為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)加快中小微型企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和市委三屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全面改善我市中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步夯實(shí)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)，經(jīng)市人民政府2014年第17次常務(wù)會(huì)議研究，現(xiàn)就支持中小微型企業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)要求，以增強(qiáng)全市可持續(xù)發(fā)展能力、壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力為目標(biāo)，按照“分類指導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、內(nèi)涵發(fā)展”的原則，著力“育微、扶小、抓大”，加強(qiáng)對(duì)“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新型化、高端化”中小微企業(yè)的培育和支持，鼓勵(lì)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全面提升企業(yè)發(fā)展層次和規(guī)模。
二、發(fā)展目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)。中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，整體發(fā)展質(zhì)量全面提升，對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)更加突出，地區(qū)優(yōu)勢(shì)更加明顯，使中小微企業(yè)成為全市加快發(fā)展的核心力量。
（二）預(yù)期指標(biāo)。
1.數(shù)量保持平穩(wěn)較快增加。到2017年，中小微企業(yè)戶數(shù)年均增長(zhǎng)10%左右，總量達(dá)到4.5萬(wàn)戶（不含個(gè)體工商戶）；到2020年，總量力爭(zhēng)超過(guò)6萬(wàn)戶。
2.對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)。到2017年，中小微企業(yè)新增就業(yè)崗位不低于7萬(wàn)個(gè)；到2020年，累計(jì)新增就業(yè)崗位不低于15萬(wàn)個(gè)，全部中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)的增加值占GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）的比重在75%以上，實(shí)現(xiàn)的稅收占全部企業(yè)利稅總額的85%以上，吸納的從業(yè)人員占全部就業(yè)的比重達(dá)85%以上。
3.技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升。積極促進(jìn)科技創(chuàng)新，培育引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)落戶，鼓勵(lì)本土優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展科研活動(dòng)，到2020年，全市R&D（全社會(huì)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)到2%左右，科技型中小微企業(yè)力爭(zhēng)超過(guò)1000戶，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的科技型中小微企業(yè)。
4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。重點(diǎn)圍繞“五大基地”建設(shè)，推動(dòng)中小微企業(yè)在新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的比重持續(xù)提高，發(fā)展形成一批特色鮮明、生態(tài)環(huán)保、具有品牌效應(yīng)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
5.企業(yè)成長(zhǎng)能力顯著提高。力爭(zhēng)每年有80戶以上規(guī)模以下（限下）中小微企業(yè)發(fā)展為規(guī)模以上（限上）企業(yè),3—5戶中型企業(yè)跨入大企業(yè)（集團(tuán)）行列,帶動(dòng)全市中小微企業(yè)全面快速發(fā)展。
三、支持重點(diǎn)
除將列入國(guó)家和自治區(qū)成長(zhǎng)型企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)的企業(yè)明確列為我市重點(diǎn)支持對(duì)象外，側(cè)重支持以下領(lǐng)域的中小微企業(yè)。
（一）圍繞大企業(yè)和大項(xiàng)目進(jìn)行配套生產(chǎn)的中小微企業(yè)。依托我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)“再制造”類配套生產(chǎn)型中小微企業(yè)的培育支持力度，提高專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套能力。重點(diǎn)發(fā)展為能源產(chǎn)業(yè)、汽車制造和農(nóng)畜產(chǎn)品加工等重點(diǎn)行業(yè)提供配套服務(wù)的零配件生產(chǎn)、檢修維修和產(chǎn)品包裝等行業(yè)的中小微企業(yè)。
（二）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，填補(bǔ)上下游空白的中小微企業(yè)。鼓勵(lì)中小微企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)關(guān)系、彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條空白，向協(xié)調(diào)關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)、替代接續(xù)性產(chǎn)業(yè)延伸。重點(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈高端化延伸中小微企業(yè)、現(xiàn)代煤化工下游化工產(chǎn)業(yè)鏈中小微企業(yè)、鋁產(chǎn)業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)等中小微企業(yè)。
