內(nèi)蒙古自治區(qū)中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法

第一章  總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”）管理，提高引導(dǎo)資金使用效益，推進(jìn)科技創(chuàng)新，根據(jù)《財(cái)政部 科技部關(guān)于印發(fā)〈中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財(cái)教〔2021〕204號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于改革完善內(nèi)蒙古自治區(qū)本級財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕37號）等規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱引導(dǎo)資金，是指中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付安排專項(xiàng)用于支持和引導(dǎo)我區(qū)落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和科技改革發(fā)展政策、優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力的資金。
第三條  引導(dǎo)資金管理遵循“簡政放權(quán)、激發(fā)活力，聚焦重點(diǎn)、突出績效”的原則。
第二章   職責(zé)分工
第四條引導(dǎo)資金由自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)科技廳共同管理。
（一）自治區(qū)財(cái)政廳主要職責(zé)：
1.會(huì)同自治區(qū)科技廳確定引導(dǎo)資金支持重點(diǎn)；
2.配合自治區(qū)科技廳加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)；
3.審核引導(dǎo)資金分配建議方案并下達(dá)資金；
4.會(huì)同自治區(qū)科技廳組織實(shí)施全過程績效管理，指導(dǎo)盟市預(yù)算管理等工作。
（二）自治區(qū)科技廳主要職責(zé)：
1.加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)管理，推動(dòng)項(xiàng)目庫共建共享；
2.會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳組織引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)；
3.會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳組織引導(dǎo)資金項(xiàng)目評審和立項(xiàng)，提出引導(dǎo)資金分配建議方案；
4.開展項(xiàng)目日常監(jiān)管、績效管理工作，組織項(xiàng)目驗(yàn)收；
5.督促和指導(dǎo)各地各單位做好項(xiàng)目管理和資金使用管理等。
第五條項(xiàng)目歸口管理部門主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金項(xiàng)目的初審和推薦，對項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)的材料進(jìn)行審核把關(guān)。
（二）負(fù)責(zé)立項(xiàng)項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理。
（三）督促指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位按時(shí)啟動(dòng)和實(shí)施項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況提出項(xiàng)目變更和終止建議。
（四）配合自治區(qū)科技廳、自治區(qū)財(cái)政廳對引導(dǎo)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展績效評價(jià)。
第六條項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)編制申報(bào)材料，并對申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
（二）組織項(xiàng)目實(shí)施，落實(shí)項(xiàng)目前期工作和配套資金。
（三）規(guī)范引導(dǎo)資金支出管理，對引導(dǎo)資金?？顚Ｓ谩为?dú)核算，對項(xiàng)目實(shí)施情況開展績效自評。
（四）自覺接受監(jiān)督檢查和績效評價(jià)。
第三章 支持范圍與方式
第七條  引導(dǎo)資金支持范圍：
（一）自由探索類基礎(chǔ)研究。主要指聚焦探索未知的科學(xué)問題，結(jié)合基礎(chǔ)研究區(qū)域布局，重點(diǎn)支持自然科學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究工作。
（二）科技創(chuàng)新基地建設(shè)。主要指各類科技創(chuàng)新基地，包括依托大學(xué)、科研院所、企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)設(shè)立的科技創(chuàng)新基地（含省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等），以及具有獨(dú)立法人資格的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等。
（三）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。主要指結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，針對區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)，包括技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、人才隊(duì)伍和技術(shù)市場建設(shè)，以及公益屬性明顯、引導(dǎo)帶動(dòng)作用突出、有效提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、惠及人民群眾的科技成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目等。
（四）區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。主要指國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心、可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)新型縣（市）等區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，重點(diǎn)支持跨區(qū)域研發(fā)合作和區(qū)域內(nèi)科技型中小企業(yè)科技研發(fā)活動(dòng)。
