頻事項辦理實現(xiàn)“最多跑一趟”。
（二）保護企業(yè)合法權(quán)益。嚴(yán)禁行政執(zhí)法機關(guān)以查處經(jīng)濟糾紛為由直接插手、干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，堅決杜絕向企業(yè)亂收費、亂處罰、亂攤派行為。規(guī)范涉案財產(chǎn)處置，依法嚴(yán)厲打擊各種黑惡勢力，保護企業(yè)正常經(jīng)營權(quán)。完善企業(yè)信用修復(fù)機制，對資能抵債且能積極主動清償債務(wù)的民營企業(yè)，依法依規(guī)解除影響民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的強制性措施，保障企業(yè)正常經(jīng)營、健康發(fā)展。
三、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
用足用好鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，有效提升農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?；I集總規(guī)模50億元的民營企業(yè)發(fā)展基金，重點用于支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。支持企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對創(chuàng)新型企業(yè)和實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目的企業(yè)，根據(jù)實施項目實現(xiàn)的增加值，給予50—500萬元的補助。支持企業(yè)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，對新獲得國家、自治區(qū)級電子商務(wù)示范基地的運營主體，分別給予200萬元、100萬元一次性獎勵，對新認(rèn)定的國家、自治區(qū)級電子商務(wù)示范企業(yè)，分別給予50萬元、30萬元一次性獎勵。對民營企業(yè)采取產(chǎn)業(yè)鏈招商引進億元以上重大項目且投產(chǎn)達(dá)效的，經(jīng)認(rèn)定后，按照“誰引進、誰受益”的原則，根據(jù)項目投資規(guī)模，給予100—1000萬元的一次性獎勵。
四、實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略
在享受自治區(qū)相關(guān)獎勵政策的基礎(chǔ)上，對新獲得中國質(zhì)量獎、自治區(qū)主席質(zhì)量獎的企業(yè)，分別再給予200萬元、100萬元一次性獎勵；對新獲得中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，再給予100萬元一次性獎勵；對新認(rèn)定的國家、自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，分別再給予50萬、30萬元一次性獎勵。
五、加大信貸支持力度
引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品供給，在風(fēng)險可控前提下，引入知識產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)、動產(chǎn)、土地使用權(quán)、倉單等質(zhì)押品種，積極向民營企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)放中長期信用貸款。落實普惠金融領(lǐng)域定向降準(zhǔn)政策，對金融機構(gòu)票面金額500萬元及以下的民營企業(yè)、小微企業(yè)票據(jù)優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)。協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)持續(xù)推進民營企業(yè)“無還本續(xù)貸”工作，對經(jīng)營、信用良好且有轉(zhuǎn)貸需求的民營企業(yè)，綜合運用年審制貸款、循環(huán)貸款等無還本續(xù)貸方式，簡化續(xù)貸辦理流程。
六、支持企業(yè)人才隊伍建設(shè)
實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，統(tǒng)籌各類培訓(xùn)資金和項目，每年選送一批民營企業(yè)管理人員，分類培訓(xùn)；定期舉辦“民營企業(yè)家大講堂”；開展人才精準(zhǔn)培訓(xùn)，采取財政補貼形式，為民營企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)。
七、完善政府性融資擔(dān)保體系
通過財政注資、引進民間資本、爭取專項資金等方式，進一步做大做強國有融資擔(dān)保機構(gòu)，提升融資擔(dān)保實力，市本級財政根據(jù)擔(dān)保余額情況，合理安排專項資金用于民營企業(yè)擔(dān)保費用補助，進一步降低政策性融資擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保費率和民營企業(yè)擔(dān)保成本。
八、鼓勵支持直接融資
認(rèn)真落實自治區(qū)和我市企業(yè)上市掛牌三年行動計劃，建立上市掛牌后備企業(yè)篩選推介聯(lián)動機制，各旗區(qū)、各有關(guān)部門定期推介優(yōu)質(zhì)企業(yè)，充實上市后備企業(yè)項目庫。對上市后備企業(yè)，由市政府金融辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各旗區(qū)、市直有關(guān)部門，幫助企業(yè)完善上市各項審批手續(xù)和準(zhǔn)備工作。從2019年起，對在新三板掛牌和滬、深證券交易所主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市的企業(yè)，給予100—1000萬元的一次性獎勵。落實國家關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興有關(guān)政策，支持市內(nèi)符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及新三板等上市和掛牌融資。
各旗區(qū)各部門要把促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展擺在突出位置，堅決落實“兩個不動搖”要求，以更大的誠意、更大的力度、更實的舉措支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大；緊緊圍繞自治區(qū)《若干措施》，進一步細(xì)化完善配套政策和落實措施，健全領(lǐng)導(dǎo)機制，建立聯(lián)席會議制度，定期調(diào)度政策落實和民營經(jīng)濟發(fā)展情況，及時協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)發(fā)展中存在的困難問題；強化責(zé)任落實，制定任務(wù)分解清單，逐條逐項明確責(zé)任單位、責(zé)任人，確保各項政策落實落細(xì)；認(rèn)真做好政策發(fā)布和解讀工作，強化輿論引導(dǎo)，加大宣傳力度，努力營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。有關(guān)部門要進一步強化監(jiān)督考核，建立民營經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測體系，定期評價各旗區(qū)各部門營商環(huán)境和政策落實情況，作為對旗區(qū)和部門“五位一體”考核的重要依據(jù)。