（三）加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)發(fā)展。以構(gòu)建高度專業(yè)化、現(xiàn)代化和功能完備的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)體系為目標(biāo)，引導(dǎo)中小微企業(yè)提供精細(xì)化服務(wù)，在細(xì)分市場(chǎng)中占據(jù)一席之地。重點(diǎn)支持專業(yè)物流和第三方物流服務(wù)中小微企業(yè)、商務(wù)中介型中小微企業(yè)及能夠激發(fā)我市金融活力的金融服務(wù)型中小微企業(yè)。
（四）依托地方特色資源形成產(chǎn)業(yè)集群和品牌優(yōu)勢(shì)的中小微企業(yè)。依托地區(qū)自然、生態(tài)和地理?xiàng)l件等優(yōu)勢(shì)資源，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步提升品牌附加值，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。重點(diǎn)發(fā)展圍繞綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工輸出和具有地理標(biāo)志品牌的“農(nóng)字頭”中小微企業(yè)；圍繞石膏、高嶺土以及各類共伴生資源集群化發(fā)展的中小微企業(yè)；圍繞特色文化資源，弘揚(yáng)蒙古族傳統(tǒng)技藝，采用獨(dú)特工藝、技術(shù)、配方或原料，研制生產(chǎn)具有地方特色產(chǎn)品的中小微企業(yè)；依托鄂爾多斯特色文化和休閑旅游度假資源形成的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)。
（五）地方產(chǎn)業(yè)孵化帶動(dòng)的科技研發(fā)和應(yīng)用型中小微企業(yè)。鼓勵(lì)中小微企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加大對(duì)地方產(chǎn)業(yè)孵化器的支持力度，重點(diǎn)培育扶植適合我市發(fā)展的科技研發(fā)型和應(yīng)用型中小微企業(yè)。主要包括精細(xì)化工類中小微企業(yè)、新材料合成應(yīng)用型中小微企業(yè)、裝備制造高端部件研發(fā)生產(chǎn)型中小微企業(yè)和為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供信息化服務(wù)的發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)等信息產(chǎn)業(yè)的中小微企業(yè)。
（六）關(guān)系社會(huì)民生，提升生活品質(zhì)的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)。加快推動(dòng)我市生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，鼓勵(lì)中小微企業(yè)向精細(xì)化和多樣化方向發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展能夠提升廣大群眾生活品質(zhì)的生活性服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)、特色鮮明的商業(yè)連鎖和特許經(jīng)營(yíng)類中小微企業(yè)。
四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（一）進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，加快研究制定權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單模式，凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向中小微企業(yè)和民間資本開(kāi)放。堅(jiān)決消除各類模糊、隱性和歧視性條款，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度的實(shí)施。
（二）切實(shí)減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)已制定出臺(tái)的中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠扶持政策。全面清理市本級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)，建立涉企收費(fèi)維權(quán)機(jī)制，積極引導(dǎo)規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，切實(shí)減輕中小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。整合優(yōu)化執(zhí)法資源，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題，嚴(yán)防因不當(dāng)執(zhí)法行為給企業(yè)增加額外經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)現(xiàn)象的發(fā)生。