第八條  引導(dǎo)資金支持方式：支持自由探索類基礎(chǔ)研究、科技創(chuàng)新基地建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的資金，可綜合采用直接補(bǔ)助、后補(bǔ)助等方式。
第四章  項(xiàng)目申報(bào)、評審和分配
第九條引導(dǎo)資金采取項(xiàng)目法分配。自治區(qū)科技廳會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳按照科技部、財(cái)政部的要求，結(jié)合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)、自治區(qū)科技創(chuàng)新規(guī)劃和年度重點(diǎn)工作發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，明確引導(dǎo)資金支持重點(diǎn)、申報(bào)主體、范圍、條件等有關(guān)具體要求。
第十條  自治區(qū)科技廳會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳組織或委托
第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目評審論證，并根據(jù)評審結(jié)果確定擬支持項(xiàng)目。
第十一條對擬分配到企業(yè)等非預(yù)算單位的引導(dǎo)資金，由自治區(qū)科技廳在官方網(wǎng)站上向社會(huì)公示，公示期一般不少于7日，公示無異議后組織實(shí)施。涉及國家秘密的內(nèi)容除外。
第十二條根據(jù)評審和公示結(jié)果，自治區(qū)科技廳向自治區(qū)財(cái)政廳提出引導(dǎo)資金分配建議方案，經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳審核后，會(huì)同自治區(qū)科技廳下達(dá)引導(dǎo)資金。
第五章 資金管理和使用
第十三條  自治區(qū)財(cái)政廳和自治區(qū)科技廳在收到中央資金指標(biāo)文件后30日內(nèi)將資金下達(dá)到盟市財(cái)政部門和本級項(xiàng)目承擔(dān)單位。盟市、旗縣財(cái)政部門在收到上級指標(biāo)文件后30日內(nèi)將資金下達(dá)至項(xiàng)目承擔(dān)單位。
第十四條  引導(dǎo)資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。
第十五條引導(dǎo)資金原則上應(yīng)在當(dāng)年支出完畢，年度未支出的引導(dǎo)資金可按照中央和自治區(qū)關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)使用相關(guān)規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。
第十六條  自治區(qū)科技廳會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳，結(jié)合我區(qū)科技改革發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，及時(shí)制定年度引導(dǎo)資金實(shí)施方案，實(shí)施方案隨資金分配情況同時(shí)抄送財(cái)政部內(nèi)蒙古監(jiān)管局，并報(bào)科技部、財(cái)政部備案。
第十七條  本辦法未詳盡明確內(nèi)容，引導(dǎo)資金項(xiàng)目實(shí)施過程管理參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于改革完善內(nèi)蒙古自治區(qū)本級財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕37號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條不符合法律、行政法規(guī)等規(guī)定的項(xiàng)目和政策目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或?qū)嵤┏尚Р?、績效低的?xiàng)目，以及已獲得其它專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，不得申請引導(dǎo)資金支持。
第十九條  引導(dǎo)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等支出，不得用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費(fèi)，以及國家、自治區(qū)規(guī)定禁止列支的其他支出。
第六章  績效管理和監(jiān)督檢查
第二十條自治區(qū)科技廳按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，分類制定資金績效目標(biāo)、指標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，牽頭組織開展引導(dǎo)資金績效評價(jià)，并參照相關(guān)管理規(guī)定對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第二十一條自治區(qū)科技廳會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳每年向科技部、財(cái)政部報(bào)送引導(dǎo)資金績效自評報(bào)告，并抄送財(cái)政部內(nèi)蒙古監(jiān)管局。
第二十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定以及全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求使用、管理資金，落實(shí)全過程預(yù)算績效管理各項(xiàng)工作，及時(shí)向自治區(qū)科技廳報(bào)送年度工作總結(jié)、績效自評報(bào)告等材料，并按規(guī)定做好績效信息公開，提高引導(dǎo)資金使用效益。
第二十三條項(xiàng)目承擔(dān)單位要健全完善財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制體系，項(xiàng)目歸口管理部門要對項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)行為等方面實(shí)施日常監(jiān)督。各級科技部門依法依規(guī)進(jìn)行部門重點(diǎn)監(jiān)督和指導(dǎo)，各級財(cái)政部門適時(shí)開展財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)檢查。
第二十四條項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員在引導(dǎo)資金使用過程中存在各類違法違規(guī)行為的，各級科技、財(cái)政部門工作人員在引導(dǎo)資金分配、管理等相關(guān)工作中存在違法違紀(jì)行為的，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。項(xiàng)目承擔(dān)單位和個(gè)人的違規(guī)、違紀(jì)、違法犯罪行為，按程序納入科研失信行為數(shù)據(jù)庫。
第七章 附則
第二十五條本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條本辦法自2023年9月17日實(shí)施。