（三）合理優(yōu)化配置資源。加快制定完善全市土地資源配置方案，在土地供給、城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）招商等方面向中小微企業(yè)傾斜。各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）要為中小微企業(yè)發(fā)展預(yù)留空間，適當(dāng)減免符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中小微企業(yè)的土地使用費(fèi)用。利用好商務(wù)樓宇和工業(yè)廠房等資源，適度減免租金，支持小微企業(yè)建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地或標(biāo)準(zhǔn)化廠房，引導(dǎo)小微企業(yè)集聚發(fā)展。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)。在市、旗區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立融資貸款、信息服務(wù)、人力資源、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支持、協(xié)作配套和法律咨詢等服務(wù)平臺(tái)，為全市中小微企業(yè)提供一站式綜合性服務(wù)。進(jìn)一步加大政策宣傳力度，幫助中小微企業(yè)掌握和利用好各項(xiàng)政策。加大中小微企業(yè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功案例的宣傳報(bào)道力度，著力營(yíng)造中小微企業(yè)發(fā)展社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境。發(fā)揮人大建議、政協(xié)提案和人大代表質(zhì)詢手段的積極作用，加大協(xié)調(diào)督查落實(shí)相關(guān)政策的力度。
五、加快平臺(tái)建設(shè)
（一）打造中小微企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)。加快建立全市共享、與國(guó)家和自治區(qū)聯(lián)網(wǎng)的中小微企業(yè)公共服務(wù)“窗口”平臺(tái)，積極建設(shè)中小微企業(yè)APP（手機(jī)終端應(yīng)用程序）服務(wù)平臺(tái)。培育中小微企業(yè)信息化應(yīng)用示范企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)升級(jí)信息技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)品數(shù)字化、生產(chǎn)自動(dòng)化和企業(yè)管理信息化建設(shè)。優(yōu)先在中心城區(qū)中小微企業(yè)密集區(qū)域?qū)崿F(xiàn)Wi-Fi（無(wú)線局域網(wǎng)）全覆蓋和免費(fèi)使用，每年為100戶小微企業(yè)免費(fèi)建設(shè)網(wǎng)站，為100戶成長(zhǎng)型中小微企業(yè)提供信息化技術(shù)應(yīng)用服務(wù)。
（二）搭建中小微企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。依托中小微企業(yè)服務(wù)體系開(kāi)展技術(shù)推廣工作，大力扶持技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，為中小微企業(yè)提供檢測(cè)、試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、技術(shù)交易、專利代理和培訓(xùn)咨詢等服務(wù)。加大科技孵化器建設(shè)力度，整合孵化資源，培養(yǎng)和引進(jìn)理念先進(jìn)的專業(yè)化孵化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，打造孵化服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，探索持股孵化等市場(chǎng)化運(yùn)作模式，提高科技孵化器綜合服務(wù)能力水平。在產(chǎn)業(yè)集群中扶持設(shè)立中小微企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，按照“政府支持、企業(yè)自治、市場(chǎng)化運(yùn)行”的原則，提供技術(shù)研發(fā)和中介服務(wù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。發(fā)揮企業(yè)間組織和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，支持中小微企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，研發(fā)共性技術(shù)，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，共用大型設(shè)備，聯(lián)合開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
（三）構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)配套的人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)。以培育萬(wàn)名小老板為目標(biāo)，廣泛開(kāi)展“開(kāi)發(fā)新崗位、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”為主題的中小微企業(yè)培育壯大活動(dòng)，力爭(zhēng)每年培訓(xùn)2000名企業(yè)管理人才，提升中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。支持中小微企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，建立以企業(yè)、院校和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）為主體的人才培訓(xùn)基地，各級(jí)人民政府對(duì)人才培訓(xùn)基地建設(shè)給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。加大技能培訓(xùn)和職業(yè)教育整合投入力度，市屬職業(yè)院校要制定培訓(xùn)計(jì)劃，每年為全市中小微企業(yè)培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人不少于2萬(wàn)人次，全面提升中小微企業(yè)用工質(zhì)量。著力降低我市勞動(dòng)力市場(chǎng)用工成本，通過(guò)社保補(bǔ)貼等措施，減輕中小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。為中小微企業(yè)外來(lái)創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員解決好落戶、住房、就醫(yī)、子女入學(xué)和社會(huì)保障等待遇問(wèn)題，吸附和集聚勞動(dòng)力資源。
（四）加強(qiáng)中小微企業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。建立覆蓋市、旗區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商項(xiàng)目庫(kù)，集合全部招商項(xiàng)目，形成統(tǒng)一的對(duì)外招商項(xiàng)目目錄，發(fā)布相關(guān)招商項(xiàng)目信息。著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主動(dòng)承接能力，將沿海發(fā)達(dá)地區(qū)適合我市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)納入招商項(xiàng)目庫(kù)，特別是將“專、精、特、新、高”項(xiàng)目作為重點(diǎn)，每季度綜合發(fā)布一次全市重點(diǎn)扶持項(xiàng)目的目錄清單，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資的引導(dǎo)和服務(wù)。
（五）推進(jìn)中小微企業(yè)信用平臺(tái)建設(shè)。建立以中小微企業(yè)和企業(yè)主為主體，融合政府相關(guān)機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)信息，以信用登記、采集和發(fā)布為主要內(nèi)容的征信系統(tǒng)。鼓勵(lì)第三方社會(huì)信用調(diào)查和評(píng)估等機(jī)構(gòu)在我市發(fā)展，允許其依法為用戶有償提供中小微企業(yè)信用調(diào)查和評(píng)估服務(wù)。全力維護(hù)和管理信用秩序，嚴(yán)厲打擊信用欺詐行為，對(duì)失信企業(yè)嚴(yán)加懲治。
（六）積極組織市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)。支持“專、精、特、新、高”型中小企業(yè)參加國(guó)內(nèi)各類中小企業(yè)博覽會(huì)和技術(shù)交流會(huì)等大型展會(huì)，重點(diǎn)展示中小企業(yè)“專、精、特、新、高”產(chǎn)品和技術(shù)，幫助中小企業(yè)擴(kuò)大影響力，開(kāi)拓市場(chǎng)。積極開(kāi)展區(qū)域性“專、精、特、新、高”型中小企業(yè)展覽展銷活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)之間的交流與合作，提高中小企業(yè)的協(xié)作配套能力。加強(qiáng)政策信息、市場(chǎng)信息的咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)“專、精、特、新、高”型中小企業(yè)積極利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展電子商務(wù)和網(wǎng)上展示交易活動(dòng)。
六、加大財(cái)政金融支持力度
（一）設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)資金。與各類市場(chǎng)主體合作，采取市場(chǎng)化運(yùn)作的模式支持中小微企業(yè)發(fā)展。資金來(lái)源主要通過(guò)財(cái)政投入和整合現(xiàn)有各行業(yè)碎片化扶持資金籌集，如整合農(nóng)業(yè)、科技、文化、旅游和非公有制經(jīng)濟(jì)等各類資金中扶持中小微企業(yè)的部分，通過(guò)統(tǒng)籌使用、集中投入，形成合力。具體投入方向：
1.設(shè)立1億元“助保金貸款”引導(dǎo)資金，同時(shí)積極爭(zhēng)取自治區(qū)配套資金，各旗區(qū)根據(jù)資金需求量按比例配套注資，力爭(zhēng)5年內(nèi)形成不低于5億元的資金池，與駐市各大銀行簽訂合作協(xié)議，開(kāi)展“助保貸”業(yè)務(wù)。明確銀行獨(dú)立貸款決策的權(quán)利和積極放貸的責(zé)任，各協(xié)議銀行“助保貸”放貸規(guī)模與政府風(fēng)險(xiǎn)金投入比例原則上應(yīng)達(dá)到10:1，規(guī)定時(shí)間內(nèi)未達(dá)到要求的，政府按比例退出風(fēng)險(xiǎn)金。
2.設(shè)立9億元委貸資金，主要為小微企業(yè)提供委托貸款，每年不低于800戶，每戶貸款原則上不超過(guò)100萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)1年。
各旗區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況，籌措相應(yīng)規(guī)模的中小微企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金，切實(shí)幫助中小微型企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)方面的困難。
（二）切實(shí)增強(qiáng)金融支持力度。
1.加快發(fā)展民營(yíng)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司和融資租賃公司等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)增加金融服務(wù)實(shí)體。鼓勵(lì)大中型商業(yè)銀行建立獨(dú)立核算的小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)。
2.各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照“兩個(gè)不低于”的要求，單列年度小微企業(yè)信貸計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，增量不低于上年同期目標(biāo)。市直各有關(guān)部門要按月監(jiān)測(cè)、按季考核小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)情況。
3.清理整頓不合理金融服務(wù)收費(fèi)。督促商業(yè)銀行取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低過(guò)高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁“以貸轉(zhuǎn)存”“存貸掛鉤”等變相提高利率、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。規(guī)范企業(yè)融資過(guò)程中擔(dān)保、評(píng)估、登記、審計(jì)、保險(xiǎn)等環(huán)節(jié)中介機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的收費(fèi)行為。
4.優(yōu)化商業(yè)銀行對(duì)中小微企業(yè)的貸款管理。鼓勵(lì)開(kāi)展基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的續(xù)貸業(yè)務(wù)，對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)直接進(jìn)行滾動(dòng)融資，優(yōu)化審貸程序，縮短審貸時(shí)間。對(duì)小微企業(yè)貸款實(shí)施差別化監(jiān)管。
5.積極推進(jìn)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)中小微企業(yè)多樣化資金需求特點(diǎn)，積極向上爭(zhēng)取創(chuàng)新授權(quán)和試點(diǎn)，探索農(nóng)村牧區(qū)土地承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、礦權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款、倉(cāng)單和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單等權(quán)利類抵質(zhì)押物貸款和不動(dòng)產(chǎn)等資產(chǎn)類抵質(zhì)押物貸款。
七、加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和調(diào)度
（一）高度重視中小微企業(yè)發(fā)展。各旗區(qū)要明確主體責(zé)任，將中小微企業(yè)發(fā)展作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的基本力量，納入轄區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，做到“有計(jì)劃、有安排、有目標(biāo)”，不僅要確保轄區(qū)中小微企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)不低于全市目標(biāo)，更要在結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上有明顯優(yōu)化。中心城區(qū)要圍繞打造品質(zhì)城市亮麗名片的要求，突出帶動(dòng)作用，重點(diǎn)抓好生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)和科技型中小微企業(yè)的發(fā)展；其它旗要統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）融合，重點(diǎn)抓好依托地方特色資源形成產(chǎn)業(yè)集群和品牌優(yōu)勢(shì)的中小微企業(yè)；各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）要根據(jù)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展為大企業(yè)、大項(xiàng)目做配套生產(chǎn)加工和產(chǎn)業(yè)鏈延伸中的增鏈、補(bǔ)鏈和強(qiáng)鏈的中小微企業(yè)。市直各部門要明確本部門支持中小微企業(yè)發(fā)展的責(zé)任，根據(jù)部門職能提出具體措施和工作目標(biāo)，切好做好中小微企業(yè)的服務(wù)工作。
（二）及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決中小微企業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。加快建立“全市統(tǒng)一、分級(jí)共享”的中小微企業(yè)分類統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建集企業(yè)征信、信用評(píng)級(jí)、信息發(fā)布、項(xiàng)目融資等功能為一體的中小微企業(yè)信息查詢系統(tǒng)，系統(tǒng)掌握中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，全方位提升政府的精細(xì)化服務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)中小微企業(yè)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性，及時(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。
（三）切實(shí)加大考核獎(jiǎng)懲力度。建立科學(xué)明晰、分類指導(dǎo)的中小微企業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任體系，量化分解中小微企業(yè)成長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)、環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等情況，考核各級(jí)各有關(guān)部門。旗區(qū)考核結(jié)果與中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金掛鉤，獎(jiǎng)勵(lì)工作成效突出的旗區(qū)。市促進(jìn)中小微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要不定期督查各級(jí)各部門，通報(bào)批評(píng)工作開(kāi)展不力、政策落實(shí)不到位的單位和部門。此外，從就業(yè)、經(jīng)營(yíng)收入和貢獻(xiàn)稅收等方面分別對(duì)中小微企業(yè)進(jìn)行排序，獎(jiǎng)勵(lì)排序靠前、成長(zhǎng)性強(qiáng)的中小微企業(yè)，特別要重獎(jiǎng)創(chuàng)建知名品牌、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的中小微企業(yè)和企業(yè)家，全面調(diào)動(dòng)我市中小微企業(yè)發(fā)展的積極性。
鄂爾多斯市人民政府
2015年3月2日
